社区概论(2012年).ppt

一、总学时数：33 二、学分： 三、教学目的 使学生掌握作为学科的“社区管理” 所具有的基本的学科内容和较为系统的理论 知识，包括社区管理基本概念、社区管理体 制、社区管理模式、社区民主政治建设以及 相关实践问题如社区环境、文化、卫生、体 育、治安管理，社区服务与社会保障以及社 区物业管理、社区职能化建设等内容。 教学安排 教学方法、学时分配 学习方法: 1、案例实证分析； 2、结合当前我市区、街道、社区居委会 分析一个案例； 开展一次主题小调查； 聆听一场讲座； 体验一次社区。 如何学习该门学科 第一章 绪论 1学时 第二章 社区管理体制 1学时 第三章 社区管理模式 1.5学时 第四章 社区管理方法 1.5学时 第五章 社区环境 1.5学时 第六章 社区参与与社区民主政治建设 1.5学时 第七章 社区文化管理 1学时 第八章 社区卫生与体育管理 1学时 第九章 社区治安管理 1学时 第十章 社区服务 1.5学时 第十一章 社区社会保障 1.5学时 第十二章 社区物业管理 3学时 第十三章 社区智能化建设与管理 2学时 第十四章 社区发展与社区管理创新 1学时 复习 3学时 第一章 绪论 主 讲：邓健宁 E-mail: 67208410 时 间：20123 考核知识点： 1、社区的含义、特征、功能与分类 2、社区管理的含义、特征以及基本原则 3、社区管理学及研究内容 4、社区管理学的研究原则与方法 第一节 社区的含义与特征 武汉百步亭花园社区升旗仪式 广州市绿色社区宏宇社区 讨 论： 社区在你的心目中到底是 一个什么样的影像？ （讨论时间15分钟） v一、社区概念的产生 v1、西方的“社区” v“社区”一词源于拉丁语，本意为关系密切 的伙伴和共同体。 v首次将“社区”一词用于社会学研究的是德 国社会学家F滕尼斯（F.J.Tonnies）（ 18551936） 。 美国社会学家查尔斯罗密斯 (C.P.Loomis)将该书译为Community and Society（社区和社会，也译为礼 俗社会与法理社会，正式中译本为共 同体与社会 ）。英文社区一词由此产生 。 v2、中文的“社区” v20世纪30年代费孝通在其论文二十年来中 国社区研究中说： “当初，Community这个字介绍到中国来的 时候，那时的译法是地方社会，而不是 社区。当我们翻译滕尼斯的Community和 Society两个不同概念时，感到Community不 是Society，成了互相矛盾的不解之辞，因此 ，我们有感到地方社会一词的不恰当， 那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何 找一个确切的概念，偶然间，我就想到了 社区这么两个字样，最后大家援用了，慢 慢流行。这就是社区一词的由来。” v费 孝 通： 1910 年 生 ， 1933 年 毕 业 于 燕 京 大 学 ， 获 社 会 学 学 士 学 位 ， 1935 年 毕 业 于 清 华大 学 研 究 生 院（吴文藻 ） ， 1938 年 获 英 国 伦 敦 大 学 哲 学 博 士 学 位（马林诺 斯基），博士论文 江村经济奠定了他 社会人类学巨擘地位 。 v二、社区概念的界定 v1955年，美国社会学家希特里(George A.Jr. Hillery)发现94种社区定义 v1981年，美籍华裔社会学家杨庆坤指出关 于社区的概念有140多种 代表性定义： v国外学者 帕克城市社会学：社区是占据在一块 被或多或少明确地限定了的地域上的人群 汇集。 罗吉斯和伯德格农村社会变迁：社区 是一个群体，它由彼此联系、具有共同利 益或纽带，具有共同地域的一群人组成。 v中国学者 徐震社区是居于某一地理区域，具有 共同关系、社会互动及服务联系的一个 人群。 方明社区是聚集在一定地域范围内的 社会群体和社会组织，根据一套规范和 制度结合而成的社会实体，是一个地域 社会生活共同体。 v如果从定义的出发点来看，社区可以 归为两大类: 功利主义的观点具有共同目标和共同利 益关系的社会团体 地区性质的观点一定地域内共同生活的 有组织的人群 v绝大部分定义都包含三个方面的含义：社 会交往（群体）；地域；纽带（共同约束 ），这是社区的三具核心要素。 v我们的定义： 社区是建立在地域基础上的，处 于社会交往中的，具有共同利益和认 同感的社会群体。（聚居在一定地域 内的相互关联、相互交往的人群形成 的具有共同生活特征的相对独立的地 域性社会。 ） v三、社区的主要特征 v1、社区是社会的缩影（有限社会）。 v2、社区是聚落的承载体。 v3、社区具有自己独特的文化。 v4、社区居民具有共同的社区意识。 v5、社区是不断变迁的。 v 此外，社区还具有管理上的自治性、功能 上的综合性、管辖上的区域性等等。 四、社区的功能 v（一）政治功能 v（二）文化功能 v（三）维系功能 v（四）服务功能 v五、社区与社会、行政区划的联系与区别 v（一）社区与社会的联系与区别 v1、联系：社区是地区社会，是社会的缩影 v2、区别： v 社会关系：差异性；共同性 v 地域性：注重；不注重 v 内联性：紧密；松散。 v 外联性：封闭、自给自足；开放，相互依 存 v 功 能：明确、专门化；广泛 v 价值取向：单一；多元 v 地 位：感情和身份；理性和角色 v（二）社区与行政区的联系与区别 v1、联系：社区与行政区有重合部分 v2、区别： v 形成方式：自然形成；人为划定 v 边界：模糊；清晰 v 形态：单一；多元 v（三）社区与住宅小区的联系与区别 v1、联系：社区与住宅小区有重合部分 v2、区别： 工作目标 服务功能、 保障功能、 对象群体、 v城市社区： 空间集中聚集经济效应（社会化 的规模经济 ） 聚集不经济（过渡聚集失控） 逆城市化（拒城市化；反城市化 ） 中介功能； 辐射功能 第二节 社区管理 一、社区管理的含义 v社区建设与社区管理在概念上有差别。 社区管理指社区权力机构运用一定的原 理和方法，为达到社区管理的目标而进行的 协调活动。 二、社区管理的特征 n区域性 n群众性 n综合性 n规划性 n层次性 n动态性 三、社区管理的基本原则 我国社区管理应坚持： 系统管理原则 法制管理原则 渐进创新原则 案例：居民为何不合作？ v2004年3月1日，实有人口数据库建设在 上海正式启动，近10个月来，数据库采集 工作过半，近日却遇到了前所未有的阻碍 ，15%高档小区居民成了不合作人群。而 按照上海市信息委的计划，2005年之前， 上海3410个居委会都将建立实有人口数据 库。 东方早报 2005/1/18 按照人口基础信息库的建设规划设想，人 口基础信息库的主体包括公民身份号码、 姓名、性别、民族、出生地、出生日期等 基本信息，还包括各部门业务系统在利用 人口基本信息过程中产生的、其他部门存 在共享需求的人口信息，实现互联互通和 信息共享。而这正是居民不愿合作的原因 。总统公寓里一位不愿意透露姓名的居民 认为，个人信息属于隐私，为什么要公开 ？ 视角一： 视角二： 当前影响社区成员参与社区建设的“瓶颈”主 要有四：一是社区成员与社区之间没有明确 的利益关系；二是参与者与社区管理机构之 间缺乏互信；三是参与机制还不够完善，特 别是可操作的程序规范比较欠缺；四是进入 社区的非政府组织太过弱小，对社区生活构 不成影响。（杨荣：论我国城市社区参与 视角三： 在信息库的建设过程中，始终要坚持的 一点就是尽可能不扰民。 应该理解居民应付名目繁多的调查的逆反心 理和保护隐私的维权意识，也要理解社区居 委会的工作难度，如果仅为建立这个系统而 再做大规模的调查，实际上有违建立这个系 统的初衷的。除非万不得已，最好通过 “搭车”的方式获得，而不要为建库直接去调 查。 特别要注意的是，作为个人和家庭隐私 的相关资料更不充许随意泄露。 要落实居民自我管理，需要有相 应的管理人和管理社区的方法与手段 。彼此平等的居民之间需要一种 同意权力。它不具有强制性，但 有约束力，约束力首先不来自外部压 力，而来自因为自愿参与和自主选择 而形成的内在动力。社区建设强调参 与，视之为社区中人的管理和社会管 理的主要方法，道理就在这里。 v基层政府在积极动员居民参与的基础上