行政公文处理的规则和方法.ppt

公文处理 第一章 o行政公文处理的规则和方法 第一节：了解公文的特点 o公文的特点： 一、法定的作者（依法成立的组织或以 机关、国家领导人的名义发文）； 二、法定的权威性和行政的约束力； 三、规范的体式。 第二节：把握公文格式 一、公文格式的含义：法定公文特有的外形结构 的组织与公文各项内容的安排。 二、公文用纸和幅面尺寸：A4型纸，210mm 297mm 三、公文页边与版心尺寸： o天头（上白边）：37mm1mm o地脚（下白边）：35mm1mm o订口（左白边）：28mm1mm o翻口（右白边）：26mm1mm o版心尺寸：156mm225mm 一、公文格式的种类及其规定 o一、文件式格式 o二、信函式格式 o三、会议纪要格式 o四、公告、通告格式 o五、命令式格式 格式的组成 o 公文的格式由眉首、主体、版记三部分 组成： o 置于公文首页红色反线以上的各要素 统称眉首，其中红色反线是眉首的一个要素 其宽度同版心，即156mm ； o 置于红色反线以下至主题词（不含） 之间的各要素统称主体； o 置于主题词以下的各要素统称版记。 *（一）文件式格式 文件式格式分上行文格式和下行文格式 上行文文件式格式各因素及其标注要求: *上行文眉首部分各项目名称、位置和字体字号： o 1.发文机关标识（必要项）：发文机关名称“文 件”二字组成； o 字体字号：小标宋体字，红色。字号由发文机关以 醒目美观为原则酌定，但最大不能等于22mm15mm 。位 置：距离版心上边缘80mm，距离上页边：80 mm37mm； 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字 置于发文机关名称右侧，上下居中排布。 上行文的眉首部分 o 2.发文字号（必要项）：由机关代字、年份、序 号组成，3号仿宋体字; o 年份用阿拉伯数码，用六角括号“ ”括入； o序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。如： 府2007第04号（错）应为：府20074 号） o 位置：在发文机关标识下空两行，左边空1字处。 上行文的眉首部分 o 3.签发人（必要项）：用3号仿宋体字，签发人姓名 用3 号楷体字，平行排列于发文字号右侧，居右空1字。 o 如联合行文，主办单位签发人姓名置于第1行， 其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之 下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使 发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红 色反线与之的距离为4mm。 o 发文字号与最后签发人的姓名并列。 上行文的眉首部分 o 4.秘密等级（选择项）：3个等级：绝密、机密、秘 密，3号黑体字，顶格标注于版心右上角第1行，两字之 间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑 体字，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。 o 5.紧急程度（选择项）：两个等级：特急和急件，用 3号黑体字，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与 紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急 程度顶格标识在版心右上角第2行。 上行文的眉首部分 o 6.公文份数序号（选择项）：绝密机密的 公文需要标注。公文份数序号是将同一文稿印制 若干份时每份公文的顺序编号,用阿拉伯数码顶 格标识在版心左上角第1行。 7.红色反线（必要项）：发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽(156mm)的红色反线。 *下行文眉首部分的各因素及其标注要求 o发文机关标识：基本上同于上行文。位置不 同 ，距离版心上边缘25mm，距离上页边 25mm37mm o发文字号：基本上同于上行文。位置不同，发 文机关标识之下空2行居中排布 o签发人：不必标注。 o秘密等级、紧急程度、公文份数序号、红色反 线等标注与上行文同。 思考题 o 上行文和下行文文件式格式中眉首部分的要素 及要素的排列位置有哪些不同？为什么？ o 上行文与下行文中有一种必须用文件式格式， 你认为是哪一种？ o 请为下面提示的公文排示眉首部分：某中学向 教育局撰写请示，其发文字号为校20096号， 公文份数序号为：006号，签发人为：校长张明，不 是秘密文件，在时间上无特殊要求。 o 思考题 o请为下面的公文排示眉首部分： o某市人民政府向市局发通知，发文字号为府 200816号，份数序号为0039，紧急程度：急件 ，秘密等级：机密，秘密期限：6个月，签发人：局 长李伟文 o中州市卫生局、环保局联合向市人民政府撰写意见 ，发文字号卫20109号，份数序号为09，紧急 程度：急件，秘密等级：秘密，签发人：卫生局局 长陈松，环保局局长刘一平 公文的主体部分：无论用什么格式，主体部分的 要求是相同的 o 主体部分：由标题、主送机关、正文 、附件（选择项）、成文事件、印章、附 注（选择项）组成。 正文以3号仿宋体字为标准，一般每页22 行，每行28个字。每自然段左空2字，回行 顶格。数字、年份不能回行。 *主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式） 1.标 题：位置在红色反线下空两行，2号小标宋体字 ，如多行排布，回行时要词义完整。 如： 关于举办经济普查统计报 表培训班的通知 2.主送机关：标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体字标 识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒 号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时 ，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之 上，标识方法同抄送。 主体部分各项目标注的要求（适用于各种格式） 3.附 件： 正文下空一行，左空两字标“附件” 两字，其后用冒号，之后书写附件名称。附件如 有序号，用阿拉伯数字。 4.成文日期：用汉字，“”不能写成“0”或“ 零”。位置见教材。 5.印 章：后面讲解 6.附 注：成文时间之下空一行，3号仿宋体， 居左空2格用圆括号。 正文格式要求 o 关于的通知 o主送机关: o o 附件： o 章 o 二一年一月一日 o （附 注 ） 思考题 请为下面的内容排示眉首部分、主体部请为下面的内容排示眉首部分、主体部 分。正文内容可用省略号表示，秘密等级、分。正文内容可用省略号表示，秘密等级、 紧急程度、份数序号、发文字号、成文时间紧急程度、份数序号、发文字号、成文时间 可自行确定。可自行确定。 某市先锋小学和光明小学请示市教育某市先锋小学和光明小学请示市教育 局，要求拨款联合举办普通话竞赛活动。该局，要求拨款联合举办普通话竞赛活动。该 公文提供的联系人为：王莹，电话号码为公文提供的联系人为：王莹，电话号码为 666666666666，附件为：资金预算表，附件为：资金预算表 *版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式 ） o版记应置于最后一面（底面），版记的最后一个要素置 于最后一行。版记各要素之间均加一条反线。 o主题词：顶格标识，3号黑体字，词目用3号小标宋体 字，词目之间空一字。 o抄送机关：主题词下1行，左右各空1字，抄送机关之 间用逗号隔开，最后用句号。用3号仿宋体字。 o印发机关和印发日期：位于抄送机关之下（最后一行） ，并列标注。印发机关左空1字，3号仿宋体；印发日期 右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉 伯 数码。 *版记部分的项目及其格式要求（适用于各种格式 ） o页码 用4号阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行， 数码左右各放一条4号一字线，一字线距离版心下边缘 7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空 白页以后的页不标识页码。 o 公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在 横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的 左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一 边。 o 公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表 格时，封三、封四（可放分送，不放页码）就为空白， 将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封 四）上。 印章盖法的有关规定 *公文除会议纪要和以电报形式发出去的外，应当加盖印章 。 *联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公 文，都应加盖印章 *印章的位置：距离正文2-4mm； *公文不能出现“此页无正文”现象：印章必须与正文同处 一页.当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应 采取调整行距、字距的措施加以解决。 *单个印章的两种盖法：当下弧无文字时，采用下套方式； 当下弧有文字时，采用中套方式。加盖单个印章的成文 日期距版心右边缘4个字，印章居中压成文时间，不署发 文机关名称。 印章的盖法 *两个印章的盖法：将成文日期拉开，距版心左右 各空七字，主办机关印章在前，两个印章均压成 文日期。两个印章不能相切、相交，相距3mm左 右。可不署发文机关名称。 *三个或三个以上印章的盖法：盖在正文和成文时 间之间，主办机关在前，每排最多排3个印张， 两端不得超出版心。为防止出现空白印章，必须 署发文机关名称。成文时间距版心右边缘2字 单个印章的盖法 两个印章的盖法 三个印章的盖法 单个印章的位置 o x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 。 o 一九九年三月八日 两个印章的盖法 X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 一 九 九 九 年 三 月 九 日 三个或三个以上印章的盖法 X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 卫生局 环保局 环卫局 一九九九年十月九日 o 请为下面的公文排版 o发文机关：市人民政府 o主送机关：市公安局 o秘密等级:绝密 o紧急程度：特急 o序号：09 o发文字号： 府200919号 o签发人：许兴 o主题词：、通知 接上 o 抄送：省人民政府 o 标题：开展社会治安整顿活动的通知 o 正文： o o o 附件：活动时间安排表 o 成文时间：2009.9.6. o 印发单位：市政府办公厅综合处 o 印发时间：2009.9.5. o *（二）信函式格式的有关规定。（信函式格式主 要用于平行文，下行文也常用） o发文机关名称：距离上页边30mm标注，推荐用小标 宋体字，红色，字号由发文机关酌定 o武文线（上粗下细）：发文机关名称之下4mm处标注 ，长为170mm，红色 o发文字号：武文线下1行版心右边处顶格标识 o秘密等级、紧急程度：武文线下1行版心右边处顶格标 识 o标题：发文字号下空1行 o文武线（上细下粗）：距下页边20mm标注，红色， 线长170mm 首页 练习题 o请给下面的公文内容排版： o发文机关：市第一中学 o主送机关：市秀山中学 o紧急程度：急件 o公文份数序号：010 o发文字号： 校20098号 o主题词：教育 公德 培训 函 o抄送：市教育局 o印发机关：市第一中学办公室 o印发时间：2009年6月6日 接上 o标题：联合举办公德教育培训班 o正文内容：略 o成文时间：2009年6月3日 *（三）会议纪要格式的有关规定 o会议纪要的格式可选择：办公会议应当用纪 要格式，经验交流会、座谈会、研讨会等纪 要可用纪要格式，也可选用其他格式。 o会议纪要标识（相当于发文机关标识）：由 会议纪要名称纪要组成。 o其他格式要求相当于下行文文件式格式。 首页 接上 出席: 列席： 请 假： 主题词：教育 改革 会议纪要 分 送： xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx，xxx， xxx。 x x x 办 公 室 2009年5月4日印发 *（四）公告、通告格式的有关规定 o发文机关名称：红色小标宋体字 o标题：机关名称之下空2行处标注，2号小 标宋体字 o发文字号：标题下空1行，3号仿宋体字 o正文：3号仿宋体字 o条项的序数用3号黑体字 请给下面给出的内容选择格式并排版 o发文机关：x市公安局 o公文标题内容：实行安全技术检查 o发文字号：公200421号 o成文日期：2004.8.16. o实施日期：2004.10.1. o公文正文：为确保公共财产和旅客生命财产的 安全，特通告如下：一、所有旅客一律要接受安 全检查；二、严禁携带危险物品： 党的下行文文件式格式（版头部分） 份号 000001 机密 特急 市委文件 委2008号 党的上行文格式 市委（报告） 委2008号 签发人： 党政公文印章的盖法完全不同 党的公文单个印章的盖法： 党支部 2008年3月6日 练习 一、公文有哪几类格式？ 二、上行文眉首部分的格式与下行文眉首部分的格式有 什么不同？ 三、上行文应选择什么样的格式？下行文可以选择哪些 格式？ 四、信函式格式适用于哪些公文？ 五、必须标注公文序号的公文是什么样的公文？ 六、成文日期与印发日期有什么不同？标注时有哪些规 定？ 七、印章与正文的距离应当是多少？ 接上 八、能否出现“此页无正文”现象？ 九、单个印章的两种盖法（中套和下套）有哪些规定？ 十、联合上报的公文，为什么只需加盖主办机关印章？ 十一、两个印章的盖法有哪些规定？ 十二、三个和三个以上印章的盖法有哪些规定？ 十三、“印章应当压年盖月”、“印章应居中压住成文时 间”，这两种说法都对吗？ 十四、请总结公文格式内各要素的字体字号的规定。 接上 o字体字号总结： o发文机关标识：一般22mm15mm（小于）小标宋体字 o公文标题：2号小标宋体字 o主题词的词目：3号小标宋体字 o发文字号、主送机关、正文、附件、附注、抄送、印发机关、 签发人；3号仿宋体字 o秘密等级、紧急程度、主题词、公告（通告）的层次序数：3 号黑体字 o签发人姓名：3号楷体字 第二节：掌握公文文种 o行政公文的种类： o13种：命令、决定、公告、通告、通知、 o 通报、议案、报告、请示、批复、 o 意见、 函、 会议纪要 o以行文关系（隶属关系和职权范围）、公文的用途为标 准，公文可分为上行文、下行文、平行文: 下级机关的公文报送给上级机关为上行文； 上级机关的公文传送给下级机关为下行文； 不相隶属机关之间公文往来为平行文。 请你将上面13类公文分成上行文、下行文、 平行文。 公文的种类 o上行文：报告、请示 o下行文：命令、决定、公告、通告、 o 通知、通报、批复、会议纪要 o平行文：议案、函 o可上可下可平行：意见 公文文种 o注意下列文种的异同点： 报告和请示： 通知和通告 通知和决定 报告和函 请示和函 批复和函 决定和通报 意见和报告 公文文种 o报告和请示： o报告：向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级 机关的询问（上级可不答复）； o请示：请求上级机关指示或批准（上级应及时答复 ）。 o通知和通告： o通知的种类很多，其中告知性和指示性的通知是面 向机关单位的； o通告：告知性和遵守性的通告是面向社会的。 思考题 o Xx公司将劳务队伍的选择情况告知总公司 ，应当用什么文种？ o Xx学校总务处要求校领导批准二季度用款 计划，应当用什么文种？ o 公安局发布禁止机动车行驶的有关规定， 应当用什么文种? o Xx学校要求各教研组严格执行学校减轻学 生负担的有关规定，应当用什么文种？ 公文文种 o报告和函； 报告：向上级机关行文； 函 ：向不相隶属机关反映情况、商洽工作、 询问问题。 o请示和函 请示：向上级机关请求 函 ：向不相隶属机关请求。 o批复和函 批复：答复下级机关的请求事项； 函：答复不相隶属机关的询问和要求审批的事项等。 思考题 oXx学校向市教育局反映学校发生的突发事件， 应当用什么文种？ o某城乡建设委员会向本市人民政府办公厅反映 防火安全的情况，应当用什么文种？ o某校办公室赴外地参观需本校财务科拨款，应 当用什么文种？ o财务科同意办公室拨款去外地参观，应当用什 么文种？ o校委同意人事科招聘某某同志，用什么文种？ 公文文种 o决定和通报 决定：对重大事项和重大行动做出安排，奖惩 有关单位及人员、变更或撤销下级机关 不适当的决定事项； 通报：表彰先进、批评错误，传达重要精神 和情况。 o意见和报告： 意见：以提出建议、见解为主； 报告：以报告情况为主。 思考题 o某市人民政府拟在某局设置妇女工作委员会， 用什么文种行文？ o学校表彰本年度先进工作者，用什么文种行文 ？ o某教研室就减轻学生负担问题提出建议，用什 么文种行文？ o学校任免教研组组长，用什么文种行文？ 请回答下面的问题 o通知和决定 o-任免人员由通知行文，决定不再担负该责任 。 o行政公文有几种？ o按行文关系分，公文可分为几类？ o上行文有哪些？什么公文可以多向行文？ o下行文中，哪些公文可以作为平行文用？ o请说明通知、通告、决定、通报、报告、函的用途 。 看下面公文标题中的文种是否准确？ o关于撤销省内所有检查站的通知 o省人民政府关于学习李刚同志舍己救人模范事迹的 通报 o关于农业技术培训工作情况的汇报（职业中学向教 育局的汇报） o关于限期拆除临时性建筑的通告 o市公安局关于维护影剧院体育场所公共秩序的公告 o关于医疗费报销问题的批复（财政部答复省卫生厅 和财政厅） 评析文种 o关于我校特级教师跌伤事故情况的反映 o （中学-教育局） o关于加强社会治安建议的报告（局-市人民政府） o关于请求派员指导军事训练的请示（小学-省军区） o关于同意派员讲授公文处理问题的复函（市人民政府办 公厅答复局的请示） o关于联合举办创建绿色单位培训班的函（甲医院-乙医 院） o关于变更大学生在读期间休学等规定的决定（教育部 各大学） 文种评析 o关于增加科研经费的请示报告（教研室-校委） o关于表彰先进工作者和先进单位的通报 o关于惩治虚开、伪造和非法出售增殖税专用发票犯罪的 决定 o司法部关于开展中青年优秀科学技术管理专家选拔工作 的通知 o关于加快旅游企业发展的建议 o关于创建绿色社区工作情况的汇报和请示（社区-街道 委员会） 文种评析 o关于2006年度治安工作情况的报告（局政府） o关于撤销县地方税务局直属第二征收管理分局的决 定（市人民政府发文） o人事科关于进一步推行岗位责任制的意见 o市地方税务局关于申请核定临时税务登记证收 费标准的请示（市地税局-市物价局） o关于对县农民收入统计问题的复函（市统计局省 统计局） 第三节：归纳主题词 一、什么叫主题词？ 揭示公文内容表达公文主题的词。作用：便于信 息处理，便于立卷归档，便于用户检索查找。 二、国务院主题词表的结构； 第一层：区域类词 第二层：类别词 第三层：类属词 主题词 四、主题词的基本格式： *类别词类属词（表内容）类属词（表 形式） 五、有两个以上主题的公文，怎么办？ *先标第一个主题内容，再标第二个主题 内容 六、主题词表中找不到相应的词，怎么办 ？（*可找自然词） 主题词 o主题词:3号黑体字，居左顶格标示，后标冒 号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字 。如： o公文：中共广州市委关于开展学习 o 模范共产党员钟南山同志的决定 o主题词：教育 学习先进 决定 第四节：公文的语言和层次 o公文语言的特点： 准确；简要；庄重；典雅。 o问题一：不准确不得体。如： 一、为提高专业人员的业务水平，我公司研究决定选派 等三位同志到你校中文系学习。能否接受，请予函复。 二、政府机关应支持民众的要求。 三、对于国家机关中的科长以下职务的行政人员。凡工资高于 1500元的，照发原工资。 四、事故发生不久，该同志积极地检讨了自己的责任错误。 * 解决办法：注意语言效果；注意词语的内涵；对词语作适当 的必要的限制，以免产生歧义甚至负面影响。 语言 o问题二：罗嗦冗长，不简洁。 o一、经群众揭发，王某还有贪污行为，法院应根据群众揭发重 新复核； o 二、事故证实赵违反农机部（1981）263号关于农业机械 保修、包换、包退试行办法细则第14条4款2项关于“用户不合 理改装和超速、超负荷使用所造成的故障或事故”的规定而 造成的。 o 事故原因是赵违反了关于农业机械保修、包换、包退试 行办法细则(农机1981263号)规定，该细则第14条4款2项 明确说明：“用户不合理改装和超速、超负荷使用所造成的故障 或事故，”。 语言 问题三：语言不礼貌不典雅不庄重 一、不管场合、不管文种的特点，使用生硬的词语 二、过渡句不够妥当，如： 过渡句的习惯用语是：现通知如下；现报告如下；现 批复如下；现函复如下等。 三、结尾用语不妥当。 报告、请示、函常用的结尾用语： 报告：特此报告；专此报告；以上报告，请审示等 请示：特此请示（以上请示当否，当否等），请批示 （请批准，请批复或请予）。 语言 o函： o反映情况的函：特此函达；特此函告等。 o商洽问题的函和询问问题的函：请研究函复；请函 复为盼；请函复为感；请研究见复等。 o请求审批函：请审查批准；请批准见复等。 四、正文中部分文言词语仍需保留： 打算、希望拟 ；结构助词“的”能省略的即省略 ；有些双音节词如用单音节词代替而不影响意思， 则用单音节词。 语言（请修改下面的公文） o 关于尽快拆迁革新路115号、新民六街8号商铺的函 o o广州二运集团有限公司： o 我局是革新路道路排水改造工程的项目业主，根据穗发改 城200658号文的有关精神，现正积极推进该项目的实施。在该 项目的实施过程中，需征用拆除贵司位于海珠区革新路115号、 新民六街8号的商铺。经我局与贵司协商后，双方已签订了拆迁 该项目的补偿协议，协议中明确贵司于2007年9月15日前将上述 该项目的房屋腾空并交付我局拆除。为使该项目工程顺利推进， 请贵司尽快拆迁，按期交房，以免影响我局及时进行道路改造工 程的施工。 o 专此函达。 o 二00七年八月六日 语言 o 关于提请如期拆迁商铺的函 o公司： o 年月日我局与贵公司签定的协议中规定：贵公司于 2007年9月15日前需将海珠区革新路115号、新民六街8号的商铺 腾空，并交付我局拆除。贵方在百忙中如忽略拆迁，将造成不必 要的损失，故致函提醒。 o 特此函达。 o 章 o 年 月 日 o （联系人： ，联系电话： ） 公文的层次 公文层次安排的原则:言之有序： *体现思想展开的步骤（思维的逻辑 顺序） *合乎事物发展的自然过程，反映客观事物 的发展规律和内在联系 *注意分段，注意分条列项 层次 o 关于工程进度情况的函 公司： 工程现尚余10%工程量，不能按原计划完成 ，若天气晴朗，将在7月初完成，因前段适逢雨季， 根据地质情况，每逢雨后必须经过两个晴日才能施 工，故工程不能按原计划进行。 公司章 二零零一年月日 层次 o 关于工程进度情况的函 公司： 因前段适逢雨季，根据地质情况，每逢雨后必 须经过两个晴日才能施工，故工程不能按原计 划进行,现尚余10%工程量。若天气晴朗，将在7月初 完成。 特此函达。 公司章 二一年一月五日 层次 o 经严格审核论证，县政府决定取消和调 整三十六项行政审批项目。各地区、各部门 要认真做好有关行政审批项目取消和调整的 落实工作，做好更新管理理念、转变政府职 能的宣传工作，切实加强后续监督和管理。 这次取消和调整的行政审批项目二十八项， 改变管理方式，不再作为行政审批，由行业 组织或中介机构自律管理的六项，下放管理 层级的二项。 层次 o 经严格审核论证，县政府决定取消、调 整下放36项行政审批项目：取消和调整的行 政审批项目28项；改变管理方式，不再作为 行政审批，由行业组织或中介机构自律管理 的6项；下放管理层级的2项。 o 各地区、各部门要认真做好有关行政审 批项目取消和调整的落实工作，做好更新管 理理念、转变政府职能的宣传工作，切实加 强后续监督和管理。 第五节：草拟公文或审核公文应注意的几个规则 o第一个规则：引用公文的规则； o办法规定：引用公文应当先引标题，后 引发问字号。 作用：引用标题，可以让读者掌握公文的 主要内容或主题； 引用发文字号：便于读者查询。 （如多次引用，先完整引用，并注明简称） 看下面引用的问题 o根据国务院的通知精神 o根据国务院关于 通知精神 o根据（国发2006号）精神 o根据国务院关于 的通知（国发 2006号）精神 o根据国务院关于 的通知（国发 2006号，以下简称通知）精神 第二个规则：附件标注的规则 o公文内正文中的一些内容，如图表、名单、 规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公 文前后意思的联系而造成阅读上的不便，这 时需要将其从公文正文中抽出而作为公文的 附件单独表述。 o公文附件是公文正文内容的组成部分，与公 文正文一样具有同等效力。 附件标注应规范 o附件的序号和名称前后标识要一致。如果正文之后 的附件序号和名称与附件的序号和名称不一致，在 法律意义上讲，可以不承认该附件是正文的材料， 附件便失去了其本应有的与正文同等的效力。 o如附件与公文正文不能一起装订，则在附件左上角 第1行顶格处标注公文的发文字号并在其后标识附 件（或带序号） o附件标注存在的问题：一是不了解附件的内容，二 是附件提供不齐全，三是不按附件的规定标注。如 ： 病例 o 关于拨款赴上海考察教育改革情况的函 o财务处： o 经校委批准，我室教师等5人于本月底将 去上海考察教育改革情况。经匡算，约需经费1.5万元（ 见附件），请帮助解决。 o 特此函达，请审查批准。 o 附件：考察经费预算表。 o o 教研室 o 年月日 更正 o 关于拨款赴上海考察教育改革情况的函 o财务处： o 经校委批准，我室教师等5人于本月底将去上海考察教 育改革情况。经匡算，约需经费1.5万元，请帮助解决。 o 特此函达，请审查批准。 o 附件：1.考察经费预算表 o 2.关于 批复 o 教研室 o 年月日 o o 第三个规则：联系方式的标注规则 o问题： o一、不提供联系方式； o二、联系方式标注不规则。 o联系方式的提供既方便发文单位的工作，更是给读 者提供方便。 o标注的要求是： o办法规定：请示应当在附注处注明联系人的姓 名和电话； o通知、函等公文，联系方式书写的位置办法无 规定，可灵活。 接上 o关于的请示 ： 。 以上请示当否,请予批示. o 附件: 章 二一年一月十四日 （联系人:,联系电话: ) 通知中联系方式的习惯写法 o关于参观发票管理知识展览的通知 、: 根据市人民政府关于 的通知(X府199930号)精神 ，为使公民自觉按发票的有关规定办事，区税务局、区总工会办公室 联合举办市发票管理知识展览。有关事项通知如下： 一、展览内容：发票知识简介和违法使用发票偷漏税典型案例； 二、参观对象： 三、参观时间： 四、参观地点： 五、联系人： ，联系电话： 特此通知 区税务局（章） 区工会（章） 年月日 第四个规则：数字运用的规则 o问题： o一、汉字和阿拉伯数字混用； o二、不了解数字运用的规则。如： o例一：会议定于十月六日,上午8:30分-12时, o 下午2:30分-5时召开。 o例二：一、会议议题： 1、宣传决定精神； 2、领会市委、市政府提出的各项奋斗目标和 发展蓝图； 数字的运用 o例三： o *鉴于以上情况，拟修公路与外界联系，我乡 组织力量进行了勘测和预算，公路全长二十公里， 需要经费五十万元，我乡可望集资十万元，缺口四 十万元，请县政府给予拨款解决。 o 以上请示，请批复。 o o 乡政府章 o 二00一年月日 数字的运用 o层次序数：一、 （一） 1. （1）； o农历：用汉字； o惯用语、缩略语、具修辞色彩的数字：用汉字，如：第三、星 期一、九三学社、八五计划、七上八下等 o临近两个数字连用表示概数用汉字，如：五六十人； o用带“几”的方法表示概数用汉字：五十几个人； o个位数可选择，但应照顾上下文，求得局部体例上的一致，如 ： o关于社会治安问题，本月我局在网上搜集到了（六）条意见 o关于社会治安问题，上个月，我局在网上搜集到条意见， 这个月的第一个星期，我局在网上搜集到条意见。 数字的运用 阿拉伯数字一般不与单位“百、千”连用，但尽量使 用单位“万、亿”。如： 5百元、5千元，最好写成500元，5000元；50000元 ，500000000元最好写成5万元，50万元，5亿。 党政公文成文时间的写法要求不同： 党的成文时间位于发文机关署名的右下方，用阿拉伯 数字； 行政公文成文时间用汉字，其中的“”不能用阿拉 伯数字“0”，也不能用大写的“零”，正确的写法 是：二一年 数字的运用 o关于间隔号的问题： 以日月表示事件、节日等的简称，有些一定 要用间隔号，以避免歧义，否则可以不用： 凡涉及一月、十一月、十二月，应当将月和 日的数字用间隔号隔开，如： 一一八事件 一一九案件 一二 九运动 五一二地震 九一三事件 十一国庆 节 第五个规则：标题制作的规则 o国务院在办法中，对标题的规定是： 一、应当准确、简要地概括公文的主要内容 ； 二、应当准确选择公文文种 三、一般标明发文机关 四、标题中除法规规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。 法规规章的文种：法、条例、规定、办 法、细则、章程、规则、制度等 标题制作的规则 公文标题的形式较固定，常见的有这几种： 一、发文机关 事由 文种 o国务院 关于同意设立开发区的 批复 二、 事由 文种 三、发文机关 文种（不提倡） 四、 文种（不提倡） 标题制作 o标题写作问题一： 内容安排位置不当；缺助词；文种使用不当： 例一：关于公司更换印章的函 例二：局关于工作情况报告 例三：关于教学课题改革问题建议的报告 标题制作 o标题写作问题二：无事由（公文主要内容或 公文主题）；事由笼统；事由不准确。如： *关于转发市人民政府6号文的通知 *关于对市政府重要通知贯彻执行的报告 *培训通知 *关于举办道德教育的请示（公文主要内容是： 要求拨款举办公德教育培训班） 标题制作 o标题写作问题三：书名号等标点符号使用不 当。如： *关于开展“公德教育”、“家庭美德教育”的通 知 *关于认真讨论2007年工作方案的通知 *关于审批贸易有限公司章程的请示 更改 *关于开展公德教育家庭美德教育的通知 *关于认真讨论2007年工作方案的通知 *关于审批贸易有限公司章程的请示 标题制作 o标题写作问题四：词语重复，冗长罗嗦，如： *关于位于大桥以东面积为6000平方米地段处置 问题的请示 *关于申请参观大学城的请示 *关于转发市人民政府转发省人民政府关于加强 公务员职业道德教育的通知的通知 *关于同意区委党校选派等同志去上海考察 教育情况的请示的批复 标题制作 o标题写作问题五：格式不规范。（办法要求： 用2号小标宋体字，居中排布，词义应完整，距离红 色反线2行，距离主送机关1行。如： o 市人民政府关于1999年上半年城 市经济改革情况的报告 省人民政府： 第六节：公文写作 o要求： o能运用以上规则撰写公文； o能纠正公文写作中存在的问题； o能撰写出符合规则、语言简洁、层次分明的 公文。 第一种：通知 o一、通知常用的类型： o 转发性通知：下级转发上级的文件，如：某局转发 市人民政府关于开展公共道德教育决定的通知； o 批转性通知：上级批示转发下级机关的文件，如： 市人民政府批转某局关于维护公共秩序意见的通知； o 印发（颁发）的通知，如：关于印发教师科研工 作的规定的通知； o 周知性的通知，要求办理有关事项的通知、任免通知 等。 o二、通知的特点：时间性，强制性。 批转、转发性通知的写作（病文） o 县人民政府批转县卫生局关于开展全县健 o 康普查工作的意见的通知 o县府直属各单位，各乡党委、人民政府： o 现将县卫生局关于开展全县健康普查工作的意见转发 给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。 o 附件：关于开展全县健康普查工作的意见 o 县人民政府章 o 二000年五月七日 问题所在 o一、标题中的书名号使用不当； o二、标题中词义不完整； o三、引用不规范； o四、转发公文，附件不必标注； o五、成文时间书写不规范：汉字与阿拉伯数字 混用。 更正 o 县人民政府批转县卫生局 o 关于开展全县健康普查工作意见的通知 县府直属各单位，各乡党委、人民政府： o 现将县卫生局关于开展全县健康普查工作意见 （ ）转发给你们。请各单位结合实际情况认 真贯彻执行。 o 县人民政府章 o 二四年九月六日 *印发（颁发）性通知（病文） X集团公司关于颁发质量信誉考核 管理办法的通知 各公司： 为建立优胜劣汰的市场机制，提高服务水平，我 集团公司通过调查、考察，制定了质量信誉考核 管理办法。现发给你们，请认真贯彻执行。 附件：质量信誉考核管理办法 集团公司章 二00六年二月十日 更正 o X集团公司 o 关于颁发质量信誉考核管理办法的通知 o各公司： 公司董事会于X年X月X日召开会议，批准了质 量信誉考核管理办法。现发给你们，请认真贯彻 执行。 集团公司章 二六年二月十日 *请指出下面公文的问题 会议通知 各区、县人民政府： 市人民政府决定在市府第二会议厅召开全市高新技 术产业开发区工作会议。会议的主要内容是贯彻落实省 人民政府关于进一步推动高新技术问题的通知精神 ，总结交流开发区高新技术工作的经验。开发区主管科 学技术工作的负责人参加。会议于八月十八日十九日 召开，报到时间安排在八月十七日上午8：30分12时， 下午3时5时。会务费（含资料费）一百元。 附件：一、会议代表名额分配表 o 二、会议回执 o 市人民政府章 o 二00一年七月二十三日 问题所在 o公文标题事由归纳太笼统； o公文正文应分条列项写，以便读者好读好记； o引用不规范； o时间数字书写不规范，应当用阿拉伯数字； o时间词“时”不应当用两点代替； o资金数字应当用阿拉伯数字； o成文时间中的“零”不应当用阿拉伯数字； o应当提供联系方式； o附件标识不规范。 更正 关于召开高新技术产业开发区工作会议的通知 各区、县人民政府： 市人民政府决定召开全市高新技术产业开发区工作 会议。有关事项通知如下： 一、会议内容： （一）贯彻落实省人民政府关于进一步推动高新 技术问题的通知（ ）精神； （二）总结交流开发区高新技术工作的经验。 二、参会人：开发区主管科学技术工作的负责 三、会议地点：市政府第二会议厅。 四、会议时间：8月18日19日。 接上 o 五、报到时间：17日上午8时30分12时，下午3时5时。 o 六、会务费（含资料费）：100元。 o 七、联系人：， 联系电话： o o 附件：1.会议代表名额分配表 o 2.会议回执 o 市人民政府章 o 二一年三月二十七日 o 第二、三种：公告和通告 o公告：向国内外宣布重要事项或法定事项； o通告：向社会公布应当周知应当遵守的事项； o通知：向机关单位发出要求周知应当办理的事 项。 o公告、通告写作注意事项： o标题制作的要求 o主送机关的要求 o正文写作的要求 *请指出下面公文的问题 o 市公安局通知 o各旅客： o 为了贯彻执行省公安厅关于实行安全技术检查的通告精 神，为确保民航班机的运输安全，决定从1981年11月1日起，对乘 坐国际航班中的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术 检查。有关事项通知如下： o 一、严禁将武器、凶器、弹药和易燃、剧毒、放射性物品以 及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。 o 二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行 安全检查，必要时，可进行人身检查，拒绝检查者，不准登机，损 失自负。 o 三、 o 特此通知 o 市公安局 o 一九八一年十月十五日 问题 o一、文种错 o二、标题事由归纳不具体 o三、主送机关不必撰写； o三、引用不完整 o四、开头文字冗长 更正 o 市公安局关于实行安全技术检查的通告 o为贯彻执行省公安厅关于实行安全技术检查的通告（发文字 号）精神，为确保公共财产和旅客生命财产的安全，我局决定实行 安全技术检查，特通告如下： o 一、实行安全技术检查从1981年11月1日起开始施行。 o 二、除经特别准许者外，乘坐国际、国内航班中的中、外籍 旅客及其携带的行李物品，一律要接受安全检查。必要时，可进行 人身检查，拒绝检查者，不准登机，损失自负。 o 三、严禁将武器、凶器、弹药和易燃、剧毒、放射性物品以 及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。 o 四、 o 特此通告 o 市公安局章 o 一九八一年十月十五日 第四种公文：请示 o请示写作注意事项： o 请示应一文一事； o 一般不越级请示； o 不多头请示：即只写一个主送机关，如同时需送其 他机关，可用抄送形式，但不能抄送给下级机关； o 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关 的名义向上级负责人报送请示、报告、意见； o 报告中不得夹带请示事项。 指出下面公文的问题 o 关于拨款举办锻炼意志活动的请示报告 o校委并行政处： o 近年来，我支部在提高团员素质方面做了不少工作 ，收获较大。现将有关情况报告如下： o 一、抓培训：本年度共举办两期培训班，参加培训 班的团员热情很高，收到了良好的效果。原因是： o 1、培训主题能做到有的放矢。根据团员的思想、 工作情况确定培训主题，第一期的主题是：阻碍自身发 展的个性探讨；第二期的主题是：如何提高员工绩效。 接上 o 2、培训注意效果：根据以往教训，有的同志 参加培训时心不在焉。今年的培训，我支部要求在 培训后，联系自己或学校的实际，需撰写一篇听课 后的感想或一份建议，字数不限。支部对每个团员 的文章都认真地阅读过。使我们意外的是：文章写 得短小但很实在，没有了以往的套话、假话。对支 部所提建议很合理，且具操作性，对我们的工作很 有帮助。 接上 o 二、开展有意义的社会活动。 o 当前，社会情况比较复杂，竞争也很激烈。少数团 员在当前这样复杂的环境和激烈的竞争中，显得力不从 心，有的甚至意志消沉、萎靡不振。虽然通过培训解决 了一些问题，但远远不够。为了培养团员的坚强意志， 以提高适应社会的生存能力，我支部决定，拟举办系列 锻炼意志活动（活动安排见附件）。初步匡算，约需经 费9000元（见附件），恳请校委帮助解决。 o 特此报告，请予答复。 o 团支部章 o 二零零五年月日 问题所在 o一、文种错，应当用请示； o二、多头请示，应确定一个主送机关； o三、请示中夹带报告内容； o四、数字运用不规范； o五、附件标注不规范； o六、结尾用语不妥当； o七、成文时间书写不规范； o八、按规定，应标注联系方式。 更正 o 关于拨款举办锻炼意志系列活动的请示 o校委： o 当前，社会情况比较复杂，竞争也很激烈。少 数团员在这种环境中，显得力不从心，有的甚至意 志消沉、萎靡不振。虽然通过培训解决了一些问题 ，但远远不够。为了培养团员的坚强意志，以提高 适应社会的生存能力，更好地投入自己的本职工作 ，我支部决定，拟举办锻炼意志系列活动。初步匡 算，约需经费9000元，恳请校委帮助解决。 接上 o 当否，请予批示。 o 附件：1.活动资金预算表 o 2.系列活动初步安排 o o 团支部章 o 二五年三月二十八日 o （联系人：，联系电话：） 第五种公文：通报 o 一、通报的种类： o 表彰先进； o 批评错误； o 传达重要精神或者情况； o 二、注意通报、通知、决定的区别。 o 三、通报的结构：简介被表彰或被批评的事 实-简要分析性质-表彰或批评的决定- -号召或希望。 请分析下面公文的问题并修正。 o法院关于号召向罗金胜同志 学习的通知 o： o 近年来，我院开展了一系列社会主义法治观念的教 育，涌现出了许多优秀政法干部。罗金胜同志就是这样 一位好干部，他的优秀事迹表现出一个司法干部权为民 所用，情为民所系，利为民所谋的品德。罗金胜同志关 心群众疾苦，忘我工作，业务水平很高，今年，有 10多 封反映他执法为民优秀事迹的来信（优秀事迹见附件） 。为表扬好人好事，我院决定通报表彰罗金胜同志。望 政法干部认真学习罗金胜的优秀事迹，进一步在提高业 务素质和思想素质上下工夫。 o 法院章 o 年 月 日 o