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大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程建设项目执行报告巴林右旗交通运输局 二O一一年十二月五日大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程建设项目执行报告大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程位于巴林右旗境内，该项目的建成对完善城市的功能以及促进城镇资源的开发，推动城乡经济发展有着十分重要的意义。一、工程概况(一)、建设依据大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程依据赤峰市交通局（赤交发2009561号）关于下达2009年农村公路改造工程等项目投资计划的通知、赤峰市交通局（赤交发2008300号）关于大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程项目法人资格申请的批复、赤峰市交通局（赤交发2008317、318号）关于对大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程一阶段施工图设计文件的批复等文件精神进行建设。（2） 建设规模及主要技术指标大板至巴彦汉镇公路工程起点位于大板镇南省道205桩号K2+000处，起点桩号为K0+000,路线主要控制点为：浩饶沁、友联，终点至巴彦汉镇，桩号为K12+030，路线全长12.03公里。G305至益和诺尔苏木段公路工程起点位于G305K674+931处，起点桩号为K0+000,路线主要控制点为：G305、益和诺尔苏木，终点至益和诺尔苏木，桩号为K1+999，路线全长1.999公里。该项目按三级公路标准修建，设计速度采用30km/h，桥涵设计荷载：公路I级，设计洪水频率：小桥涵1/25，路基宽7.5m，路面宽5m，水泥混凝土路面。桥涵与路基同宽。（3） 工程进度控制工程进度计划的执行情况：全线路基工程于2008年6月5日开工，2008年7月5日竣工；路面垫层于2008年7月10日开工，2008年8月10日竣工；路面基层于2008年7月25日开工，2008年8月25日竣工；路面面层于2008年8月10日开工，2008年10月1日竣工;桥涵工程于2008年6月12日开工，2008年8月1日竣工，其中新建1道、拆旧建新4道、完全利用3道；新建过水路面3处176延米。（4） 项目投资及来源大板至巴彦汉镇公路工程计划下达总投资850万元，其中中央投资480万元，不足部分资金由地方自筹解决；G305至益和诺尔苏木段公路工程计划下达总投资129万元，其中中央投资80万元，不足部分资金由地方自筹解决。（5） 主要工程数量大板至巴彦汉镇公路工程主要工程数量为：路基土石方19131 m3；碎石土垫层65961m2；级配砂砾基层65961m2；水泥混凝土路面58952m2；浆砌片石排水、防护2096.2m3；涵洞7道，其中新建1道、拆旧建新3道、完全利用3道；新建过水路面3处176延米。G305至益和诺尔苏木段公路工程主要工程数量为：路基土石方2866 m3；路面垫层10905m2；路面基层10905m2；水泥混凝土路面9997m2；涵洞拆旧建新1道。（六）大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程参建单位一览表大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程参建单位一览表参建单位单位名称所属标段负责人备 注建设单位巴林右旗交通运输局全线王 琳设计单位赤峰中交公路勘察设计有限责任公司全线郝玉文施工单位中铁九局集团有限公司全线陈洪涛监理单位大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木 公路工程监理办公室全线刘景艳监督单位巴林右旗交通运输局公路工程质量监督所全线贺其勒图二、建设管理情况（一）前期工作1、设计单位招标情况由于该项目建设里程短、投资小，外埠设计单位没有参与积极性，本埠设计单位仅有一家，故以委托形式完成设计工作。2、施工单位招标情况该项目于2008年3月21日在中国采购与招标网发布招标公告，并于2008年4月23日至2008年4月25日（节假日不休息）发售招标文件，共售出招标文件6份。 依据中华人民共和国招标投标法及评标委员会和评标办法暂行规定以及交通部有关法规，招标人依据项目管理权限从赤峰市公路工程评标专家库抽取评标专家4人，与招标人代表共计5人，共同组建评标委员会。评标委员会于2008年5月13日进行了评标工作。评标工作本着公平、公正、科学、择优的原则，对收到的所有投标文件进行了初步评审和详细评审。巴林右旗纪检委和巴林右旗交通运输局纪检组及巴林右旗公证处对评标工作全过程实施了监督、公证。评标委员会根据评标细则，经评议，推荐中标候选人分别为：中铁九局集团有限责任公司、赤峰市宝田路桥有限责任公司、巴林右旗水电路桥工程有限责任公司；建设单位最终确定的施工单位为：中铁九局集团有限责任公司。3、监理单位招标情况 根据该项目建设里程短、投资小的实际情况，巴林右旗交通运输局经赤峰市交通运输局同意成立了大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程监理办公室，负责该项目施工监理工作。（二） 征地拆迁情况大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程是在原有道路基础上进行路基、路面改造，技术标准维持原设计，故无永久性征地拆迁。（三）项目管理情况 1、项目管理机构及职能（1)设置原则及要求“精干、高效”是项目执行办公室设置机构的原则，各职能机构和岗位既无重叠、又无空白、既有利于相互监督、又有利于权利制衡的管理机制，将关键管理程序分解、细化、建立相互制约和相互服务的横向联络系统，以便加强管理机构的自动控制水平。“人不在多在于精，心不在大在于细”的满负荷高效运作原则，以实际工作量确定各职能部门、岗位和人员编制，强化精细管理，提高人员素质。（2) 机构设置根据以上原则，项目执行办公室下设了4个职能部门：综合部、工程部、质检部、财务部（3） 机构职责综合部：负责文书档案、文秘宣传、行政事务、后勤保障、纪检监察、精神文明等工程部：负责技术方案、设计变更、技术仲裁、工程进度、环境保护等。质检部：负责工程质量、中心试验等。财务部：负责资金筹集、财务计划、合同支付、成本核算、财务管理等。2、质量控制措施与效果大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程把质量作为重中之重，严把质量关。根据内蒙古自治区农村牧区通乡通村公路建设管理办法（试行）的要求，建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量管理体系”，并及时办理了质量监督申请书。加大了对合同文件中承诺的条件的检查和落实，在施工单位、监理单位进场之初，项目执行办公室及质量监督站分别对投标文件中主要人员、设备的到位情况进行了核实，对未到位的主要人员、机械设备限期到位，保证了合同的严格履行。在施工过程中，从原材料、施工工艺入手，对进场的原材料严格把关，不合格的材料坚决不能进场，要求材料使用许可证齐全，符合有关规范的要求；对于不合格的工序坚决不能进入下一道工序，不合格的工程坚决予以返工。同时，为了科学的控制工程质量，在监理驻地办及施工单位各建立一个满足要求的工地试验室，明确了检查方法和检验频率，建立健全了审查、抽检、互检等检查制度，在整个施工过程中，各方从业人员坚持用数据说话，对工程质量的控制起到了良好的效果。在施工过程中，注重新产品、新工艺的应用，对工程关键部位，隐蔽工程和技术复杂工艺进行严格控制，提出明确的质量目标。在桥头跳车、混凝土浇筑、块片石砌筑工程外观容易出现质量通病方面加大管理监督力度。项目执行办公室在抓质量、进度的同时，同步加强安全生产，结合自治区公路局关于开展安全生产检查的通知精神，对施工现场进行了安全检查，与有关人员签订了安全生产责任书。施工作业的污染物排放以及防水、防爆、防洪等安全生产重点防范区域制定了具体的安全生产措施，施工便道和施工现场设立了安全标志，由于实施了有效的安全生产措施，本工程没有发生质量、安全事故和违规行为，实现了“一手抓质量、一手抓安全生产”的管理目标。大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程在全体从业单位、从业人员的共同努力下，在上级主管部门的大力支持下，建设过程开展的规范序，工程质量一直处于可控状态，未发生任何质量事故。对施工合同段工程质量依照交通部颁发公路工程质量检验评定标准（JTG F80/12004）进行了客观真实全面的评价：大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程项目质量评定得分为92.34分，质量鉴定得分为：91.34分。3、安全生产项目实施前业主与施工单位签定了安全生产合同，并责令施工单位安排专职安全生产监督员，开工以后，业主组织交通运输局安委办、监理单位联合进入工地进行安全生产专项检查，在工地例会及生产调度会上，把安全生产问题与质量、进度、费用等管理同等列入会议日程。大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程在施工过程中未发生任何安全生产事故。4、 进度管理情况在项目建设组织实施过程中由施工单位将所有工序和工程量进行分解，并以文件形式向执行办递交倒排工期计划。执行办每天进行例行巡检、每周进行计划检查、每月对倒排工期计划进行验收，由于工程管理到位，各分部工程如期完成。大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程工期倒排对照表项目名称计划完成日期实际完成日期备 注路基土石方2008年7月10日2008年7月5日路面垫层2008年8月15日2008年8月10日路面基层2008年8月30日2008年8月25日路面面层2008年10月1日2008年10月1日桥涵工程2008年8月10日2008年8月1日交通工程2008年10月1日2008年10月1日 5、工程变更情况大板至巴彦汉镇公路工程由于工程管理严格、及时到位，未发生变更。G305至益和诺尔苏木公路工程建设里程短，路面工程依托国道305线施工设备2008年不能实施；并且沥青混凝土路面所需原材料沥青涨价及供应紧缺；为减少后期养护成本等方面的原因，将G305至益和诺尔段公路工程路面面层变更为水泥混凝土路面。该项目合同金额为6111272.00元，其中大板至巴彦汉镇公路工程合同金额为5348844.00元、G305至益和诺尔苏木公路工程合同金额为762428.00元；结算金额为6207646元，其中大板至巴彦汉镇公路工程结算金额为5348844.00元、G305至益和诺尔苏木公路工程结算金额为858802.00元；G305至益和诺尔苏木公路工程变更增加金额为96374.00元。6、工程造价控制情况大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程为加强资金管理，执行办以概算为基础，以合同为依据，以资金管理为主线，做好建设资金的控制、监督和核算工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本，严格按合同约定及实际完成的工作量支付工程进度款。经审计确认，大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程已发生项目支出6468236.00元，支出明细如下：一、 建筑安装工程费支出6207646.00元；二、 建设单位管理费支出78590.00元；三、 设计费182000.00元。截至2010年3月1日已将建筑安装工程费6207646.00元扣除10%质量保证金620000.00元剩余5587646元全部支付给施工单位，未拖欠施工合同款。7、廉政建设情况为了进一步规范交通基础设施建设市场和从业单位、从业人员的行为，预防和遏制交通基础设施建设中腐败现象的滋生，保障交通基础设施建设项目决策正确、方案科学、管理规范、质量可靠、建设资金的安全和有效使用以及投资效益，根据国家有关法律和党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知以及交通部的有关规定，建设单位与监理单位、施工单位分别签定了建设工程廉政合同。同时，建立建设项目廉政建设责任制，加强工程实施过程中的廉政建设，强化建设项目投产后的效能监督，建立和健全廉政建设的监督机构。三、相关问题1、 交工验收存在问题及处理情况 I、大板至巴彦汉镇公路工程存在问题及处理情况（1）存在问题a、交通安全设施未完b、局部路段边沟未按设计要求完成c、线外局部取土坑、弃土堆未进行平整处理d、路肩局部不平整，不平顺e、水泥砼路面灌缝不饱满，局部段落存在干缩裂缝及缺边掉角现象，个别段落有断板现象，个别路面面板有表面脱皮现象（2） 处理情况 施工单位对a、b、c、d四项问题在2010年6月30前处理完善，经验收已达到设计要求；对第e项问题已在责任缺陷期内进行技术处理。 II、G305至益和诺尔苏木段公路工程存在问题及处理情况（1）存在问题a、交通安全设施未完b、路肩局部不平整，不平顺c、水泥砼路面灌缝不饱满，局部段落存在干缩裂缝及缺边掉角现象，个别段落有断板现象，个别路段有跳车现象（2）处理情况 施工单位对a、b两项问题在2010年6月30前处理完善，经验收已达到设计要求；对第c项问题已在责任缺陷期内进行技术处理。 2、质量问题及处理结果 大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程质量鉴定无质量问题。 大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程在试运营期间未发生任何质量问题。 3、审计情况 我单位已委托赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司对该项目进行了财务审计。赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司于2009年9月28日下发了大板至巴彦汉镇公路工程评审报告（赤天审价字2009第053号）、G305至益和诺尔苏木公路工程评审报告文件（赤天审价字2009第054号）。四、对各参与单位的总体评价1、 对设计单位的总体评价本项目设计总体方案经济合理，能严格遵守国家有关标准、规范，设计文件能严格按编制办法编制，未发现严重错、漏现象。未发生任何因设计原因造成的质量事故，设计变更造成的费用变化控制在交通部相关规定范围内。在设计、监理、施工及项目业主的相互协作配合下，本项目交工验收质量达到合格标准。2、 对施工单位的评价本项目施工单位能够严格履行合同，科学组织，严格管理，安全生产，文明施工，按合同工期完成了合同内全部工作内容，依据交通公路工程竣（交）工验收办法、公路工程质量验评标准(JTG F80-2004)、交通部颁发的相关规范，以及业主有关质量管理文件要求，经检验评定，本项目所有分项、分部、单位工程全部合格，优良率100%，满足设计质量标准。3、 对监理单位的评价本项目监理单位认真履行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的服务宗旨；坚持全过程、全环节、全方位的监理，按规范办事，用数据说话；按照公路工程试验检验评定标准要求，努力做好工程质量的抽检工作；较好的履行“工程质量保护神”的职责。五、对工程质量的总体评价大板至巴彦汉镇、G305至益和诺尔苏木公路工程经检验评定，本项目所有分项、分部、单位工程全部合格，优良率100%，满足设计质量标准