衡阳东站客流高峰期火灾事故应急处理-职业学院毕业论.docx

湖南高速铁路职业技术学院毕业设计（ 2016届）题 目： 衡阳东站客流高峰期火灾 事故应急处理 系（部）： 铁道运输 专业班级： 铁运1301班 姓 名： 凌芳 万媛 指导老师： 应夏晖 李培锁 成果表现形式： 设计文档 2016年 5 月 8 日目 录1、 衡阳东站预案总则11.1 衡阳东站简介11.2 编制目的21.3 编制依据21.4 适用范围31.5 工作原则32、组织指挥体系及职责42.1 应急处置组织指挥体系42.2 应急救援协调组职责42.3 应急救援组职责42.4 物资供应组职责53、预防预警疏散乘客64、 衡阳东站火灾应急处置方案74.1 应急响应标准84.2 分级响应84.3 应急响应行动94.4 事故现场的应急措施104.5 保护现场124.6 通信的保障124.7 应急处置要求134.8 应急处理与秩序安全144.9 应急结束144.10 事故善后及处理144.11 奖励与责任追究15总 结16参考文献17致 谢181、 衡阳东站预案总则1.1 衡阳东站简介 衡阳东站坐落在耒水河旁，横跨的耒水大桥如彩虹般飞架南北， 一头连着寓意大雁南飞的新客站，一头连着状如机场跑道的衡州大道。 2009年10月6日，京广高速铁路新衡阳站被铁道部正式命名为衡阳东站。衡阳东站于2009年12月26日起正式运营。 衡阳东站是始发站。京广高速铁路设计时速为300公里/小时，坐高铁从衡阳到广州、武汉仅需2小时(才饮广东茶，又食武昌鱼)，到长沙只需40分钟(才攀岳麓山，又登回雁峰)。衡阳东站占地1400余亩，站场主要由主站房、站台雨棚、进站天桥、综合动车运用维修所四部分组成，总建筑面积8.6万平方米，车站总建筑面积71667平方米，站台雨棚建筑面积49539平方米。衡阳东站最高聚集人数为1000人，站房高峰小时发送旅客数量可达2600人。主站房包括出站层、站台层、高架层三层，采用线侧平式布局，站台雨棚和进站天桥设计为5站台、到发线11条，其中1座基本站台和4座岛式中间站台。衡阳东站主站房长210米、宽45米、高39米，共分3层，采用旅客高进低出的航空港模式，每小时发送旅客2567人次。首层为出站层，层高7.5米；二层为站台层，层高为8米；三层为高架层，层高至屋面局部为4.5米；屋面为波浪形，最低点为16.4米。衡阳东站主站房设计为中国大屋顶式造型，3组飞檐如群雁腾飞，是衡阳市重要的标志性建筑。铁道部部长刘志军曾评价：新衡阳站设计大气、漂亮、现代化、人性化，将大幅提升衡阳在湖南省、全国的交通枢纽地位。图1 衡阳东站图片1.2 编制目的 为全面贯彻落实车站“安全第一，预防为主”的工作方针，加强应对火灾等恶性案件事故的应急处置能力，减少事故造成的损失和危害，确保发生案件时能快速反应，有效处置，最大限度减少人员伤亡和危害，特制定本预案。本预案所称紧急突发事件，是指由人为或自然因素引起，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏车站正常秩序的严重事故、事件和灾害。为及时、有效处置突发大客流及列车站台发现火灾突发事件，提高应急反应能力，迅速安排旅客撤离及时消灭火灾，铁道部近日制订列车站发现火灾突发事件应急预案设计。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国铁路法中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通法、中华人民共和国道路交通法实施条例中华人民共和国铁路运输安全保护条例、国家突发公共事件总体应急预案、特别重大事故调查程序暂行规定、国家七部委铁路道口管理暂行规定、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁路技术管理规程铁路交通事故调查处理规则等有关规定，制定和完善铁路交通应急管理各项预案。1.4 适用范围本预案适用于衡阳东站旅客列车段管辖范围内的铁路，发现火灾突发事件。1.5 工作原则贯彻“预防为主，防治结合”的方针，树立常备不懈的观念。在车站安全委员会领导下，分级负责，实行部门责任制和分级负责为主的应急管理体制。建立健全信息报告体系，组织和培训保安队伍及全体员工，在应急准备、指挥程序和处置方式等方面做好各种演练工作，实现平时预防与突发应急的有机统一。 提高全体保安人员防范突发事件的安全意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。充分发挥人的主观能动性，充分依靠全体成员的基础性作用，建立健全组织和指挥员工参与应对突发事件的有效机制。 在处置突发事件期间，把保障生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。2、组织指挥体系及职责2.1 应急处置组织指挥体系 衡阳东站发现火灾紧急事件突发性高，且多属于意外事件，因此情况紧急，处理多需要专业知识，所以必须预先成立紧急应变小组，对人员进行有组织的分工和训练有素的培训，真正做到对突发事件有准备、有预防，这样在事故发生时，才能够迅速、有效、有重点地进行灾中、灾后的抢救处理工作，将损失降到最低程度。紧急事件处理小组（以下简称处理小组）的组织名单、岗位分配名册由车站站长办公室、综合服务部备案。2.2 应急救援协调组职责1总指挥：由车站站长担任，负责指挥、协调救灾现场的作业，掌握全局事态的发展动向，并及时向车站上级汇报事态发展的状况和解决处理的结果。2副总指挥：由分管安保工作总领导担任，协助总经理指挥，执行各项任务，负责对外报案及内外通讯联络，负责现场的安排与协调工作，控制爆炸品可能爆炸灾难的进一步扩大。3火灾救援组：组长由消防公安组长担任。主要负责各种消灭火灾设施和器材的现场分发、使用，现场具体指挥如何消灭火源，配合消防公安人员抢救人员和物资等。组员主要由消防组员、公安组员、安保等组成。4人员疏散组：组长由车站管理部领导担任，组员由广播员、安检员、安保人员等员工组成。2.3 应急救援组职责1工作人员发现火灾相关的情况，要立即报告上级主管。2上级主管接到报警后，立即到现场组织救援工作，通知部门经理将事态汇报总经理，并向公安报警，电话：110。要求专业人员来处理；3主管组织安排人员布置警戒线，防止无关人员进入，封锁现场；4工程维修员根据现场情况切断电源，火源，防止现场条件引爆引起更大的火灾危害；5在接到公安部门紧急疏散命令后，在总经理或（总经理指定的现场负责人）统一指挥下，按紧急疏散预案负责组织疏散各区域人员；2.4 物资供应组职责1.负责在应急处置情况下，为安抚、善后工作提供必要的粮食，饮用物资供应。2.负责应急处置物资的采购、保管，确保在应急处置时有效及时提供后勤保障。 图2 衡阳东站大厅候车人员3、预防预警疏散乘客 衡阳东站应及时通报站台发现火灾事件，大体播送内容如一下几点说明。（1）播音：广播员要及时广播站台内的发展状况，语音沉着，语速和平常一样，不能过分紧张，否则可能导致局势难以控制。标准的广播内容：尊敬的顾客，你们好！本列车站台发生意外情况，局势已基本得到控制，为了全体顾客的安全，请您不要紧张，不要乱跑，听从疏导人员的指挥，尽快从各个出口离开现场，谢谢！注意：此类广播事先需有总经理或在场最高负责人的许可。广播内容要重复播放。（2）打开通道：安保人员要尽快打开所有安全门、紧急出口以及检查口通道。（3）疏散人员：要迅速疏导旅客从安全门出去，正确引导人流进行分流，避免人员过多从一个出口疏散而导致拥挤或事故。（4）防盗：安保人员要警戒灾区四周，防止他人趁机偷盗商品。（5）财物抢救组：组长由安保主管或站长担任，副组长由会计经理担任。主要负责抢救车站站台收银机区域、现金室的现金，电脑中心的重要文件、软盘和电脑设施等。（6）医务组：组长由资深安保人员担任，组员应经过必要的急救知识培训，熟知车站站台内所有药箱分布的位臵，能配合医务人员进行抢救和紧急医护。 图3 衡阳东站疏散通道4、 衡阳东站火灾应急处置方案衡阳东站发现火灾突发事件应急预案设计发现火灾突发事件信息及时反馈馈息后重新提交通知有关处置人员紧急到位应急启动消防审批通过审批不通过根据现场消防事态发展及时向上级领导部门汇报 应急处置计划行动 接到通知消息 （站台办公室）所有应急处置小组、领导专家及相关人员在站台现场维持秩序，负责相关事件信息的收集与分析 （可火灾被排除事态控制）应急处置结束审批通过NY反馈j1播送通知疏散乘客2向公安、消防、医疗等部门紧急求救4.1 应急响应标准1、分级响应程序 衡阳东站发生火灾特别重大突发事件，在做好内部各部门先期分及相应处置的同时，应立即上报公安机关。2、事故级别的确定 可能造成秩序混乱的抢劫、破坏案件；级（较重）橙色 发生的所可能危及人员生命安全的纵火案件； 级（特别严重）红色 发生故意火灾案件，危害站台公共安全的； 级（特别严重）红色 发生死亡1人以上命案； 级（特别严重）红色 其他严重事故； 级（特别严重）红色3、事件报告衡阳东站应急处理情况，须及时上报站台领导以及上级总车站高层，当地公安机关，消防机关等。4、信息共享和处理（1）信息共享和处理基本原则 迅速：最先接到事故信息的部门应在第一时间报告。准确：报告内容要客观真实、不主观臆断。直报：发生严重、特级事故，可直接报警。（2）信息共享和处理 建立紧急突发事件快速应急信息系统，明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序。4.2 分级响应按衡阳东站客流量的影响范围和火灾的排除难易程度，应急响应级别分为、级应急响应。（1）出现下列情况者，为级应急响应：客流量比较多或者拥挤，火灾难以被及时发现或排除，并且短期类难以进行恢复的情况。（2）出现下列情况者，为级响应： 客流量比较多或者拥挤，火灾能够在一定时间内被及时排除，能够在短期内恢复列车正常运行，短期内缓解列车站台危险的情况。（3）出现下列情况者，为级响应：客流量比较少，火灾能够在短时间内被及时排除，能够在短期内恢复列车正常运行，并且对站台内的等候乘客未造成大的影响后果的。（4）发生或者可能发生一般晚点情况时启动级响应： 列车站台火灾被及时发现和排除，未对站台乘客造成明显的影响。4.3 应急响应行动（1）级应急响应由铁道部报请国务院启动，或由国务院授权铁道部启动。a.铁道部接到列车站台发现可以爆炸品报告后，立即报告国务院，同时根据晚点情况，通知国务院应急处置领导小组有关成员，组成国家处置铁路交通安全应急处置领导小组。b.铁道部开通与国务院有关部门、事发地省级应急处置指挥机构以及现场处置指挥部的通信联系通道，随时掌握列车站台可疑易爆品进展情况以及站台内乘客的等待焦急情况。c.通知有关专家对应急处置方案提供咨询。d.铁道部根据专家的建议以及国务院其他部门的意见提出建议，国务院应急处置领导小组确定列车站台可疑爆炸品处置的支持和协调方案。e.派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急处置。f.协调站台安全现场处置指挥部提出的其他处置要求（2）级应急响应由铁道部负责启动。a.铁道部铁路交通列车发现可疑爆炸品事故应急协调办公室立即通知铁道部应急指挥小组有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知有关专家参加，应急指挥地点设在运输局。b.应急指挥小组根据事故情况设立行车指挥、交通救援、堵塞调查、后勤保障、善后处理、支持报道、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部，分别由铁道部办公厅、安全监察司、运输局、公安局、劳动和卫生司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路运输企业的有关人员组成。c.开通与事发地铁路运输企业应急指挥机构、站台等候列车乘客现场安抚指挥部、各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。d.根据专家和各应急处置组的建议，应急指挥小组确定交通堵塞的支援和协调方案。e.派出有关人员和专家赶赴现场参加，指导现场应急处置工作。f.协调公安现场救援指挥部提出的支援请求。g.向国务院报告有关事故情况。h.超出本级站台安全应急处置能力时，及时报告国务院。（3） 级应急响应以下应急响应的铁路交通发现可疑爆炸品造成短期内惊恐被及时处理解决的情况的，由铁路运输企业按其制定的应急预案启动。4.4 事故现场的应急措施4.4.1 应急处理1. 发现火情后，现场人员应保持冷静，明辨方向和火势大小，迅速使用起火现场的灭火器、消防栓、消防钩等各种消防器材在第一时间灭火，力争把火控制、扑灭在初期阶段。同时呼喊周围人员参与到灭火和报警，并将事故报告给应急指挥部及现场主管人员；2. 当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持充分距离；3. 救护组对火灾现场伤员进行护理，对重伤者要立即送往医院。紧急抢救、包扎伤员、协助医务救护人员到场救护由办公室人员负责，运送伤员工作由办公室领导负责；4. 灭火期间如有人员受伤，应以先抢救伤员为主；火灾扑灭后，应留有人员观察现场情况，防止复燃；5. 向上级公司及有关部门报告事故情况。4.4.2 疏散与救护1. 发生火灾时，如有人被大火围困，应首先组织力量，及时查明火情。查清火源及受火势威胁的部位，以及被火势围困人员所处的位置数量等。贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救；2. 通讯组根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度通知起火部位，以及安全疏散的路线、地点、方法等，广播时，播音语调应镇静，以稳定受困人员心理，防止惊慌错乱，盲目逃生情况的发生；3. 通讯组必须向事故发生地点附近的工作员工进行通报火灾情况；4. 在逃离火场若遇浓烟时，警戒疏散人员应立即组织员工迅速选择与火源相反的通道脱离险地。还应尽量放低身体或是爬行，千万不要直立行走，以免被浓烟窒息。达到安全地带后，进行清点人员，确保人员全部撤离火灾现场；5. 事故发生部门电工接到火情通报后，迅速关闭相关电源开关迅速撤离失火现场，在疏散人员带领员工疏散时，必须全面清理，不让一个遗漏。图4 衡阳东站平面图4.4.3 报警应急报警员负责打消防警电话119，并将车站所在位置、工程名称、联系人、火灾种类等报告明确，如有人员伤害情况等立即电话通知120医务人员前来救护。如遇特殊情况应拨打110通知警方前来协助抢救伤员。报告发生火灾伤害的地点、伤害类型（失火地点、火势、失火材料），同时必须告知工地附近醒目标志建筑物，以利急救中心迅速判断方位。安全员负责将伤亡伤害情况及时报告公司安全部门。4.4.4 接车接车员迅速赶到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。4.4.5 火灾抢救自救火情现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤失火地点。义务消防队电工负责切断电源。义务消防队员打开消火栓井盖，接通水龙带灭火。义务消防人员迅速开启灭火器，灭火。根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土（砂子）灭火。抢救火灾发生，抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打120急救电话，告知失火地点、附近醒目建筑，并派接车员去路口接应。在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员对其进行口对口人工呼吸。4.5 保护现场衡阳东站相关管理负责人在组织自救的同时，应派人保护现场，防止事情扩大，为今后的事故调查提供真实依据。衡阳东站相关管理负责人员应立即在现场维持秩序，在现场周围设置警戒范围，劝阻无关人员离开现场，防止其它相关事件的发生。在医护人员来到后，衡阳东站相关管理负责人员和班组长应协助救治伤员并派专人随救护车前往医院（提供受困人员方位、协助抢救），衡阳东站相关管理负责人应保护好现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏散等原因，需要移动现场物件的应当由专人负责，做出标志、绘出现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并按规定移交有关人员处理）。在现场抢救与项目经理报警的同时，应将事故情况立即向公司部门领导报告，并写出事故报告。4.6 通信的保障铁路通信系统包括如下子系统： （1）传输子系统为其它通信子系统和信号系统等提供信息传输及交换信道。该系统由光数字传输设备及光纤环路组成。 （2）无线通信子系统为固定用户如调度员、车站值班员等与移动用户如列车司机、维修、公安等流动人员之间提供通信手段，它对行车安全、运营效率、服务质量、应付突发事件提供保证。该系统由数字集群设备组网。 （3）程控电话子系统供工作人员与内部及外部进行公务通信联系的通信子系统。该系统由数字程控交换机网络构成。 （4）数字专用调度电话子系统是列车运行调度指挥、电力调度、防灾救护及维修等部门提供作业指挥而设置的专用直达电话系统。该系统由数字调度主系统、分系统、前台及分机组成。 （5）闭路电视监视子系统为控制中心的调度员、各车站值班员、列车司机等提供有关列车运行、防灾救灾以及旅客疏导等方面的视觉信息。该系统由图像摄取、图像显示及录制、车站控制、中心控制、视频信号传输等部分组成。 （6）广播子系统用于向旅客通告地铁列车运行以及安全、向导等服务信息，向工作人员发布作业命令和通知。该系统由中心控制设备、车站及车辆段广播设备和传输接口组成。 （7）通信电源由交流电源切换及配电屏、电源、高频开关电源和蓄电池组组成。 （8）其它系统包括光缆光纤监测、动力环境监测、时钟等系统。铁道部负责组织协调建立通信联系，保障列车晚点事故现场信息和国务院各应急协调指挥机构的通信，必须时承担开设现场应急指挥机动通信枢纽的任务。铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式。铁路电话“117”人工台为应急通信电话，按“立接制”通话级别办理。铁路站台发现可疑爆炸品造成列车站台惊恐事故发生后，根据事故应急处理需要，设置列车站台事故现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。铁道部负责组织协调逐步实现事故现场与铁道部应急指挥小组的视频、音频和数据信息的实时传输。铁道部负责建立并维护国务院办公厅，国务院有关部门及铁道部有关司局、有关专家、铁路运输企业、上级应急机构的通信数据库，包括手机、办公电话、家庭电话、传真等多种联系方式。4.7 应急处置要求 衡阳东站发现火灾发生后应实行逐级报告制度。铁道部、安全监管办和铁路运输企业应当明确报告程序、方式和时限，公布接受报告的各级事故应急救援部门及电话。站台发现可疑易爆品事故发生后，有关单位、部门应当按规定程序向上级单位和部门报告。现场铁路工作人员或者其他有关人员应当立即向邻近铁路车站、列车调度员、公安机关或者相关单位负责人报告。接到报告的单位、部门应当根据需要立即通知格站台等候列车的乘客。遇有站台乘客人员惊恐甚至情绪波动比较大时，对站台秩序进行扰乱的情况发生时，接到报告的单位、部门应当根据需要采取防护措施，并立即通知当地公安部门或者公安消防、环境保护等部门立即赶往现场进行紧急处置。发生特别站台发现可疑爆炸品重大事故时，铁道部应当立即向国务院报告。4.8 应急处理与秩序安全a.站台发现火灾情况发生时，对站台内的乘客进行安抚，及时通报现场站台处理的具体情况，通过喇叭进行及时播送消息。b.对等候列车的乘客进行疏散到安全区域，对其进行饮食生活方面的需求，劝其进行耐心等待。 c.对一些乘客惊恐情绪化比较大、有波动情绪的，对其进行心里安慰，或者免费对其进行退票，让其离开车站。 e.如果遇到不讲理、若是生非的乘客，及时通知公安部门，对其进行强制处理，保证站台现场的秩序。4.9 应急结束当衡阳东站发现火灾事故发生处理结束后，确保现场的安全，现场对乘客人员的焦急性消除，着急人员和旅客、群众已得到妥善安抚和安置，列车恢复正常运输后，经现场指挥部批准，现场应急处置工作结束。应急处置队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。完成站台发现可疑易爆品事故起复后期处置工作后，现场指挥部要对整个应急处置情况进行总结报告，并写出报告报送铁道部铁路交通处置部门应急协调办公室。后期对其进行总结汇报，并且从中吸取教训。4.10 事故善后及处理1、衡阳东站重大安全事故应急处理工作领导小组到现场后应根据现场情况，由应急领导小组组长组织，专人分工负责抢救工作，统一调派所需的车辆、人员、物资，派人协助指挥交通、疏散人群，努力将事故造成的人民生命和国家财产的损失减少到最低的限度。2、派专人协助调查组进行事故调查；3、派专人进行事故善后处理事宜；4、根据事故调查组认定的事故原因的分析，采取积极有效措施防止类似事故的发生；根据事故责任分析对有关责任人员进行处理，触犯法律的将依法移交司法机关处理。4.11 奖励与责任追究对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，由各级应急领导（指挥）小组作出决定，给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，由殉职人员所属单位报请地方人民政府，地方人民政府负责按有关程序办理。对玩忽职守、严重失职造成事故的