《涉外贸易管制法》PPT课件.ppt

成交核算成交核算 签订合同签订合同 建立业务关系建立业务关系报价核算报价核算发盘发盘还价核算还价核算 还盘还盘 审核信用证审核信用证修改信用证修改信用证托运订舱托运订舱报关报关投保装船投保装船 业务善后业务善后 交单结汇交单结汇 涉外贸易管制法 李微 1 案例一：海关反野生动物走私调查 仅2010年，全 国海关就查获涉 及走私濒危物种 及其制品案件96 起，缴获各类珍 贵(稀)动植物及 其制品13846件 、64吨 汕头海关查获的走私野生动物 满洲里海关查获的灰鼠皮 2 案例二：有害生物检疫 v2004年，加拿大一枝黄花在宁波一度扩散至 三万多亩，这种植物的出现，使宁波莼湖镇 飞跃塘大面积桔树绝收、减产。 v入侵我国的像加拿大一枝黄花这样的有害外 来物种有400多种，其中烟粉虱、紫茎泽兰 、松材线虫等11种危害严重的物种每年给农 、林、牧、渔业生产造成的经济损失就达 574亿多元。 3 案例三：中国玻纤手握“巨石”屯兵埃及 -规避反倾销 v中国玻纤控股子公司巨石集团有限公司拟设立巨 石埃及玻璃纤维股份有限公司，并建设年产8万 吨玻璃纤维池窑拉丝生产线项目。巨石埃及注册 资本6700万美元，项目总投资2.23亿美元。 v背景：2011年初，欧盟、土耳其和印度对我国 玻纤产品反倾销调查进行了终裁，欧盟宣布对部 分中国玻璃纤维出口企业出口的相关涉案产品征 收13.8%的反倾销税，土耳其对中国玻璃纤维出 口的相关涉案产品征收23.75%的反倾销税。 4 案例四：贸易摩擦 v2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国 限制部分工业原材料出口向世贸组织提出 申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机 制下展开磋商。三方指责中国的理由是中 国对用于钢铁、铝和化工产品生产的铝土 、焦炭、镁、锌等9种原材料进行出口限制 ，从而推高了国际市场原材料价格，并使 得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公 平优势”。 5 教学安排 v涉外贸易管制法概述 v关税措施制度 v非关税措施制度 v货物进出口管理制度 v国际服务贸易管理制度 v技术进出口的管理制度 v进出口公平贸易制度 v涉外贸易管制前沿问题研究 6 参考书目 v史晓丽：WTO与中国外贸管理制度 ，中国政法大学出版社； v武长海：涉外经济与法律前沿问题研 究，知识产权出版社； v郎咸平：郎咸平说新帝国主义在中国 （1、2），东方出版社 v商务部网站 v贸易救济信息网 7 联系方式 vTel:李微 vE-mail: 8 第一章 涉外贸易管制法概述 v一、外贸管制的目的与特点 （一）概念 一国政府为了国家的宏观经济利益， 国内外政策需要以及履行所缔结或加入国 际条约的义务，确立实行各种管制制度、 设立相应管制机构和规范对外贸易活动的 总称。 9 v国际上对涉外贸易管制通常有三种分类形 式： （1）按管理目的分：进口贸易管制和出口 贸易管制 （2）按管制手段分：关税措施和非关税措 施 （3）按管制对象分：货物进出口贸易管 制 技术进出口贸易管制 国际服务贸 易管制（我国贸易管制是按此分类） 10 v（二）涉外贸易管制的目的 v 1.为了保护本国经济利益、发展本国经济 v 2.推行本国的外交政策 v 3.为了实现其国家职能 11 v（三）涉外贸易管制的特点 1.对外贸易管制是一国对外政策的 体现。 2.对外贸易管制会因时因势而变化 。 3.各国对外贸易管制是以进口管制 为重点。 12 可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”。 二、外贸管制的基本框架二、外贸管制的基本框架 v “证”：即货物、技术进出口的许可，主要是指进出口 许可证件 v “备”：对外贸易经营资格的备案登记 v “检”：即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生 检疫，简称为“三检” v “核”：即进出口收、付汇核销 v “救”：贸易管制中的救济措施，主要包括反倾销、反 补贴和保障措施 13 三、外贸管制的法律体系 1.法律 2.行政法规 3.部门规章 4.国际条约 海关法、商品检验法、 药品管理法等 货物进出口管理条例、技术进出口 管理条例、野生植物保护条例、反 补贴条例等 货物进口许可证管理办法等 WTO协定 京都公约：关于简化和协调海关业务制度 华盛顿公约：关于濒危野生动植物种 蒙特利尔议定书：关于消耗臭氧层物质 伦敦准则：关于化学品国际贸易资料交换 鹿特丹公约：关于某些危险化学品和农药采用事 先知情同意程序 巴塞尔公约：关于控制危险废物越境转移和处置 14 以对外贸易法为核心的法律体系 v1. 中华人民共和国对外贸易法 v2. 中华人民共和国海关法 v3. 中华人民共和国进出口商品检验法 v4. 中华人民共和国进出境动植物检疫法 v5. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 v6 . 中华人民共和国国境卫生检疫法 v7 . 中华人民共和国野生动物保护法 v8 . 中华人民共和国药品管理法 v9 . 中华人民共和国文物保护法 v10 . 中华人民共和国食品卫生法 15 主要行政法规 v1. 中华人民共和国货物进出口管理条例 v2. 中华人民共和国技术进出口管理条例 v3. 中华人民共和国进出口关税条例 v4. 中华人民共和国知识产权海关保护条例 v5. 中华人民共和国核出口管制条例 v6 . 中华人民共和国野生植物保护条例 v7 . 中华人民共和国外汇管理条例 v8 . 中华人民共和国反倾销条例 v9 . 中华人民共和国反补贴条例 v10 . 中华人民共和国保障措施条例 16 部门规章 v部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行 政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布 的规范性文件总和。与我国现行的与贸易管制有 关的部门规章很多，例如： v货物进口许可证管理办法 v货物出口许可证管理办法 v货物自动进口许可管理办法 v出口收汇核销管理办法 v进口药品管理办法 v中华人民共和国精神药品管理办法 v中华人民共和国放射性药品管理办法 v纺织品出口自动许可暂行办法 17 我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约 v我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关 双边或多边的各类贸易协定； v京都公约关于简化和协调海关制度的国际 公约； v濒危野生动植物种国际公约； v蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的国 际公约；精神药物国际公约； v伦敦准则关于化学品国际贸易资料交流的 国际公约； v鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险 化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 ； v巴塞尔公约关于控制危险废物越境转移及 其处置的国际公约； 18 第二章 关税措施 第一节 关税措施 v一、关税的概念、特点 （一）概念：关税（Customs Duty ；Tariff ）是进出口商品经过一国关境时，由政府 所设置的海关向其进出口商所征收的税收 。（征收关税的领域为关境） 19 v资料： v在英文中，关税有两个专有名词 “Customs Duty”和“Tariff”。它们是 由关于关税起源的两个不同说法产生的。 古代欧洲，封建主对过往其领域的客商征 收一种捐税，客商缴纳了这种捐税可以免 遭抢劫。后来城市的封建主把这种捐税作 为进入市场交易的入市税。由此产生了关 税的名称“Customs Duty”。另一种说法 是在古代欧洲的地中海西部有一个给海盗 盘踞的港口叫“Tariff”，进出地中海的 商船必须向“Tariff”海盗缴纳一笔税费 才能免遭抢劫。于是“Tariff”就成了关 税的另一名称。 20 （二）关税的特点 1. 关税是一种间接税 进出口商垫付税款作为成本打入货价， 关税负担最后便转嫁给买方或消费者承 担。 2. 关税有税收主体和税收客体 税收主体即关税的纳税人：进出口 商人 税收客体进出口货物 21 3.关税是各国对外贸易政策的重要措施 4.关税可以调节进出口贸易 请思考：关税如何调节进出口贸易？请思考：关税如何调节进出口贸易？ 22 关税调节进出口贸易的方式：关税调节进出口贸易的方式： 1.1.国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来 可能发展的产品可能发展的产品较高的进口关税较高的进口关税 2.2.非必需品或奢侈品的进口非必需品或奢侈品的进口高关税。高关税。 3.3.本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、 生活必需品或生产上的急需品的进口生活必需品或生产上的急需品的进口较低较低 税率或免税。税率或免税。 23 二、关税的作用 v20世纪80年代中期 美国曾因日本将 高级计算机出口到苏联,而对日本输美 的电子产品征收100%关税。美国是90 年代以来运用“报复性关税”最频繁 的国家。1999年3月因“香蕉贸易战 ”,美国对欧盟的部分产品加征报复关 税。 24 v二、关税的作用 v（一）积极作用 v1.维护国家主权和经济利益 v2.保护和促进本国工农业生产的发展 v（1）增加进口产品的成本，削弱其竞争 力； v（2）提高国内同类产品的价格，增加其 利润。 v3.调节国民经济和对外贸易 v4 .筹集国家财政收入 25 v（二）消极作用 v1.增加国内消费者的支出。 v2.过度保护会影响相关产业竞争力的培育 和提供 v3.过度的关税会刺激走私，造成关税流失 v4.高关税会降低全球资源配置的效率 26 三、关税的种类 标准分类 按征税对象划分进口税 出口税 过境税 按征税的目的分类财政关税、保护关税 按照差别待遇分类普通税、特惠税、最惠国 税、普惠税 按关税的特定作用划分 进口附加税 （反倾销税 、反补贴税）差价税 按关税的征收标准划分从量税、从价税和混合税 27 普惠税（普惠制简称GSP generalized system of preferences) v概念： 发达国家对进口原产于发展中国家的工 业制成品、半制成品和某些初级产品给予 降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠 ，简称普惠制。 28 1、三原则： （1）普遍性原则：指发达国家应对发展 中国家的制成品、半制成品尽可能给予 关税优惠； （2）非歧视原则：指应使所有发展中国 家或地区都不受歧视、无例外地享受普 惠制，不应区别不同国家实施不同的方 案； （3）非互惠原则：指发达国家应单方面 给予发展中国家关税优惠，而不要求发 展中国家给予反向对等优惠。 29 2、主要规定： （1）对受惠国家或地区的规定：原则 是普遍的，无歧视性的，但各个国家有 不同。 （2）对受惠产品范围的规定：各个给 惠国都有自己的给惠产品清单和排除产 品清单；（正在变化中） 30 （3）对受惠产品减税幅度的规定： （4）对给惠国保护措施的规定： . 免责条款：进口对本国同类产品或者有 直接竞争关系的产品造成，或者即将造成 伤害，可以完全或者部分取消； . 预定限额：即规定受惠产品关税优惠进 口限额，超出部分恢复最惠国税率； 31 毕业条款：当受惠国或地区的某项产品或 其经济发展到较高的程度，使他在世界市 场上显示出较强的竞争力时，则取消该项 产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格 ，分为产品毕业和国家毕业 32 （5） 对原产地的规定：是衡量受惠国 出口产品是否能享受优惠的标准。 原产地标准： A、完全原产地产品 B、非完全原产地产品 a、加工标准：税则号变化等 33 b、增值标准：不同国家百分比不同，还 不同程度采用原产地累积制。 直接运输标准 原产地证书 34 2002年部分进口商品的从价税、 从量税、混合税税目税率 税则号 货名 最惠国税率 普通税率 从价税（%） 85101000 剃须刀 30 100 从量税 22030000 啤酒 3元/升 7.5元/升 混合税 85211020 放像机 每台完税价2000$: 执行单一从价税,税率为36%; 每台完税价2000$: 每台征收从量税,税额5480元, 加上3%的从价税 35 四、海关税则（Customs Tariff） （一）概念： 又称关税税则，是一国对进出口商品 计征关税的规章和对进出口的应税和免 税商品加以系统分类的一览表。 （二）基本内容： 税则分两个部分： 海关课征关税的规章条例及说明； 关税税率表。 关税税率表有三个部分： 税则号列、商品分类目录、税率 36 （三）海关税则的主要种类 1. 单式税则：又称一栏税则，一个税目只有一 种税率，适用于来自任何国家的商品。 2. 复式税则：又称多栏税则，在一个税目下订 有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的 商品使用不同的税率。 3. 自主税则：又称国家税则，指一国立法机构 根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的 贸易条约或协定约束的一种税率。 4. 协定税则：指一国与其他国家和地区通过贸 易和关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定 的关税率。37 （四） 海关税则的货物分类方法 1、按货物自然属性分类； 2、按货物加工程度或制造阶段分类； 3、按货物成份分类或按工业部门的产品 分类； 4、按货物用途分类； 5、按货物自然属性分大类，再按加工程 度分小类。 38 （五）商品分类及编码 国际上有二种标准： v由联合国经社理事会于1950年制定的联合 国国际贸易标准分类(缩写为SITC)，由联合 国经济和社会理事会推荐给各成员国使用； v由欧洲关税同盟的海关合作理事会于1952年 制定的海关合作理事会税则目录(缩写为 CCCN)。因该税则目录是在布鲁塞尔制订的 ，故又称为布鲁塞尔税则目录。 采用CCCN的国家和地区有100多个， 但不包括美国和加拿大。 39 （六） 商品名称及编码协调制度（HS） 为了协调两种不同的商品分类标准，产生了 。（1988.1.1生效） HS将商品分为21类(Section)，97章 (Chapter) 。章以下设有1241个四位数的税目 (Heading)，5019个六位数的子目(Subheading) 。例：5202.10废棉 纱线 缔约国可在六位数的基础上依需要加列到 八位或十位数，不过这加列的编码只供本国国 内使用。而前六位数是国际统一的，依公约， 缔约国无权加以改变。我国以前实施的是八位 数码，现在改用十位数码。 40 五、 通关手续 v申报 v审单 v查验 v征税 v放行 41 第二节 关税同盟与世界自由贸易区 v一、关税同盟与世界自