2015年依法治县工作自查报告

2015 年依法治县工作自查报告 2015 年依法治县工作自查报告 我县的依法治县工作自 2014 年初启动以来，紧紧围绕十八届四中全会、省委十届五次全会和州委七届六次全会精神，坚持以 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维 护社会和谐稳定为目标，结合本县实际，认真开展各项工作，取得了较好的成绩，为促进经济社会发展，维护社会和谐稳定，推进社会主义民主法治建设作出了积极 的贡献。 一、坚持依法执政 一是及时调整充实了依法治县工作领导小组。在司法局、检察院、法院抽调业务骨干 5 人充实到依法治县工作领 导小组办公室，负责依法治县各项工作的部署和落 实。印发了 依法治县工作实施意见 2014 年依法县工作要点 2015 年依法治县工作要点等指导性文件。二是紧紧围绕提高科学 执政、民主执政、依法执政水平，按照深化党的建设制度改革要求规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。健全党委领导和 支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度，加强多党合作制度建设，完善支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能， 健全民主党派、工商联、无党派 人士及工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作的规章制度。按照州委部署要求推行符合 际的社会治理经 验，实现民族事务管理法治化。健全落实基层民主制度，坚持人民群众依法参与社会事务、管理经济和文化事务的工作机制。三是领导班子及其成员模范遵守宪法法 律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，在领导班子中配备具有法律专业背景或者工作 经验的成员。四是把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序推荐干部。五是从制 度上加强和规范依法执纪工作，在法治轨道上推 进党风廉政建设和反腐败斗争工作；加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，改革和完善反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可 行的责任追究制度；落实党的纪律检查工作双重领导体制具体化任务，强化县纪委对基层纪委的领导；健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政 风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法规。迄今为止，我县共开展廉政教育培训 6 次，参训人数达 420 余人；对新任科级干部、优 秀年轻干部人才培养对象、新任村 组干部等进行警示宣传 4 次，涉及人员达530 余人；对 4 名党员干部进行了廉政谈话；坚持开展节前廉政谈话、节前廉政短信提 醒；开展 “吃空饷 ”专项清理工作，共清理出 “吃空饷 ”人员 21 人，经县监察局提请，县政府常务会议已通过 13 人的处理意见，其中给予 2 人开除公职处分。 二、坚持依法行政、严格执法 一是深化行政审批制度改革。按照中共中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于地方政府职能转变和机构改革要求，对行政审批项目进行全面清理，分期 分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化 “两集中、两到位 ”，强化保 留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建 设和标准化建设，实现提速增效；完善公共资源交易服务平台，全面深化 “两集中、两到位 ”行政审批制度改革。截止目前，调整保留的行政审批事项 180 项、调 整保留的公共服务事项 21 项。二是实行公共资源交易平台一体化管理。建立公共资源交易服务中心，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有 产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。三是积极推行县、乡两级政府及其工作部门行政职权动态调整制度。县政府全面完成行政权力清理规范 工作，推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的 “一目录、一厅、二平台 ”运行系统，实施行政权力事项公 开、行政权力运行透明、行政监管实时到位；继续开展相对执法权改革工作和综合执法试点，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多 层执法和不执法、乱执法问题。四是完善行政执法争议协调机制。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度；落实深化行政执法体制改革各项要 求，以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁 量权，避免执法随意性和不公正。 三、坚持公正司法 统一建立集中清理和处理积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位。加大人民法院生效裁判的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设 “点 对点 ”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效；落实办案责任制。认真落实中央、省、州关于司法体制和工作机制改革的各项部署。完善法院主 审法官、合议庭办案责任制，检察院按要求探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，公安机关健全执法办案岗位责任制，确保办案人员在职责范围内对所办理、 审核、审批的案件 质量终身负责，严格遵循执法司法规律，制定完善科学、合理的考核指标；深化司法公开。根据要求全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审 务、检务、警务、裁判文书等方面的公开，增进公众对司法的了解、信赖和监督。充分发挥人民陪审员、人民监督员作用，提高人民陪审员、人民监督员参与案件审 判、监督、执行的比例，工作开展以来新聘请人民陪审员 30名、人民监督员 6 名，参与案件审理 661 件次。排查调解矛盾纠纷 537 件，调解成功 526 件，调 处矛盾纠纷成功率在98%以上。 四、加强社会治理 以 “支部 +协会 +家族 ”禁毒模式 为载体，进一步强化禁毒防艾工作的约束力。本年，全县共成立 “支部加协会加家族 ”禁毒防艾协会 271 个，成立家族禁毒防 艾协会 1753个，协会会员达 20537 人，参加协会总户数达 95448 户，总人数 150717 人。同时不断加大刑事案件的处置力度，共立刑事案件 155 件，破 147 件；逮捕 145 人；起诉 126 人；抓获网上逃犯 10 人。其中毒品刑事案件 114 起，抓获犯罪嫌疑人 114 人，缴获毒品海洛因 。 受理行政案件 328件，办结 328 件，查出违法人员 328 人。受理公安机关提请逮捕各类刑事案件 146 件 169 人 ，经审查批准逮捕 142 件 164人。县法 院受理各类案件 488 件，结案 437 件， 五、加强学法用法 一是继续推进领导干部学法用法和公务员法律宣传培训。制定了在县委中心组会议、县委常委会等重要会议议事之前的学法制度，形成了长效机制。充分利用板 报、专栏、知识讲座、业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，全县机关事业单位每周学法不少于 2 小时，干部参学率达到了 90%以上。同时，把领导干部、 行政执法人员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，进一步推动领导干部学法用法活动的深入开展。全县 常委中心组组织会前学法 5 次，专题学习 1 次，在优秀年 青干部递进培训计划培训班增设“依法治县 ”专题培训讲座，邀请专家对 100 名优秀年青人才干部进行了专题培训，依托 “每月大讲堂 ”，组织全县副科级以上领 导干部参与法治教育 2 堂。二是加强青少年法制宣传教育，提高青少年守法意识。根据不同年龄段青少年学生的特点，采取多种措施，有针对性地开展法制宣传教 育。鼓励学生开展读一本法制书籍活动，促进了学校普法依法治理工作。充分发挥法制副校长（辅导员）作用，制定工作制度，明确工作职责，法制副校长深入各学 校上法制课均达一次以上。 采取 “小手拉大手 ”的方式，让学生将自己学到的法律知识带到家庭中去，为父母、亲友进行讲解。组织城乡各中小学、中心校开展法治 进校园活动，全体师生以围绕提升法治意识、增强法治观念为中心，开展自学和集中学习，参与师生达 8000 余人次。三是加强企业经营管理人员的法制宣传教 育，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的水平。深入各企业开展多种形式的法制宣传教育，在建立健全企业经营管理人员学法制度的同时，重点加强企 业法律法规、安全生产、诚实守信、维护职工权益等方面的法律法规。进一步提高了广大企业经营管理人员法律素 质，增强了依法经营意识，为提高企业法治化管理 水平，增强企业市场竞争力提供了法律保证。四是加强农民法制宣传教育，着力提高农民权利义务对等的法制观念，促进社会主义新农村建设。结合我县实际，在各 乡（镇）组织开展 “送法律进村入户 ”“法治赶大集 ”等有针对性的农村法制宣传教育活动 30 余场次，受教育群众达 12000 人次。组建 “法律进农村 ”普法宣 讲队开展各类普法宣传 39 场次，各级干部群众参与达 18 万余人次，现场解答群众咨询 6860 人次，发放各类普法宣传资料 13840 份（册）。在引导学法、 守法的同时，重点宣传如何运用 法律武器保护自己的合法权益。配合 “三下乡 ”活动，开展农村党员干部法律培训，进一步提高了广大农村党员干部的法律运用水 平，增强了农村党员干部带头遵纪守法和带领群众脱贫致富的能力。深入开展 “法律服务进村入户 ”活动，进一步发挥 “德古 ”、基层法律服务工作者、律师的作 用，让他们定期、不定期深入村、组，为群众提供优质、高效、免费的法律服务。五是积极为社区居民提供法律服务、促进和谐社区建设。围绕社区文化教育、治安 管理等社区功能建设，把社区依法治理与人民调解、法律援助等工作结合起来，协助社区制定自治章程、居务公开制度、 居民代表大会制度、民主协商议事制度等规 章制度，设置公示栏，做到社区事务和财务公开、增强了社区工作的透明度。全县组建 7 个宣传分队，组织普法宣传干部 112 人，利用赶集日人流量大、人员集中 的特点，采取坝坝座谈、真实案例交流、彝汉双语广播、发放宣传资料、现场解答等多种方式在社区开展普法宣传覆盖。 六、加强责任落实 实行县委统筹抓总、牵头主导责任制，强化依法治县领导小组统筹协调职能，完善考评办法，加强督促检查。制定了依法治县 “大督查 ”机制，将依法治县工作纳 入各部门、乡镇年终目标考核。落实领导干部 “签字 背书 ”制度，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，全面加强法治队伍建设。把 工作重点放在基层，加强基层法治保障，引导基层干部增强法治观念、提高依法办事能力。研究制定了关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治 县的实施意见，对今后一个较长时期的依法治县工作进行了全面部署，不断提高依法执政能力和全县法治化水平。 七、存在的问题及下一阶段工作重点 （一）存在的问题 一是少数单位和乡镇领导对普法和依法治理工作认识不到位，存在对本系统、本行业的普治工作安排少、督查 少、总结少。二是在规范化、制度化方面有待进一步 完善。三在学校，兼职法治副校长、辅导员的作用发挥还不够充分。四是在普法依法治理的保障上，投入的经费较少，普法的条件相应落后。 （二）下一步工作重点 一是进一步开展好普法宣传教育活动，深入推进普法依法治理工作。加大检查督查力度，为促进全县普法依法治理工作全面发展创造条件，力争在全县形成良好的 学法、用法、守法的氛围，切实有效地推进民主法制进程。进一步推进依法治县工作的制度化，在经常化、规范化、制度化方面有新进展。二是加大重点对象的普法 力度，加强县委中 心组、各党委党组、乡镇党委等集体学法制度建设，推行重大决策前要进行法律咨询和论证，推行各级政府法律顾问制度。三是加强青少年学生的 法制教育，开展法治副校长或法治辅导员的业