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专业技术人员管理业务讲练 一、专业技术人员管理业务概述 专业技术资格与职业资格 专业技术资格属职业资格范畴。根据国家 职业资格证书管理规定：劳动部门负责以 技能为主的职业资格鉴定和证书的核发与 管理；人事部门负责专业技术人员的职业 资格评价和证书的核发与管理。 专业技术职务系列简介 国家批准确定的专业技术职务系列共有29个，如卫生、经济、 体育、科研、艺术、农业、中（小）学教师等。其中，各系列 横向分为不同专业，各专业纵向又分为高、中、初级。例如： 卫生技 术人员 高级 中级 初级 主任医师副主任医师主治医师 医师 医士 主任药师副主任药师主管药师 药师 药士 主任护师副主任护师主管护师 护师 护士 主任技师副主任技师主管技师 技师 技士 业务特点 业务种类多 从专业技术人员发展来看：专业人员从进入专业技术人 员队伍，到今后的资格晋升、职位聘任、资格流动管理 等，都属于专业技术业务管理范畴。 从专业技术职务系列来看：由于29个系列相互差异较大 ，管理方式会有所不同。比如，在办理资格评审或职务 聘任时，不同专业都会有各自的具体要求或规定。 政策更新快 专业技术人才评价标准具有时代性，需适应社会发展不 断调整，因此专业技术人员管理政策的更新相对频繁。 比如对申报者资历或外语水平的有关规定，近年来就一 直处于变化之中。 基础性强 区级人事部门是专业技术人员业务最基层单位，业务重 点是具体政策的执行及落实，创新空间相对有限。 业务分类 专业技术人员管理 资格获取类（评 ）职位聘任类（聘 ）其它 1、初次认定 2、资格考试 3、评审及评审确认 4、核准职数 5、核准聘任 6、资格证书补发 7、各类专家推荐 8、留学人员创业补助 二、业务内容及办事流程 （一）专业技术资格初次认定 适用范围 除卫生技术系列国家已实行统一考试，不再初次 认定外，其他系列均可实行初次认定获得相应级 别专业技术资格。 申报条件 1、所在单位性质：办理了人事立户的辖区企业可通过 区人才中心向区人事局申报；事业单位应通过行政主管 部门向区人事局申报； 2、毕业院校：申报人需毕业于国家教育行政管理部门 注册备案的全日制大中专院校，或通过广东省高等自学 考试取得国家承认的大中专以上学历； 3、所学专业：申报人所学专业应与其所从事工作内容 相同或相近； 4、单位意见：需经其所在单位考核通过，同意申报。 认定条件 专业技术资格初次认定包括员级、助理级、中级3个档 次。申请认定不同档次的专业技术资格必须与相应的学 历、资历条件相对应。 比如：大专毕业3年以上或本科毕业1年以上，从事与其 所学专业对口工作并取得业绩者可申请认定助理级；研 究生毕业3年以上或获博士学位3个月以上，并取得业绩 可申报认定中级,等等。 认定程序 1、个人申请 符合条件者可向所在单位提出申请，并提交初次认定材 料及费用。 2、单位考核 单位考核评议小组进行考核并将考核评议结果填入深 圳市专业技术资格初次认定呈报表，连同申报材料一 起，按照指定报送渠道报市人事局专业技术人员管理处 或区人事局专业技术人员管理科。 3、人事部门认定发证 市、区人事局根据相关政策规定对申请人的材料进行审 核，按照管理权限进行认定发证并登记备案。 （二）专业技术资格考试 适用范围 目前，国家实行 “以考代评” 的专业技术系列有： 卫生、统计、经济、会计、审计、计算机软件、 国际商务、出版等。这些系列的中、初级专业技 术资格，须通过国家统一考试取得；但高级资格 仍实行考评结合，即先通过专业知识考试再参加 评审。 自2006年开始，深圳市在工程系列建筑专业实行 了考评结合，无论初、中、高级，均需先通过统 一的专业知识考试，然后才能参加评审。2008年 深圳市将在路桥、铁路工程两个专业推行考评结 合方式。 组织形式 专业技术资格考试由国家统一制定考试大纲、统一考试 时间、统一考试形式。深圳市各类专业技术资格考试均 由市人事局下属的考试指导中心负责组织实施，资格证 书的发放由市人事局负责。 结果应用 凡通过考试获取的专业技术资格在全国通用，这与评审 取得专业技术资格的效用不同。考试获取专业技术资格 者在办理专业技术职位聘任时，需另行通过相应级别的 外语和计算机考试。 （三）专业技术资格评审 受理条件 凡符合广东省专业技术资格条件汇编中 关于本系列、本专业、本级别规定的基本申 报条件，按当年评审文件的要求提交评审材 料，并交纳评审费的专业技术人员，均可向 所在单位提出评审专业技术资格的申请。申 报条件通常包括学历、资历、外语、计算机 、继续教育、论文著作、业绩成果等方面要 求。 组织形式 各单位对申报人的评审材料进行审核、公示后，将申报人相关 信息上传至市人事局网上申报评审系统，并按规定将纸质申报材料 （1套共13份）报送至各评委会日常工作部门。 评委会日常工作部门负责受理属于本评委会评审专业范围的申 报材料，并进行审查。如发现申报材料非本评委会受理范围应迅速 转送对口专业评委会。 评委会日常工作部门对经审核通过的申报材料按照专业（学科 ）进行分类、登记；拟定评审工作计划；安排评审活动议程；按照 评委会管理规定组建专业组评委会及评委会；召开评审会议并监督 评审秩序。 经市人事局授权，罗湖区人事局为深圳市中学一级教师资格第 二评委会及深圳市小学幼儿园高级教师资格第二评委会日常工作部 门，负责组织开展本辖区中学一级和小学（幼儿园）高级资格的评 审。 评审流程 1、发布评审文件 2、材料申报业务培训 3、受理审核申报材料（主要审核网上填报信息情况以及是否 符合外语、计算机、论文著作、业绩成果等基本申报条件） 4、分别组建评委会：按评委会组建办法从评委库中随机抽 取 5、业务培训暨学科组评审 6、业务培训暨评委会评审 7、评审结果报市人事局审批 8、资格证书制作、发放 9、材料归档及清退 10、总结（评审工作一般在每年7-8月份启动，至第2年2-3月份结束 ） 评审确认 业务简介 在广东省以外通过评审获取的专业技术资格，需经广 东省各评委会评审通过后，才能换发相应级别的广东省 专业技术资格证书，在广东省范围通用。遵循了“哪里评 哪里有效”的评审原则。评审确认是2007年新增的一项 业务内容，为原先“流动资格审核确认”业务的延续和发 展。 与评审业务的主要区别 评审确认与专业技术资格评审均需要将申报材料提交 评委会评审，但评审确认的重点是对原资格评审过程的 规范性的审查，而评审的重点是对申报人所取得业绩成 果及其所达到专业水平程度的评定。 评审确认业务程序 1、通过办理“流动资格审核确认”业务先取得市或区人事 局发放的流动资格审核证明； 2、按照评审程序，将流动资格审核证明、原资格评 审材料及广东省专业技术资格评审表等材料提交至相应 专业评委会； 3、经评委会投票通过，可获得与原资格相同的广东省专 业技术资格证书。 （四）核准专业技术职位数 业务简介 凡是由区财政全额或差额核拨经费的事业 单位，均可向区人事局提出职数核准申请 。各单位应在人事局核准下达的职数范围 内组织聘任。 事业单位通常会在以下3种情况下提出核准 职数的申请：1、事业单位新成立；2、编 制数有较大变化；3、事业单位性质发生 较大变化。 办理程序 1、由事业单位主管部门向区人事局提出核准 专业技术职位数的申请，并提交编办批文复印 件及相应业务表格； 2、专技科根据其单位规模、单位性质先确定 其专业技术人员结构；再根据文件规定确定其 专业技术职位数结构比例，计算其可以设置的 高、中级专业技术职位职数，形成初步方案报 局领导。 3、经局长办公会讨论通过后，按照原申请渠 道下达专业技术职位（务）职数通知书1式 2份，作为专业技术职位职数管理的重要依据。 （五）核准专业技术职位聘任 内容简介 专业技术人员管理目前实行“评聘分开”原则，获得专业 技术资格者只有被聘任后才能享受相应级别的工资福 利待遇。 申请条件 1、所在事业单位有空余的专业技术职位数（属不占用 职数情况者，在提交相应证明材料后可不受单位职数 限制）； 2、本人所获取的专业技术资格与所聘任职位为相同或 相近专业； 3、经所在事业单位聘任领导小组研究决定同意聘任。 办理程序 1、根据“用人单位聘任自主”原则，由事业单位按 照规定程序组织开展本单位专业技术职位聘任 ； 2、事业单位将拟聘任对象有关材料，连同本单位 专业技术职位职数通知书报主管部门审批 ； 3、经主管部门同意聘任，再报区人事局专业技术 人员管理科对其聘任程序、聘任条件进行审核 ； 4、专技科审核通过后报局长办公会讨论，会议讨 论同意后方办理聘任手续并兑现工资。 （六）专业技术资格补发换证业务 业务简介 个人专业技术资格证书丢失或损坏需补发或 更换的，应按规定在所在地级市以上国内统 一刊号（CN）公开发行的报刊上登报声明 原资格证作废。并由持证人本人或所在单位 向专业技术资格证书原发证机关提出补发或 换发申请，并按规定提交相应材料。 （七）各类专家选拔推荐 业务简介 根据上级人事部门工作安排，负责组织开展辖区 内各类专家的选拔推荐工作。专家类型主要包括 ：突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家 、“百千万人才工程”专家、广东省专家人才库等等 。选拔推荐程序按照上级人事部门制订的各类选 拔办法组织实施。通常是用人单位或主管部门推 荐、区人事局审核，逐层报至上级人事部门，由 上级人事部门组织专家评选确定。 （八）留学人员创业补助申报 内容简介 为鼓励和支持留学人员来深创业，市政府自2000年起专门 设立出国留学人员来深创业前期费用补贴，补贴资助标准 分3个等级，全市每年补助额度1000万元。主要用于建立 和完善留学人员创业园，以及对留学回国人员来深创业予 以适当资金支持等。根据出国留学人员来深创业前期费 用补贴申报指南有关规定，申报补助程序为：企业申请 、各留学人员创业园受理、区人事局审核、专家评审、实 地考察、社会公示、签订资金使用合同并拨款。 区人事局的作用 主要是对申报材料的规范性、完整性进行审核，并会同区 创业园到申报企业实地进行资质考察，形成初步审核意见 报市人事局。 三、重点及难点 重点：资格评审和职位聘任 评审是对专业人才的评价和选拔，聘任是对专业 人才的应用和管理，这2项业务是专业技术人员管 理科的基本主业，在管理方式上仍有较大完善空 间和不断改进的必要性。 难点：职位聘任 受到各种因素影响，评聘矛盾一直以来是专业技 术人员管理的难点。这一矛盾具有全面性、普遍 性并且日益尖锐，目前省、市、区各级人事部门 都在积极探索解决办法。 四、今后努力方向 完善评审业务 1、评审程序更加规范（将相关规定落实到位） 2、评价标准更加合理（完善人才结构评价标准） 3、评价方式更加科学（市教育局07年度实行了网上评审的 做法较传统评审方式有较大进