14年省社保处工作要点.doc

2014年财政社会保障工作要点2014年，全省财政社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全省财政工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动整改要求，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求，围绕“推进改革、落实政策、加强监管”工作重点，进一步加大投入，改革创新体制机制，提升财务监管水平，全力支持社会保障事业新发展。一、推进改革，创新机制1.创新社会救助资金保障新机制。改革和完善农村五保等社会救助一般性转移支付制度。规范省级财政社会救助补助资金一般性转移支付制度，建立一般性转移支付资金与物价上涨的挂钩联动机制，建立省给市县补助、市县落实保障标准的机制。清理、整合、规范专项转移支付项目，健全统一规范透明的省以下财政转移支付制度。建立转移支付资金与各地政策落实情况、资金使用绩效挂钩机制，建立“下退上收”、“奖惩结合”的转移支付激励约束机制，防止“上进下退”。强化市县主体责任，落实民生政策。2.创新政府向社会力量购买服务新机制。建立健全政府向社会力量购买服务制度，按照2014年省级政府向社会力量购买服务指导目录，依法开展就业培训、公益性人才交流、社会福利服务、公益性养老服务、基本公共卫生服务、医疗救助和大病保险、残疾人公益岗位、残疾人康复服务、公益性助残等项目的购买服务工作，做好购买服务的资金管理、绩效评价和监督检查工作。3.公开社会保障政策及执行情况。整理社会保障政策的资金文件并印制成册，组织培训，督办政策落实。统计、通报各地政策落实情况，并纳入年底考核范围。4.创新资金申报分配新机制。对市场主体的项目资金，财政部门彻底从项目申报、资金分配环节退出来，着力加强资金监督管理；对涉及民生的专项和转移支付资金，严格按政策落实县市政府的主体责任，加快资金拨付，加强资金管理，确保政策落实到位。5.加强社会保障资金绩效考核。建立社会保障资金绩效管理，制定财政社会保障资金绩效考核管理办法，合理设定绩效目标，科学设计考评指标。强化就业、社会救助等重点项目资金的绩效评价，加强绩效评价结果的运用，实现绩效评价与预算安排、资金分配的有机结合。6.推进医药卫生体制改革。继续深化医药卫生五项重点改革，巩固大病保障工作，完善城乡医疗保障制度，建立疾病应急救助基金。研究制定统一的城乡基本医疗保险财政补助标准和各级财政分级负担标准。逐步推动基本医疗保险省级统筹。支持扩大公立医院改革国家联系试点城市和县级公立医院改革试点范围。加强食品药品安全监管，探索建立省以下食品药品监督管理经费保障机制。7.推进社会养老保险改革。积极推进社会养老保险制度建设，实施职工养老保险与城乡居民养老保险转移接续政策。完善基本养老金正常调整机制。完善城乡居民养老保险政策及征收办法，统一和规范被征地农民参加养老保险政策。8.创新乡村医生补充新机制。探索建立适应全省农村医疗卫生需要的乡村医生补充和新进人员待遇保障新机制。二、落实政策，落实责任9.全面落实省政府社会保障实事。按照省政府确定的就业、社会保障卡发放、计划生育、居家养老、城乡社区和农村福利院改造、残疾人救助等社会保障实事，筹集落实资金，支持政府实事的完成。10.落实更加积极的就业政策。强化就业政策落实力度，重点支持高校毕业生就业创业和农村劳动力转移就业，加强职业技能培训，完善城乡均等的公共就业创业服务体系建设。11.落实社会保险政策。做好2014年企业退休人员基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放。加强企业养老保险省级统筹管理，归集和拨付养老保险省级调剂金。完善城乡居民养老保险个人账户基金省级统一管理和保值增值。落实省直离退休人员经费保障和政策。12.落实完善优抚救济政策。贯彻落实国务院社会救助暂行办法，完善我省社会救助办法。加大民生保障资金投入，调整财政支出结构，足额安排预算资金，为民生保障提供财力支撑。落实优抚对象、军队离退休人员、退役士兵、义务兵家庭优待、驻鄂部队下岗随军家庭等优抚安置政策，做好零散烈士设施抢救保护、双拥维稳工作，支持军供站建设。做好农村五保、城乡低保、残疾人等困难群体保障工作。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。完善自然灾害救灾应急响应机制，落实救灾资金分级负担责任，加强防灾减灾，提升综合减灾能力。13.落实医药卫生改革政策。落实城乡基本医疗保险、基本公共卫生服务和计划生育家庭特别扶助财政补助政策。落实基层医疗卫生机构运行保障财政政策。落实村卫生室运行补助和乡村医生补助政策。落实人口和计划生育利益导向、公共服务、能力建设、管理运行等补助资金。做好人感染H7N9禽流感等重大疾病防控工作。整合规范重大公共卫生服务财政补助资金。三、加强监管，注重绩效14.加强社会保障资金检查。开展农村五保供养重点调查，企业职工基本养老保险基金收支缺口情况专项检查，基层医疗卫生机构实施基本药物制度政策落实情况专项检查，督导检查小额担保贷款基金运行及公益性岗位补贴政策落实情况，残疾人事业专项资金和人道主义救助资金落实情况检查。15.加强社会保险基金管理。向省人大报告2014年社会保险基金预算，增强基金预算的约束力，逐步完善预算公开制度。做好社会保险基金预决算编制工作。支持开展社会保险扩面征缴工作，全面完成各项社会保险基金预算收支任务。规范省本级社会保险基金预算执行和资金拨付，确保各项社会保险待遇政策落实。16.加强社会保障资金管理。强化部门预决算管理，配合对省人社厅、药监局、民政厅部门预算的重点审查，提高部门预算编制质量，审核批复部门决算。继续实施全省预算执行月通报制度和省直社会保障部门月函告制度。规范预算执行和政府采购工作程序。 17.加强社会保障调研和业务培训。做好社保财务理论与实践丛书的出版发行工作，加强政策宣传理论研究。开展促进大学生就业的财税政策研究，开展县级公立医院改革试点、公共就业服务体系建设和农村五保、农村福利院维修改造情况等调研。举办省直社会保障部门财务人员培训班和全省财政社会保障政策业务培训班，省直财务人员持证上岗。继续做好阳新县血防联系点和宜昌市长岭村四方共建点工作。18.深入开展群众路线