乡村消防安全培训工作课件.ppt

加强农村消防工作加强农村消防工作 筑牢社会消防安全防火墙筑牢社会消防安全防火墙 目前，我国有3.4万多个乡镇，62 万个行政村、257万个自然村。据国家 统计局2009年统计数据，我国目前仍 有7.15亿农村人口，占全国总人口数 的53.6%。 一、充分认识加强农村消防工作的重要性一、充分认识加强农村消防工作的重要性 加强农村消防工作，关系到国家一系列加强农村消防工作，关系到国家一系列 政策的贯彻落实。政策的贯彻落实。 “三农三农”问题问题, ,始终是国家发展的全局性和始终是国家发展的全局性和 根本性问题。根本性问题。 从从20042004年到年到20102010年年, ,中央连续下发了中央连续下发了7 7个中个中 央央“1 1号文件号文件”，推动农村改革建设。，推动农村改革建设。 加强农村消防工作是保障国家一系列政策加强农村消防工作是保障国家一系列政策 贯彻落实的前提和基础。贯彻落实的前提和基础。 加强农村消防工作，关系到我国全面建加强农村消防工作，关系到我国全面建 设小康社会宏伟目标的实现。设小康社会宏伟目标的实现。 我国是农业大国，农村人口多，没有农民我国是农业大国，农村人口多，没有农民 的小康，就没有全国的小康。的小康，就没有全国的小康。 农村经济发展快，火灾隐患增多。农村经济发展快，火灾隐患增多。 加强消防工作，努力为农村群众奔小康创加强消防工作，努力为农村群众奔小康创 造良好的消防安全环境。造良好的消防安全环境。 加强农村消防工作，关系到我国社会治加强农村消防工作，关系到我国社会治 安大局的稳定。安大局的稳定。 我国是农业大国，农村人口多，没有农民我国是农业大国，农村人口多，没有农民 的小康，就没有全国的小康。农村经济发的小康，就没有全国的小康。农村经济发 展快，火灾隐患增多。加强消防工作，努展快，火灾隐患增多。加强消防工作，努 力为农村群众奔小康创造良好的消防安全力为农村群众奔小康创造良好的消防安全 环境。环境。 农村稳定是社会稳定的重要组成部分。农村稳定是社会稳定的重要组成部分。 没有农村火灾形势的稳定，就没有全国火没有农村火灾形势的稳定，就没有全国火 灾形势的稳定，社会稳定就受影响。灾形势的稳定，社会稳定就受影响。 加强消防工作，维护社会治安大局稳定，加强消防工作，维护社会治安大局稳定， 为构建和谐社会创造条件。为构建和谐社会创造条件。 加强农村消防工作，关系到广大农村群加强农村消防工作，关系到广大农村群 众的根本利益。众的根本利益。 农村经济发展，农民群众物质财富积累，农村经济发展，农民群众物质财富积累， 生活质量提高。生活质量提高。 珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心 声。声。 加强消防工作，才能实现好、维护好、发加强消防工作，才能实现好、维护好、发 展好人民群众的根本利益。展好人民群众的根本利益。 二、我国农村消防安全现状及存在的问题二、我国农村消防安全现状及存在的问题 农村消防力量、消防基础设施建设和传统农村消防力量、消防基础设施建设和传统 的消防管理机制已不适应建设社会主义新的消防管理机制已不适应建设社会主义新 农村的需要和广大农民群众日益增长的消农村的需要和广大农民群众日益增长的消 防安全需求。防安全需求。 农村火灾形势十分严峻，农村火灾多发，农村火灾形势十分严峻，农村火灾多发， 人员伤亡和财产损失严重，农民常因火致人员伤亡和财产损失严重，农民常因火致 贫、返贫，火灾不仅威胁农民的生命权、贫、返贫，火灾不仅威胁农民的生命权、 财产权等基本权益，还直接影响农业经济财产权等基本权益，还直接影响农业经济 发展、农村社会进步和社会稳定。发展、农村社会进步和社会稳定。 据统计，2007-2009年，全国农村共发生 火灾18.5万起，死亡2329人，受伤912人，直 接财产损失17.4亿元，分别占三年火灾总数 的42.9%、53.2%、38.6%和38.1% 。 我国农村火灾形势我国农村火灾形势 农村火灾起数占农村火灾起数占 全国火灾总起数全国火灾总起数 的的42.9%42.9%。 农村火灾分析农村火灾分析 农村火灾死亡人农村火灾死亡人 数占全国总死亡数占全国总死亡 人数的人数的53.2%53.2%。 农村火灾受伤人数农村火灾受伤人数 占总受伤人数的占总受伤人数的 38.6%38.6% 农村火灾直接财农村火灾直接财 产损失占全国火产损失占全国火 灾财产损失的灾财产损失的 38.1%38.1%。 农村火灾较大以农村火灾较大以 上火灾占全国较上火灾占全国较 大以上火灾总起大以上火灾总起 数的数的50.5% 50.5% 。 农村火灾分析农村火灾分析 农村较大以上火 灾死亡人数占全 国较大以上火灾 死亡总人数的 44.2%。 群死群伤火灾时 有发生。 火烧连营火灾时 有发生。 l l 20042004年年2 2月，浙江海月，浙江海 宁黄湾镇五丰村因祭宁黄湾镇五丰村因祭 祀用火不慎发生火灾祀用火不慎发生火灾 ，造成，造成4040人死亡、人死亡、3 3 人受伤。人受伤。 l l 20052005年以来，广东省年以来，广东省 发生发生8 8起一次死亡起一次死亡1010 人以上的火灾，其中人以上的火灾，其中 有有7 7起发生在镇一级起发生在镇一级 。 贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾 20062006年年4 4月月1414日凌晨，黎平县日凌晨，黎平县 茅贡乡地扪村发生重大火灾，茅贡乡地扪村发生重大火灾， 受灾受灾4242户户233233人，死亡人，死亡1 1人，直人，直 接经济损失接经济损失4343万元。火灾原因万元。火灾原因 系用火不慎引燃衣被引发火灾系用火不慎引燃衣被引发火灾 。 20082008年年1 1月月2 2日下午，黎平县孟日下午，黎平县孟 彦镇罗溪村发生一起火灾，共彦镇罗溪村发生一起火灾，共 烧毁房屋烧毁房屋239239栋栋597597间，受灾间，受灾 240240户户912912人，直接经济损失人，直接经济损失 198198万元，无人员伤亡。起火原万元，无人员伤亡。起火原 因为村民电视机的插板发生故因为村民电视机的插板发生故 障导致电气线路短路，引燃周障导致电气线路短路，引燃周 围可燃物引发火灾。围可燃物引发火灾。 贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾 20082008年年1 1月月2121日凌晨日凌晨 ，黎平县尚重镇绍洞，黎平县尚重镇绍洞 村上绍寨发生火灾，村上绍寨发生火灾， 烧毁房屋烧毁房屋7777栋栋178178间，间， 受灾群众受灾群众102102户户489489人人 ，烧死，烧死1 1人，烧死猪人，烧死猪2626 头，牛头，牛1 1头，直接经济头，直接经济 损失损失7777万元，起火原万元，起火原 因系村民醉酒后点蜡因系村民醉酒后点蜡 烛照明不慎引发火灾烛照明不慎引发火灾 。 2009年11月6日，广西三江县独峒乡林略村因电气故障发生 火灾，烧毁民房196座296户，受灾1121人，死亡5人。 消防机制不健全。 消防基础设施缺乏。 建筑耐火等级低，火灾隐患多。 村民消防安全意识淡薄。 消防监督力量不足。 灭火力量薄弱。 我国农村消防工作存在的主要问题我国农村消防工作存在的主要问题 消防工作机制不消防工作机制不 健全健全 农村消防基层组织农村消防基层组织 不健全，农村消防不健全，农村消防 安全管理机制没未安全管理机制没未 形成，消防安全管形成，消防安全管 理职责未落实。理职责未落实。 消防基础设施消防基础设施 薄弱薄弱 据统计，全国据统计，全国3.43.4万万 个乡镇，有个乡镇，有90%90%多未多未 编制乡镇消防规划编制乡镇消防规划 ，全国，全国6262多万个行多万个行 政村，政村，257257万多个自万多个自 然村基本没有消防然村基本没有消防 经费投入经费投入, ,消防水源消防水源 、消防通道、消防、消防通道、消防 通信设施薄弱，缺通信设施薄弱，缺 乏基本的消防器材乏基本的消防器材 。 广大农民群众消防安全意识淡薄广大农民群众消防安全意识淡薄 农民受教育程度普遍偏低，接受消防知识宣传农民受教育程度普遍偏低，接受消防知识宣传 教育少，生活用火习惯不安全，防火安全意识教育少，生活用火习惯不安全，防火安全意识 淡漠，自防自救能力弱。淡漠，自防自救能力弱。 建筑耐火等级低，建筑耐火等级低， 火灾隐患多火灾隐患多 农村建筑多为竹木、砖农村建筑多为竹木、砖 木、砖混等结构，耐火木、砖混等结构，耐火 等级低，建设没有经过等级低，建设没有经过 消防安全审核，缺乏消消防安全审核，缺乏消 防安全整体规划，易燃防安全整体规划，易燃 建筑房屋密集，建筑防建筑房屋密集，建筑防 火间距小，加之水源缺火间距小，加之水源缺 乏、交通不便，燃料结乏、交通不便，燃料结 构不合理，柴草垛多，构不合理，柴草垛多， 一旦发生火灾容易一旦发生火灾容易“ “火烧火烧 连营连营” ”。 消防监管力量不足消防监管力量不足 公安现役消防监督重公安现役消防监督重 心在城市，乡镇一级心在城市，乡镇一级 消防工作管理薄弱。消防工作管理薄弱。 基层派出所警力有限基层派出所警力有限 ，消防分级管理往往，消防分级管理往往 停留在一般部署上，停留在一般部署上， 很难落到实处。很难落到实处。 农村灭火力量薄农村灭火力量薄 弱弱 一方面，县城内的公安一方面，县城内的公安 消防队远水不解近渴（消防队远水不解近渴（ 目前，全国还有目前，全国还有112112个个 县级行政区没有专业消县级行政区没有专业消 防力量）；另一方面，防力量）；另一方面， 全国全国3.43.4万多个乡镇万多个乡镇82%82% 以上没有专业灭火救援以上没有专业灭火救援 力量，农村火灾常常是力量，农村火灾常常是“ “ 烧完为止烧完为止” ”，很多小火因，很多小火因 扑救不及时酿成重大、扑救不及时酿成重大、 特大火灾事故。特大火灾事故。 三、加强新农村消防工作的主要措施三、加强新农村消防工作的主要措施 建立健全农村消防管理组织机构，完善农建立健全农村消防管理组织机构，完善农 村消防工作制度。村消防工作制度。 加强农村消防基础设施建设，优化农村消加强农村消防基础设施建设，优化农村消 防安全环境。防安全环境。 发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基 础。础。 加强消防宣传培训，提高农村群众消防安加强消防宣传培训，提高农村群众消防安 全素质。全素质。 发挥公安派出所消防监督职能，延伸消防发挥公安派出所消防监督职能，延伸消防 监督触角。监督触角。 消防法消防法第三十条规定：地方各级人民政府第三十条规定：地方各级人民政府 应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加 强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消 防安全责任制。防安全责任制。 国务院国务院1515号文件提出：坚持城乡统筹，大力加强农号文件提出：坚持城乡统筹，大力加强农 村消防工作，坚持预防为主，不断改善城乡防火安村消防工作，坚持预防为主，不断改善城乡防火安 全条件。全条件。 20072007年年5 5月，公安部、中央综治办、国家发改委、月，公安部、中央综治办、国家发改委、 民政部、财政部、建设部和农业部下发了民政部、财政部、建设部和农业部下发了关于加关于加 强社会主义新农村建设消防工作的指导意见强社会主义新农村建设消防工作的指导意见（公（公 通字通字200734200734号）。号）。 20072007年年6 6月，公安部在月，公安部在 浙江组织召开了浙江组织召开了“ “全国全国 社会主义新农村建设社会主义新农村建设 消防经验交流会消防经验交流会” ”。 建立健全农村消防管理组织机构，完善农村消 防工作机制。 加强农村消防基础设施建设，优化村民的消防 安全环境。 发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基础。 加强消防宣传培训，提高农村群众消防安全素 质。 发挥公安派出所的消防监督职能。 抓好农村消防工作应从几个方面入手抓好农村消防工作应从几个方面入手 建立健全农村消防管理组织机构，完善农村建立健全农村消防管理组织机构，完善农村 消防工作机制，全面落实农村消防工作责任消防工作机制，全面落实农村消防工作责任 。 建立组织机构。建立组织机构。 极推动县级人民政府，建立消防安全领导委员会，委极推动县级人民政府，建立消防安全领导委员会，委 员会成员由综治、发改、财政、建设、农业、民政、员会成员由综治、发改、财政、建设、农业、民政、 公安等部门人员组成。公安等部门人员组成。 乡镇政府要成立消防安全领导组织。乡镇政府要成立消防安全领导组织。 村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公 约，组织开展群众性的消防工作。约，组织开展群众性的消防工作。 分散村落要实行消防安全多户联防制度，轮流值班，分散村落要实行消防安全多户联防制度，轮流值班， 开展消防安全提示和检查。开展消防安全提示和检查。 建立工作制度。建立工作制度。 建立和落实消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患建立和落实消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患 整改等一系列行之有效的制度，并通过层层签订消防整改等一系列行之有效的制度，并通过层层签订消防 安全责任书的形式，推动农村消防安全责任制的落实安全责任书的形式，推动农村消防安全责任制的落实 。 落实考评制度。落实考评制度。 各乡镇政府要将消防管理工作纳入社会治安综合治理各乡镇政府要将消防管理工作纳入社会治安综合治理 中，与社会治安综合治理同研究、同部署、同检查、中，与社会治安综合治理同研究、同部署、同检查、 同考核。同考核。 建立经费保障机制。建立经费保障机制。 农村消防工作所需经费列入财政预算，建立和完善农农村消防工作所需经费列入财政预算，建立和完善农 村消防工作经费保障机制。制定优惠政策，鼓励社会村消防工作经费保障机制。制定优惠政策，鼓励社会 和企业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加消防和企业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加消防 经费投入。经费投入。 加强农村消防基础设施建设，优化村民加强农村消防基础设施建设，优化村民 的消防安全环境。的消防安全环境。 消防安全布局。消防安全布局。 村镇消防安全布局要根据村镇的地理自然条件，对村村镇消防安全布局要根据村镇的地理自然条件，对村 镇的生活居住区、人员密集场所、生产储存场所、易镇的生活居住区、人员密集场所、生产储存场所、易 燃易爆物品场所进行合理布局，分区建设燃易爆物品场所进行合理布局，分区建设 。 消防车通道。消防车通道。 村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建设村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建设 消防水源。消防水源。 消防水源要和村镇生产、人畜饮水工程统一规划，综合建消防水源要和村镇生产、人畜饮水工程统一规划，综合建 设。设。 加强消防规划编制与审批。加强消防规划编制与审批。 村镇消防规划要报县级规划行政主管部门和县级公安消机村镇消防规划要报县级规划行政主管部门和县级公安消机 构评审审批。构评审审批。 村镇工业企业建设、人员密集场所建设工程，要报公安消村镇工业企业建设、人员密集场所建设工程，要报公安消 防机构审查批准和竣工验收。防机构审查批准和竣工验收。 发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设 基础。基础。 在经济发达的重点镇、中心镇，要组建主要依靠在经济发达的重点镇、中心镇，要组建主要依靠 县（市）财政和乡镇财力保障的地方专职消防队县（市）财政和乡镇财力保障的地方专职消防队 ，并根据消防站建站标准配备灭火救援器材装备，并根据消防站建站标准配备灭火救援器材装备 ； 在经济条件相对落后的乡镇，要依托现有的治安在经济条件相对落后的乡镇，要依托现有的治安 、联防等队伍，大力发展一专多能、低耗高效的、联防等队伍，大力发展一专多能、低耗高效的 兼职消防队，并配备相应的消防车、破拆工具等兼职消防队，并配备相应的消防车、破拆工具等 必要的器材装备；必要的器材装备； 在有治安巡防队的村庄，要建设治安、消防合一在有治安巡防队的村庄，要建设治安、消防合一 的治安联防消防队，并配备手抬机动泵等必要的的治安联防消防队，并配备手抬机动泵等必要的 灭火装备；灭火装备； 在没有治安巡防队的村庄要建立群众参加的志愿在没有治安巡防队的村庄要建立群众参加的志愿 消防队；消防队； 分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根据分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根据 地域情况将农户划组，建立农民自治消防组。配地域情况将农户划组，建立农民自治消防组。配 备必要的消防器材，使其承担扑救初起火灾的职备必要的消防器材，使其承担扑救初起火灾的职 能。形成符合我国农村情况，适应不同经济发展能。形成符合我国农村情况，适应不同经济发展 水平与地域条件的消防保卫力量体系。水平与地域条件的消防保卫力量体系。 加强消防宣传培训，提高农村群众消防加强消防宣传培训，提高农村群众消防 安全素质安全素质 。 开展有针对性的宣传教育。开展有针对性的宣传教育。 加强对农民工的培训。加强对农民工的培训。 落实落实社会消防安全教育培训规定社会消防安全教育培训规定。 发挥公安派出所的消防监督职能，延伸发挥公安派出所的消防监督职能，延伸 消防监督触角，加大火灾隐患查改力度消防监督触角，加大火灾隐患查改力度 ，抓好火灾整体防控，抓好火灾整体防控 。 发挥基层公安派出所的职能优势，是抓好发挥基层公安派出所的职能优势，是抓好 农村消防工作的重要环节。农村消防工作的重要环节。 督促村委会落实消防安全管理职责。督促村委会落实消防安全管理职责。 开展专项治理开展专项治理, ,消除火灾隐患。消除火灾隐患。 开展有针对性的监督检查开展有针对性的监督检查, ,抓好火灾防控。抓好火灾防控。 广东经验广东经验 广东省中山市广东省中山市273273个农村（社区个农村（社区 ）全部建立了消防安全站，所）全部建立了消防安全站，所 有消防安全站均配备了简易消有消防安全站均配备了简易消 防车和灭火器材，每个专（兼防车和灭火器材，每个专（兼 职）义务消防队员都由镇区政职）义务消防队员都由镇区政 府给予每月至少府给予每月至少300300元的岗位补元的岗位补 贴。农村（社区）消防站凭借贴。农村（社区）消防站凭借 灵活机动、熟悉辖区情况的优灵活机动、熟悉辖区情况的优 势，成为扑救初起火灾的势，成为扑救初起火灾的“ “急先急先 锋锋” ”，全市约，全市约40%40%的初起火灾都的初起火灾都 由他们扑灭，农村基本实现了由他们扑灭，农村基本实现了“ “ 小火不出村，大火不死人小火不出村，大火不死人” ”的目标的目标 。 贵州经验贵州经验 贵州省黔东南州采取争取国家贵州省黔东南州采取争取国家 资金的支持，加大地方经费投资金的支持，加大地方经费投 入，同时，引导群众，投工投入，同时，引导群众，投工投 劳参与整治的方法劳参与整治的方法, ,共有共有10761076 个村寨编制了消防规划，已实个村寨编制了消防规划，已实 施了寨改施了寨改236236个，房改个，房改4704147041栋栋 ，开辟防火线，开辟防火线17601760条条1212千米；千米； 实施电改实施电改8799O8799O户，厨改户，厨改6133461334 户；修建高位消防水池户；修建高位消防水池804804个个5 5 万立方米，普通消防水池万立方米，普通消防水池33053305 个个1717万立方米，修建进村道路万立方米，修建进村道路 12061206条条5 5。5 5千米；有政府专、千米；有政府专、 兼职消防队兼职消防队397397支支15631563人，有人，有 农村志愿消防队农村志愿消防队35823582支支9141O9141O 人，配消防机动泵人，配消防机动泵10391039台，鸣台，鸣 锣喊寨队伍锣喊寨队伍361O361O支支78937893人，三人，三 十户联防小组十户联防小组96589658个。个。 黑龙江经验黑龙江经验 黑龙江省综治办、公安厅黑龙江省综治办、公安厅 、发改委、民政厅、财政、发改委、民政厅、财政 厅、住房和城乡建设厅、厅、住房和城乡建设厅、 农委联合制定下发了农委联合制定下发了黑黑 龙江省构筑农村消防安全龙江省构筑农村消防安全“ “ 防火墙防火墙” ”工程建设标准工程建设标准， 创新农村地区消防安全管创新农村地区消防安全管 理机制，落实农村消防工理机制，落实农村消防工 作责任。在农村多种形式作责任。在农村多种形式 消防队伍建设上，提出建消防队伍建设上，提出建 设设“ “百乡千村百乡千村” ”工程，力争工程，力争 实现实现“ “一乡一车一站一乡一车一站” ” “ “一村一村 一泵一队一泵一队” ”的基础目标。的基础目标。 一、检查消除火灾隐患的能力： 1、确定消防安全管理人负责酒店的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任； 2、每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录。 3、每日进行防火巡查，并确定巡查人员、内容、部位和频次；营业期间应至少每 两小时进行一次防火巡查； 4、员工每天上班前后，检查本岗位消防安全。 5、防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督导改正，当场改正不了 的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除， 并采取防范措施，确保整改期间的安全。 二、组织扑救初期火灾的能力：二、组织扑救初期火灾的能力： 1 1、应组织建立志愿消防队；、应组织建立志愿消防队； 2 2、消防监控室值班人员经过培训持证上岗，、消防监控室值班人员经过培训持证上岗， 熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防 设施设备的程序和方法；设施设备的程序和方法； 3 3、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案 ，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置 程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火程序和措施；单位至少每半年组织