【给驿站】滦平驿站之行总结-杨晓婷.doc

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滦平驿站之行总结 2011-4-27杨晓婷1、 滦平县基本情况 滦平县下共有220个行政村，贫困村占一半。贫困村标准自2011年起为人均收入1500元以下。近年来富裕起来了，主要依靠矿产资源，扩大了财政收入，于此同时，也推动了附近乡村的就业。其次，县内有一个龙头企业，华都，主要负责将村民们养的鸡进行屠宰加工，并销售到北京等地。农户一般养殖周期为45天，收入在1万元左右。另外的村民主要依靠种植业，如生产玉米、水稻等。 该县的教学水平是承德市中较好的，县内有11所小、中、高学校，集中了整个县较好的教育资源，父母一般会在孩子3、4年级时将孩子送去那里读书，因为1、2年级的时候很多孩子还不能自理，又因为学生很多老师也不可能悉心地呵护每一个孩子的饮食起居。而在村子里的小学则无论在师资、硬件条件方面都不如县里的学校来得好，孩子接触不了英语和计算机的教育，很多父母也比较担心。扶贫办存在一个“爱心包裹”的项目，向在外地求学的河北大学生发放文具用品，甚至是钱，主要来源于企业等。 据县扶贫办王主任说，滦平县为什么那么多贫困村，一个很重要的原因是北方人要比南方人懒，一年到头挣一点前能过得去就行了，在北方很多的脏活累活都是南方人做的，所以很难调动他们创业，发家的想法。这种想法什么时候能够打破？依靠什么来打破？我认为是教育，重要的是老师。这一块真的很需要加强解决。但对于教育一块，明显无论驿站还是扶贫办都认为能做的很少，需要惊动更上层的力量去完成。2、 驿站的工作信息化扶贫下乡义诊小额资助项目启动时间09、310、311、初具体内容因国家扶贫办作为试点推行而产生。主要涉及：电脑培训、维修、维护1. 带县城里的中医院专科大夫（内、外、骨、儿科等）到村里义诊，一周两个村，供给35个村，平均下来一年每个村可以接受两次义诊；2. 除此以外，还包括扶贫手册、网络就诊（通过网络向高级的医科大夫会诊）和无偿接诊（开车接村民到县城就诊，持扶贫手册的村户可以节约20%）该项目存在一批一批友成总部发来的公益资源，如笔记本、裤子等。友成每次都让各驿站通过申请的方式来争取物资。村民反响受惠较少，反响不好听金老师和王主任说：很受当地村民欢迎。访问平坊村的时候，两位女村民说，去年来过一次检查了一下妇科。存在的问题1. 接收器经常坏，非常不稳定2. 运用少，除了一些与生产、销售相关的资讯以外基本没有什么其他的用途；村子从中见效很少，所以也不愿意进一步投资修缮，亦或是安装宽带3. 数量少，每村只有一台，放在村委办公室内，村民能够接触到的很少。在我跟着跃东姐去过的两个村里，一台被锁在办公室里，与“大锅”分开了；另一台被村长搬回家里去了，当我们打电话给村主任的时候，跃东姐问现在还用着吗的时候，主任有点不耐烦地说：“我还忙着呢！”，可见，信息机的使用并没有发挥太大的效果。4. 目前培训也只是针对村干部等一批比较年长的人群，接受能力有限1. 频率低：每个村一年接受两次义诊2. 覆盖面不广：一共110个贫困村，现只被覆盖了35个3. 后三个内容发展不够成熟1. 资源比较少，村民受惠面不广。2. 依赖外部资源，但驿站每次都会积极争取。我的疑问1. 为什么中医院同意这么做？这里面存在什么力量推动此事。相对的，另一家县医院为什么没有答应一起做？（王主任：医院主要是扶贫办联系的，即医院和政府部门之间是双赢的状态，医院借此来宣传自己）2. 因为义诊只是不收出诊费，而药费是要村民自己出的，医生会不会开贵药？3. 这对于村民们帮助到底有多大？看大病还是得到大医院。（听王主任说，医生会对某一地区的生活习惯问题提出指导，同时持医疗扶贫手册的人还可以免交20%的费用；访问平坊村的时候，村民认为新农合对于村民来说比较实惠，帮助较大。）一些不成熟的想法信息化扶贫，现在主要的精力都集中在电脑维修和维护上，而非更加重要的培训和挖掘如何让网络对于生产和村民生活的提高上。其实两者是相辅相成的，如果村子能通过网络得到实实在在的利益，自然就会投资安装更好的设备，就目前来看，这一点上做得还很不够，但对于农业生产我所知甚少，需要进一步学习，并向有经验的人请教。下乡义诊，非常重要。医疗水平的高低直接影响着家庭生活水平（物质和幸福感），并且它同孩子的上学机会也在很大程度上是矛盾的。而就目前的情况来看，不可能通过这个项目解决大病重病，所以如果能够通过这种方式起到一个预防疾病的作用，在我看来就是这个项目成功之处所在。所以力气应当用在义诊后的总结上，多问问医生通过这次义诊有没有发现村民们当中普遍存在的一些不良病症，如何通过改变一些生活习惯来避免重病的产生。 对驿站的感想：驿站目前的工作主要集中在医疗扶贫方面，这非常重要，但我认为更加重要的是教育，要使村子脱贫，必须在教育上下功夫，培养出上进能吃苦的孩子，即便是大专技校的学生也很重要，而且很可能就是这批人最终留在县里村里来发展这个县和这里的村。这让我想到了大学生村官的重要性，如何动用他们的力量在教育上下功夫是一个很值得思考的问题！三、扶贫办，与驿站的关系扶贫办是政府的一个下属机构，主要负责联络整合各类公益资源。与驿站是“合作伙伴”的关系，驿站出点子和人力资源；扶贫办出钱。站长金老师同扶贫办王主任的关系也很好，王主任坐在驿站里就好像是坐在自己家一样，很自然，随意，当然不乏北方人的随性，同时也能看出一个联络关系能力强的站长有多么地重要。四、以平坊村为例看农村经济发展模式 平坊村具有常规化的经济发展模式，一半村民外出打工，一半在村里种地，村里还有一个小型的服装厂。也有一些试图搞活经济的项目，如村子中的一部分地被乡政府租出去给葡萄养殖商了，以及现在村书记正在尝试推动蔬菜大棚养殖，另外，村书记还自建建筑队解决失业人口就业问题。以下是本次走访之后对这三个项目的现状和各自的特点的一个总结。 1、农地转为他用出租农地种葡萄 乡政府和葡萄生产商签订合同，出租一部分土地给他们种植葡萄，这些土地的承包人再和乡政府签订合同，合同还有一年到期。这个项目成效一般，还带来不少麻烦，在于生产商已经有一年的时间没有交地租了，总共100亩田地，每亩地300元钱，涉及到300多户农家。现在村民希望（1）讨回地租费 （2） 由于葡萄架依旧在土地上，要求生产商恢复地貌。 这个项目是由乡政府引进的，思路比较活，手笔也比较大，但问题的另一个方面就在于生产商可以很轻易地仗着自己在政府里有人，出现扯皮、赖账的情况。事实也是如此，虽然村书记多次跑去乡政府，那边迟迟未出面解决此事。书记说，以后要是要搞这个事情，就应该由村民自己和生产商签合同，中间涉及政府就太复杂了。但这里又涉及一些问题：谁来牵头办这个事情，如果再出现赖账的情形牵头人能否承担这个责任，其中存在的风险很大，需要一个有魄力，有实力的村书记。 2、利用新科技提高产能建蔬菜大棚 这个项目在邻村已经实行起来了，而且收效很好。所以村书记希望在自己村也推行一下。但是村民的积极性不高。通过和村书记和村民的聊天，我认为有以下两方面原因：1. 村民害怕风险，一个蔬菜大棚需要5-6万元成本费，村民们不敢担太大风险，又由于之前出租农地的事情搞得大家对尝试新鲜事物没有了信心，村民更不敢迈出这一步了。 2. 村书记的积极性不高，主要原因被葡萄地和修路费牵扯太多精力。简单说下修路费，大约前年的时候，乡政府呼吁村村通路，但钱一直都没批下来，他就自己垫钱修路。但路修完了钱还是没批下来，他到乡里走关系来来回回好多次都没搞定。 我觉得这个事情可行，因为村书记自己已经买了一个大棚，不妨召集一些村民出力来做一做，亲身体验一下，收成作为劳动费用发给他们。这样，可以消除由于不了解导致的对于风险的担忧。如果不行也不会有太大的损失。我和王书记提了这个想法，他也比较认可。村民也说如果有人带头，并且不要再出现葡萄地的事情，也希望一起干。 3、从事农业以外的行业自组建筑队 这一点与村书记自己从事的行业有关，他原先是建筑工队的包工头，所以存在较多这方面的资源来帮助村民。可以看出，这位书记真心希望在这个岗位上有所作为，帮助这个村做点事情。我临走前，说下次还要再来学习和帮忙，他回应说，来多帮忙！就这么一句话，把一颗虽然已经疲惫但依旧炙热的心显现出来了！一个村要发展可以依靠以上各类甚至更多的形式，但关键的一点是要有一个有热情、有能力的村长，但即便再有心有能力，几次挫折下来信心也会大减。这种挫折主要来自于大环境，而一个人需要在这样的大环境中带着一个村发展起来并非易事，这对于这位带头人有非常高的要求，如有责任心、有眼光、阅历丰富，人脉广，有煽动力，还有闲钱可以往里砸，就跟创业一样。显然，这样的人并不多见于农村，甚至是县城乃至城市，在这样的情况下，如何对村领导有一定的激励和保障机制就非常重要。这一点上，我还没有进一步的想法，有待思考。五、大学生村官 1、基本情况村官是由市委组织部招录的，分派到每个村协助村书记和村长工作。丽娟是平坊村的村官，主要负责的是党建、远程教育和乡里的一些杂事。听跃东姐说，她在本职工作上很尽心尽责，经常联络村民，为他们办实事。就她个人而言，她希望能够在当村官三年以后考公务员。联系方式：2、对友成村官培训课程的建议在同她的交谈过程中，我感觉到她的自我领导意识不够强，我们聊到蔬菜大棚的问题，她说也带村民去邻村参观过他们的大棚，但大家还是没有积极性。我问，为什么邻村能做起来呢？她不知道，转而问正在和金老师说话的村书记。其实，好案例就在身边，可以充分利用并借鉴，但很遗憾她没有意识到。我看了友成清华乡村社区建设培训班的课程，课程设置了较多的良好社区建设的展示，希望村官们能够拓宽视野，从中学习创新，我很赞同这个理念：培养一个有眼光、有远见的村官，帮着村子多出谋划策。同时我也建议，可以多设置一些对借鉴意识和调研能力的培训课程（形式可以不拘泥于讲座，案例实践抑或是小游戏都能起到很好的效果），因为如果没有这些能力，香港和台湾的成功案例也只是过眼云烟，飘过就算了，但有了这些，我们才能把学到的充分用起来，在自己的土地上因地制宜地学习和成长！六、与县司法局法律援助中心的合作 1、司法局法援的具体情况这是司法局的一个内部的科室，一共有3个人在负责，主要的工作是诉讼代理，案子主要有三类：劳资纠纷、交通事故和工伤赔偿。一年能办一两百件案子，忙不过来法院会指派县里的三个律师事务所来做。因为是司法局的项目，所以案源不是问题，有时也会下乡宣传。 2、合作的可能性 诉讼代理和网络咨询的合作可能性不大，因为前者涉及地域管辖问题，后者涉及村民很多不会上网。但法律意见书还是有一定可能性，可以通过书信往来，但可行性也不大。需要进一步思考，同时也多联系！ 中心办公室：8988383 中心主任，陈继斌，工作人员，程艳华，工作人员，王爱庆，邮箱：lpfyzhongxin(g)163.com 我下次来计划去一趟县里的中学和乡里的小学，普一次法，同时也为司法局做做宣传，另外开始了解当地的教育现状。七、可爱的滦平人1. 金老师 对金老师的第一印象是很帅气！笔直的身板，走路也很有正气。与人讲话总是笑眯眯地，声音很是和气！金老师对于我在滦平的生活很是无微不至，第一天晚上到还说要跃东姐陪我睡觉，我急忙制止，险些酿成大错，破坏跃东姐两口子的夫妻感情生活，但盛情难却之下，还是由她每天陪我吃饭。金老师在联络整个行程上很上心，我很清楚，金老师多年积攒的人际关系在我这次的行程起到了多大的作用，可以说没有他一切都不会那么顺利，我非常感谢！2. 沈燕姐和跃东姐 两位姐姐对我在滦平的生活也非常体贴关心，总怕我有什么不满意不说，所以任何事都要多问两句、饭要多点一些。沈燕姐在县城长大，视野比较开阔，办起事来头脑也非常灵活，对于分内的工作很积极。她还很热心地跟我说自己对于婚姻以及读书和就业的看法，希望我能走得很好，让我感到很温暖！跃东姐出身农村，勤奋肯干，更宝贵的是她学东西很快，待人接物也很成熟。我经常在吃饭的时候拉着她聊农村的事情，和她对农村的看法，这些都丰富了我对农村的认识。这次她要去深圳学习我能看出她发自内心的激动，我很替她高兴！3. 于哥 于哥是个电脑修理户，快40岁了，虽然我们去了几个村修信息机都捞了个空，但他还风趣地对他的朋友说，今天工作特别“顺利”，到饭点了还要请我们吃饭，还请来了他一个挚友，陈哥，俩人是小学同学，交情很深！我们一上来就各种喝酒干杯，因为喝了酒，大家打开话匣子聊天就更加畅快了！他很认真地跟我说，现在回过头来看，我们每个人的目标都定低了，要敢于梦想。这是句交心的话。就拿他自己为例，他说他90年就想在滦平开网吧，因为看到深圳那边都在开，但没开起来因为县里的条件不成熟，但三年后成功地开了一家网吧，每月挣1000多块钱。4. 王学付书记和孙丽娟 是两个很真诚的人，去的时候王书记喝醉了在自己的车里打盹，见我们去了又开始噼里啪啦地聊起来！虽然嘴上说着这书记干得我惹一身骚，但心里却还热乎乎地向着村子。丽娟姐说话客客气气地，主动带我参观网络远程教育的房间，告诉我村民们不太感兴趣，对于工作很负责。他们都是好人，真心希望为村里做点事情的人！ 最后，感谢友成基金会的程远和刘国强老师给予我此行的帮助和支持！友成是一个很好的平台，确实是一个愿意培养人的地方，我希望能够与你们继续合作！ 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