卫生局党委反腐倡廉学习材料

精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 卫生局党委反腐倡廉学习材料 全面贯彻党的十七大精神 扎实推进全省卫生系统反腐倡廉建设 蔡新光组长在纪检工作报告中指出， 2008 年，是全面贯彻党的十七大精神和省委 “ 两创 ” 战略部署的开局之年，也是扎实推进全省卫生系统反腐倡廉建设的一年。我们要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，促使领导干部正确行使权力；加大监督力度，促进依法行政；保持查案力度，坚决惩治腐败；突出工作重点，注重制度建设，努力拓展从源头上 防治腐败的工作领域，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大人民群众的切身利益。 一、落实惩防体系建设任务，进一步明确责任分工。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，做到常抓不懈。继续落实惩防体系建设各项任务，并对实施情况加强监督，进一步拓展从源头上防治腐败工作的领域。各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要切实按照党风廉政建设 “ 一把手 ” 负总责、 “ 谁主管谁负责 ” 、 “ 一岗双责 ” 的原则，制定切实可行的工作细则，进行责任分工、任务分解。同时要把反腐倡廉工作有机融入到卫生业务工作中 ，贯穿于全过程，使卫生系统的反腐倡廉工作真正落到实精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 处。要继续完善惩防体系制度建设与执行监督，做到用制度管事，用制度管人。在行政审批、干部提拔使用、卫生事业单位改革、经费使用、项目安排等方面继续推进政务、事务公开，逐步实现公开工作从尊重群众的知情权向引导群众参与决策的转变，从偏重形式向着眼内容的转变，从被动向主动的转变，从浅层次运行向深层次运作转变。要采取切实有效措施加强对人、财、物等权力运行的全过程监督，尤其是对重点工作、重点环节、重点岗位、重点人员的有效监督。今年要重点加强对疾病防控、社区卫生和新型农村合 作医疗等资金的监督管理，进一步改革药品、医用器械、医用耗材等的采购和使用管理，规范对接受企业捐赠资金和赞助医务人员出国（境）参加业务学术活动的管理，建立医疗机构接待医药销售人员的工作规范、制订医务人员医德考评制度实施细则，严格执行医务人员医德考评制度。 二、加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，深入推进卫生事业改革发展。全省卫生系统广大党员干部和职工要把学习贯彻党的十七大关于卫生工作的部署要求和即将出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓 ，加强宣传教育，增强政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到中央关于卫生改革发展的精神和要求上来，自觉同中央保持高度一致。全省卫生系统的纪检监察部门要围绕中精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 心，服务大局，认真研究解决影响决策部署和深化医药卫生体制改革政策措施落实的党风政风行风方面的突出问题，切实加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，自觉把纪检监察工作融入卫生改革发展之中，寓监督于服务之中，保障卫生事业改革顺利推进。 三、注重反腐倡廉教育，不断加强卫生系统行业自律。全省卫生系统要以领导干部为重点，继续开展理想信念、党风党纪、行业纪律教育，组织开展各种形式的廉政文化活动和反腐倡廉教育。继续推进廉政文化进医院、进病区，努力营造廉洁行医、医患和谐的医疗服务环境。不断创新医德医风教育的内容和形式，在广大医务人员中开展职业道德教育、纪律教育和法制教育，使广大医务人员牢固树立服务意识，增强遵纪守法和廉洁从业的观念，自觉抵制不正之风。充分运用典型案例开展廉政警示教育。同时注意总结、发掘先进典型，大力宣传先进人物，充分发挥典型的引导和激励作用。 四、深入推进行风建设，切实维护人民群众的利益。继续抓医院内部管理，规范医疗服务行为。严格 执行收费标准，坚决查处医疗乱收费行为。推行医德考评制度，建立有效的约束和激励机制。推行院务公开，主动接受社会监督。改善服务态度，和谐医患关系。注重制度落实，完善监督制约机制。 精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 五、改革完善采购制度，降低药品虚高价格。充分运用信息技术，以科技手段实施阳光采购。按照 “ 统一领导、统一原则、统一平台、统一监管 ” 的要求，积极探索以政府为主导，以省为单位的网上药品集中采购办法。对药品集中采购的不同模式进行试点并及时进行总结推广；对部分高值医用耗材先试行 “ 统一目录、规范编码、集中采购、统一销价 ”的采购办法，并尽快出 台医用耗材采购规范化管理的规定，逐步建立起规范化、标准化管理制度；积极推进县级以下医疗机构药品集中采购工作，严格执行浙江省常用低价药品采购供应管理暂行办法。要不定期公布药品最高价、最低价和平均采购价的有关信息，积极探索降低患者医药总费用的有效途径。 六、坚持治标与治本相结合，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂。要从分析研究管理上的漏洞和薄弱环节入手，从有条件解决的问题做起，坚持把专项治理工作与加强卫生行风建设结合起来，与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗秩序、规范医疗卫生机构 内部管理结合起来，制定出管用并且可操作的制度和措施，建立健全治理商业贿赂的长效机制。开展浙江省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法执行情况的监督检查，并严肃查处各类违法违纪案件和典型案件。 七、保持查办案件工作力度，严厉惩处违规违法行为。精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 要结合卫生系统实际，保持查案力度，重点查办卫生行政部门利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，以及在医药购销、基本建设中发生的商业贿赂案件和医疗卫生单位发生的严重损害群众利益的行风案件。通过信访举报，拓展案件线索渠道，发现一起，坚决查处一起，以形成强大 威慑力，营造一个廉洁执业的良好氛围。 蔡组长还就如何做好 2008 年工作提出了具体要求：一是增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感；二是严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；三是勇于改革创新，与时俱进地推进卫生系统反腐倡廉建设；四是加强纪检监察队伍建设。 当前反腐倡廉建设的重点和要求 内容提要 笔者以一名基层纪检工作者的身份，从腐败产生的根源着笔，阐述了我国当前反腐倡廉建设的重点和要求。首先从法制建设的重要性进行阐述，规范完善的法制制度来铲除腐败滋生的土壤；其次从要以科学发展观为指导， 坚持党的领导方面阐述要坚定反腐倡廉的信心和决心，最后阐述反腐倡廉是一项长期而艰巨的工作，需要我们从理论和实际上不断创新才能取得这项工作的胜利结束全篇。 精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 腐败也不是一个国家一个地区独有的祸患，不管存在于哪个国家，都严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济的健康发展。在我国，特别是改革开放的特定历史时期，由于新 旧体制的转换、法制的不健全，社会道德的偏差和失范，市场本身正面和负面的双重效应，以及西方国家资产阶级自由化和平演变的侵蚀，腐败现象日趋蔓延。当前，社会上腐败现象日益严重，腐败案件不断增多；高官腐败突出；顶风作案猖獗；大案要案显著已成为阻碍社会良性发展的社会问题。如何遏制腐败现象，更有效进行反腐败斗争是当前反腐倡廉建设的重点和要求。 邓小平同志指出： “ 廉政建设，要靠教育，更要靠法制，搞法制靠得住些 ” 。因此，能否有一套严格而又较为完善的法规制度体系，这是防治腐败现象，进行反腐败斗争中有无强制性对策的问题。江泽 民同志在党的十五大报告中指出：“ 反腐败要标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤 ” 。这是总结新时期党风廉政建设和反腐败斗争实践经验而得出的科学结论。这一科学结论对于我们进一步开展反腐败斗争具有极为重要的理论意义和现实意义。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。反对腐败加强廉政建设，精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 要坚持标本兼治，其中一项重要内容就是建立和健全反腐倡廉的社会主义法律制度。 如何健全廉政法制建设？仁者见仁，智者见智 。笔者认为必须从三个大的方面入手做工作。第一就是要有一个健全的社会主义廉政法律体系，而现有的廉政法律体系还存在很多的漏洞和不足，且此法律体系的完善需要一个很长的过程，因为反腐斗争的形势在发生着不断的变化，新的样式和类型的腐败现象不断产生和发现，因此需要不断产生相应的法律条文以适应这种新形势的发展。第二就是要有一套健全的法律监督体制，如果不能有法必依、执法必严，那么就是有再健全的法律制度体系也会是一纸空文，只有做到违法必究、一查到底才能真正贯彻好指定的各项廉政法律。且法律监督体系必须有一套完整的监督程序和一个 职能健全、功能强大的执法监察组织作为支撑，否则就会陷入另一种新型腐败的泥沼。第三就是要作好法制宣传，使每一个干部、每一个党员、每一个群众以及相关的舆论监督单位都了解廉政法律，做到法制普及，这样才能形成一种遵法守法、全民动员的环境，不给腐败现象以生存的土壤和空间，则腐败现象就会渐趋减少。从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。 改革开放 30 年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领 导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。第一，坚定反腐败的信心和决心。正确认识形势是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，形势仍然严峻，必须坚定信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性 、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。第二，坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。第三，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指 导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执政为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适 应。第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强民主监督上有新举措，在查办案件上有新动作。三是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重 制度建