2016年通关秩序整顿规范专项工作实施方案

2016年通关秩序整顿规范专项工作实施方案 2016 年通关秩序整顿规范专项工作 实施方案 为了规范 费，整治 关秩序，优化 关环境，根据 2016 年度政府工作部门重点工作项目化管理任务清单目录及市政府相关会议要求，结合目前 关秩序现状，研究制定本 实施方案 ，具体内容如下： 一、目标任务 加强工作作风整顿建设，严格规范 项收费标准，严格落实文明执法工作，严厉打击乱收费、 “黑中介 ”等非法活动，并建立长效机制，优化通关环境，进一步简化 验流程，创新 关模式，提高 关效 率。 二、组织机构 成立 关秩序整顿规范专项工作推进组，负责组织协调、安排部署、现场巡查，督促指导整治工作，协调解决重要问题。 组 长：朝 格 市政府副市长 副组长：周景然 市政府副秘书长 成 员：韩巴图 市 主任 那日苏 市外事处主任 孟 啸 市公安局政委 贾玉虎 市商务局局长 张英杰 市旅游局局长 白曙名 市交通局局长 王永青 市发改委副主任 宋 宏 二连税务局局长 李春晖 二连海关关长 王东胜 二连出入境检验检疫局副局长 吴喜庆 二连边检站站长 董佃英 二连边防大队大队长 胡 波 二连铁路车站站长 专项推进组办公室设在市 ，办公室主任由韩巴图兼任。 三、工作内容及步骤 （一）清 理规范 关环节收费工作（责任单位：市、发改委、公安局、出入境检验检疫局） 1、对 关环节收费情况进行摸底调查。一是，对照各级发改委批准收费的文件，全面了解掌握是否按照国家和自治区相关部门制定的收费标准进行收费，是否存在违规收费、乱收费等现象。二是，由 负责，了解掌握满洲里关环节收费情况及收费依据，对两个 关环节收费情况进行对比。此项工作于 3 月底前完成， 4 月初召开专项工作推进组会议听取工作开展情况，并部署下一步工作。 2、对通过摸底调查发现的问题进行清理整顿。重点对违规收费、乱 收费行为进行整治，对存在违规收费、乱收费的责任单位和责任人进行曝光，并严肃处理，从而全面清理和杜绝违规收费、乱收费现象，进一步规范 关环节的收费工作。此项工作于 6 月底前完成，并召开专项工作推进组会议进行总结。 （二）打击非法中介活动和水客治理工作（责任单位：边检站、公安局） 1、 场工作人员对 场是否有非法中介人员和水客等情况进行摸底调查，如果存在非法中介人员和水客，要对其的人员和动向进行跟踪了解，并收集相关证据。此项工作于 3 月底前完成，于 4 月初召开专项工作推进组会议听取相关情况，部署下一步 工作。 2、根据摸底调查情况， 法单位要加强 场的治安管理，加大对 “黑中介 ”的打击力度和水客的清理整顿工作。对重点 “黑中介 ”人员进行约谈给予警示，对屡教不改的非法中介人员依法进行严肃处理。对水客活动进行清理整顿，维护 场的正常的通关秩序，保障进出境人员的正当利益不受侵害。同时，边检站与市公安局相互配合，对长期停留在公路 检通道南岗外，进行拼车拉客的车辆进行清理。此项工作于年底前完成，并于 8 月份进行阶段性总结，年底进行全年总结，在专项工作推进组会议上进行汇报。 （三）加强和提高 关便利 化水平（责任单位：市、海关、出入境检验检疫局、边检站） 1、认真落实 “三互 ”大通关改革工作任务。目前， “三互 ”大通关改革工作正在逐步落实当中，铁路、公路 客出境通道实行 “一机一台一平 ”工作机制，实现了海关、出入境检验检疫局联合查验；公路 车出入境通道设立联合机检中心，实现了共用一台 验信息进行共享的工作机制。在 5 月 1 日前，要在铁路、公路旅客入境通道也将实行“一机一台一平 ”工作机制，实现海关、出入境检验检疫局联合查验，在 11 月 15 日前，公路 车出入境通道建立 “三互 ”大通关联合查验 区，实行联检部门联合查验的工作机制。 2、加快推进公路 助通关系统系统建设工程。该工程现正在建设当中，旅客出境通道的 3 条自助通道和 5 套智能验证台已建设安装完成，并且 5 套验证台已全部投入使用。在 5 月 1 日前，建设安装完成旅客入境通道的 3 条自助通道和 5 套智能验证台，并投入使用。在 11 月 15 日前，建设完成货车出入境通道车辆自动核放系统和道路改扩建、封闭式车辆查验场等配套土建工程项目，并投入使用。 3、继续推进关检合作 “三个一 ”通关查验模式。 2015 年，关检合作 “三个一 ”通关查验模式已正式启动，并实现了 “一次报关 ”的通关模式，在年底前，协调相关部门，进一步完善 “一次报关 ”、 “一次查验 ”、 “一次放行 ”的通关模式，全面实现关检合作 “三个一 ”通关查验模式，从而简化通关查验流程，提高通关便利化水平。 （四）加强 口服务单位和现场执勤执法人员工作作风整顿（责任单位：纪委监察局、市 、市公安局、海关、出入境检验检疫局、边检站） 1、对公路、铁路 关厅工作人员和现场验放人员的工作情况进行督查，对以下方面的情况进行了解掌握。 （ 1）是否遵守上下班时间，有无迟到、早退、旷工现象； （ 2）服务态度是否良好，有无 蛮横无理、推诿扯皮、拒绝受理等现象； （ 3）工作是否高效，是否存在拖延时间、岗位安排不合理等现象； （ 4）工作期间是否存在看手机、玩游戏等影响业务办理的行为； （ 5）午餐时间是否执行轮流就餐制度，有无脱岗现象发生； （ 6）一线查验人员有无刁难通关旅客以获取好处或有特权思想、吃拿卡要等行为； （ 7）其他影响通关的违规违纪行为。 此项工作要坚持不定时的长期进行，并将每次督查情况向 关秩序整顿规范专项工作推进组进行通报。 2、对通过明察暗访发现的，在工作作风和文明执法方面存在问题的人员进行通报， 责成责任单位对其进行严肃处理，并将处理决定或结果上报市政府。 四、工作要求 （一）加强领导，统一思想。各相关单位要高度重视此项工作，明确责任领导，及时研究、协调解决工作中遇到的问题，确保此项工作的顺利 实施 ，并取得实效。 （二）加大宣传，发动群众。采取多种形式，大力宣传此项工作的目标任务和内容，充分