社会管理创新工作汇报材料.doc

社会管理创新工作汇报材料区委、区政府加强社会管理创新工作部署以来，*街道党工委、办事处高度重视，坚持将加强社会管理创新作为做好新形势下群众工作，维护社会和谐稳定，保障建设、发展、民生及社会各项事业健康发展的基础性工程，立足辖区特色，整合各方力量，按照“以项目化为载体，以网格化为基础，以信息化为手段”的办法，迅速动员部署，扎实稳步推进。现将前期工作开展情况汇报如下： 一、精心谋划、科学部署，实行社会管理创新项目化推进。作为全区试点单位，街道党工委、办事处按照“发展壮大基层组织，健全基层管理网络，理顺基层组织间的关系，创新基层管理体制机制，增强基层社会管理能力”的方向，迅速成立领导组织，制定工作推进方案，召开全街动员会。根据辖区社会管理和服务重点内容，设定“社区及两新组织党建工作特色创新”、“信息收集、研判预警、风险评估和矛盾化解机制创新”、“市*管体制机制创新”、“社区养老和居家养老新模式创新”、“整合辖区资源，创新社会治安防控体系”、“创建市级标准化示范社区”、“试点探索三无小区物业化管理模式”、“探索建立街道辖区医患纠纷调处化解机制”、“社区文化、体育、教育管理服务创新”、“行政管理体制创新”等10类创新项目，采取班子成员领衔负责、科室派单跟进、社区特色试点的办法，成立相应的工作推进小组，与街道党工委、办事处签订项目责任书，将创新目标任务逐一分解，定期调度，有序推进。二、梳理节点、重心下移，夯实社会管理创新网格化基础。我们以街道综治信访维稳中心为依托，在所辖10个社区结合管理范围、管理职责和人员力量合理划分60个管理网格，工作人员沉入网格，一专多能，靠前处理群众服务与管理事项，主动收集各类社会管理信息。针对老城区人员密集且流动性强，治安防范、民事矛盾、安全生产、物管纠纷、“三无小区”管理、各类人员监管等社会管理集中问题，街道从综治、信访、公安、计生、物管、社保、城管、安全生产等多个渠道全面梳理管理难点和重要监管节点；组建了由23名社区民警、55名治安巡防队员、32名自行车巡逻员、各小区物业保安、驻地单位内保人员、社区志愿者巡逻队、城管队员构成的“七支队伍”，下沉到社区网格中，与社区网格管理员组合，对接社会治安视频监控等平台，负责信息收集、隐患排查、矛盾纠纷化解和突发事件处理，加强对重点网格、重要节点的有效监控。重点对全街区88家旅馆（含洗浴中心），12家娱乐场所、23家网吧、5个在建工地和所有出租房屋以及社区矫正人员、吸毒人员等特管群体每月进行信息排查登记，实行点签制，及时更新录入信息，与人口及出租房管理、特行场所管理和枪爆危货物品管理和消防安全管理平台形成对接互补。对刑事发案、集体上访、安全事故、社情民意、民事和治安纠纷以及邪教组织活动等各类治安信息进行动态采集、整理和上报。三、首创警民联调机制，推进矛盾调处工作前沿化创新。4月26日，街道在整合司法、公安、综治、信访部门资源的基础上，与辖区派出所联合成立了全省首家街道警民联调室，建立了融公安治安调解、人民调解、司法调解、劳动争议调解、法律援助“五位一体”的民事纠纷调解新机制，实现了人力资源、信息资源、技术资源的共享和优势互补，形成了综合施策、联动调处、前沿化解的新格局。“警民联调室”由民警、人民调解员和律师组成，为街道人民调解委员会下属的调解小组，由街道负责指导、协调工作的开展，派出所负责日常管理，街道司法所负责检查、指导和培训，重点调处。为确保“警民联调室”有序运转，街道建立健全了警民联调室工作规范、警民联调室工作流程图等管理制度；通过印制了“调处通知书”、“委托调解确认书”、“委托调解函”、“案件分流告知书”“人民调解协议书”等多种制式文书，规范了调解程序；建立警民联调工作台账，定期检查；每半个月召开一次联席会议，分析、梳理疑难矛盾纠纷，对重点、难点问题进行集体会诊。“警民联调室”成立2个月来，共受理各类纠纷92起，已成功调解90起，调解成功率达到98%。在今年4月底发生的苏伟自杀案中，刚刚成立的街道警民联调室主动介入矛盾纠纷的处理，向苏伟家人宣传法律知识、引导其家人依法处理问题，使一起有可能激化的矛盾纠纷得到了较为缓和的处理。街道同时在各社区共成立了10个警民联调站。警民联调机构经过2个月的运行实践，初步实现了“两不出”、“三提高”的预期目标，即一般矛盾不出社区和单位，大的矛盾不出街道办事处；人民调解成功率提高，治安案件调解成功率提高，人民群众对调解工作的满意度提高。真正将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。四、优化信访办理流程，推进维稳综治工作扁平化创新。为进一步提升综治信访维稳工作效能，实现信息收集、治安防控与矛盾调处紧密结合，街道建立了综治信访维稳中心，司法所、综治办、信访办、派出所、社保所、城管中心、安委办和计生办等职能科室为成员单位。建立健全了组织架构、信息收集网络、考评细则等工作制度，设立一站式信访受理平台，负责受理分流、咨询服务和统一指挥调度处置综治信访维稳工作；中心内设接待受理、综合办公、档案管理、调解处置四个功能区和咨询服务、受理分流、行政执法、矫正帮教、信访维权等11个岗位，建立了“红、橙、黄、蓝”四色预警研判机制和多途径多渠道的信息收集网络，形成了以当事人为核心的“一个网络收集信息、一个窗口受理服务、一个机制分析研判、一个平台分流交办、一个流程调处反馈、一个标准分类归档、一个办法考核落实”的“七个一”十字形调处工作模式。打造了社会治安视频监控、人口与出租房屋管理、特管人群管理、特行场所治安管理、枪爆危化物品管理和消防安全管理6类治安防控信息化平台。通过建立完善快捷的信息平台和工作平台，把社会治安综合治理和信访维稳工作延伸到基层，把社会矛盾化解于基层。今年以来，中心共接待来人来访58次120多人，处理市长热线41余件，受理矛盾纠纷32起，其中重、难矛盾纠纷9起；调解成功率达98%，未收到一起效能投诉。排查问题隐患15起，解决15起，解决率达到99%以上。处理信访积案5起，成功调处5起，化解率达100%。没有出现进京上访、串联、滋事、集会等事件，实现了“三零目标”。社区矫正对象32人已成功解矫13人，无一人重新犯罪。安置帮教对象22人，刑释解教人员帮教率达100%。出租房登记率98%，基本摸清辖区出租房的分布、人员信息、使用状况，消除该领域的治安隐患。辖区可防性案件发案率同比下降了3.5%，刑事案件立案率同比下降4.5%。五、深化市容体制改革，推进城市管理工作智慧化创新。为破解辖区市容创建重点多、易反复、长效管理难度大等问题，我们借全区市容管理体制下划的“东风”，以打造“智慧”城管为抓手，以“网格化、数字化、精细化”管理机制为方向，推进城市管理工作集成式创新。在街道机制层面，整合街道城管中队、市容所、文明办和卫生监督站力量，打破原有职能分工，成立街道城市管理服务中心。将原城管执法中队人员分成南北两个片区，片区内再细分为若干网格，实行网格管理、片区竞赛。在管理模式层面，对重点部位采取疏堵结合，强势管理，重点突破，对曙光南路摊群点及望江路夜市排档等创建重难点采取“摊主自治、社会管理、社区督查、街道考核”四级管理模式；适时引入市场化管理办法，如对曙光南路摊群点的整治，我们引进了一家物业管理公司进行管理，街道跳出“运动员”角色，转变为“裁判员”，有效破解了这一困扰多年的创建难点问题。在队伍建设层面，严格考评细则，不断增强市容人员的责任心；坚持奖勤罚懒，取消早晚查等平均补贴，实行绩效工资，让每一名城管队员的工作绩效体现在实处。六、整合各方力量，推进物业管理工作联动化创新。当前，生活小区已经成为城区社会管理和服务的基本单元，物业管理直接面对居民群众，已成为矛盾频发、纠纷不断的社会管理热点部位。我们坚持将强化物业管理作为推进社会管理创新和提升综合服务水平的重要内容，作为维护区域稳定、化解信访矛盾、确保一方平安的基石，尝试推行“四方联动”的工作机制，融合各方力量化解小区物业纠纷，排除信访隐患。我们以友谊等社区为试点，一方面由社区牵头，辖区各物业公司、业委会、业主代表参加，建立物业管理工作四方联席会议制度，明确各方权利义务，协调处理物业、业委会、业主之间的投诉案件；一方面成立一支由社区人员、物业公司负责人、业委会负责人、业主代表组成的物业纠纷调解队伍，联合处理物业纠纷和群体性突发事件。同时，建立对物业公司、业委会双向考核机制，重点组织业主代表对物业服务水平、业委会成员履职尽责情况进行民主测评，作为行政监管的基本依据。“四方联动”机制实施以来，先后成功化解了九华山庄、汇景花园等重大物业管理纠纷。街道采取分类管理的办法，对辖区内有物业管理小区、自管小区、“三无”小区等3类小区，创新有效管理的路径。对以创景花园为代表的新建有物业管理小区，引导物业公司亲情服务、首问负责、专业管理、阳光财务、规范运营；并以物业公司为载体探索成立了包括居民党员、物业公司党员加入的宜尔室家物业党支部。对银河小区等“三无”小区，重点探索和引导推行半物业化、准物业化管理。去年以来，我们在银河小区投入44万余元，为小区安装了前后门，进行了道路维修、公共设施的翻新等。在此基础上，由社区牵头，居民自治完善楼长制度，成立小区志愿者队伍和小区治安联防队伍，利用社区巡逻队员、联防人员、自行车巡逻队、居民志愿者等多种力量，对小区实行治安联防联控，努力完善小区物业服务水平。对“自管小区”，我们坚持整洁卫生、基础功能完善、小区治安秩序良好*则，加大自主投入，用于做好自管小区的保安、保洁及公共设施的维修。2010年街居两级在自管小区的投入达到了300万余元，其中曙光社区投入120万元，对自管的曙宏小区的道路、绿化、下水管网、安保技防设施进行的升级改造。七、完善社区服务功能，推进社区养老等工作特色化创新。我们把创新养老服务作为推进各项民生工程均衡化发展的切入点，探索村改居社区和老城区社区两种养老模式的推进办法。以曙光社区为试点，尝试“社区供养”型的养老模式创新；以城南社区为试点，尝试“志愿服务+爱心回馈”型养老模式创新，努力为各类急需救助的社区老人提供养老服务。在曙光社区，加强阵地建设，投资近百万元建设了总面积约1200的“社区居家养老服务中心”，包括独立居室公寓、老年图书阅览室、社区电影院、医疗保健室、室外健身路径等；畅通应急救助渠道，建立居家养老信息呼叫系统，社区拿出经费，联合市电信公司为77户老人安装应急电话，24小时直通社居委服务中心；推行“邻里守望相助”，发动居民志愿者帮老助老；加强老年文艺队伍建设，成立老年艺术团、老年健身操队、老年合唱队等3支比较成熟的文艺团队，让老年人真正“老有所养、老有所乐”。在城南社区，对摸排出来的20名特困老人，组织由辖区超市、理发店、医疗室、维修工组成的爱心志愿队伍，定期走访帮扶。街道拿出3万元，制作“爱心券”，定