2015年全市食品安全工作要点.doc

2015年全市食品安全工作要点 2015年是市政府食品安全委员会及其办公室成立后的开局之年，是健全食品安全工作体制机制，切实提升全市食品安全水平的关键一年，为全面做好今年食品安全工作，特制定2015年食品安全工作要点。总体思路：认真贯彻国家、省、xx市食品安全工作会议精神，全面落实市委、市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见和有关工作部署，以创建“食品安全最放心城市”为抓手，以开展“食品安全提升年”活动为载体，以提高食品安全保障水平为目标，努力在完善体制机制、创新工作举措、强化日常监管、狠抓专项整治四个方面务求实效，全面提升食品安全水平。重点抓好五方面工作。一、完善体制机制，构建覆盖城乡、运转高效的食品安全工作体系1、建立健全食品安全监管综合协调机构。在完成市政府食品安全委员会及其办公室组建的基础上，制订完善食品安全综合协调议事工作制度，形成综合协调与部门职责相统一的监管合力。进一步理顺食品安全监管职能，做好与上级对口部门的职能衔接。建立起各监管部门之间常态化的信息通报和联合执法机制，实现信息共享、互联互通。进一步完善行政执法“首责制”，健全各级政府统一领导、各监管部门各负其责、社会各界广泛参与的全过程、无缝隙食品安全监管工作机制。责任单位：食安办、各监管部门、各乡镇区2、建立健全基层食品安全监管网络。按照省市食安办统一要求，完成各乡镇区、街道办食品安全监管办公室组建工作，落实专职人员、办公场所、执法用车和办公经费。形成市政府食安办、各监管部门、乡镇区（街道办）食品安全监管办公室和各职能所（站）的联动机制。加大食品安全基层人力、物力投入，充实村（居）食品安全信息员队伍，构建属地划片、包干负责的监管责任网和群众监督网。责任单位：食安办、各乡镇区、街道办3、提升食品安全监管队伍整体素质。从法律法规、业务知识、组织协调能力等方面，加强全市食品安全监管人员和各监管部门职业教育和业务培训，每年市级综合培训不少于1次，各监管部门每年行业教育培训不少于2次。同时，充分利用我市私营企业协会和个体劳动者协会等协会平台，进一步提高食品生产经营单位自律意识和守法意识，不断提升全行业的职业道德和人员素质。责任单位：食安办、各监管部门4、建立健全食品安全工作考核奖惩制度。进一步细化明确各监管部门职责，逐步建立起科学完整的食品安全工作考核评价指标体系。按照属地管理和分段监管的要求，对各乡镇区、市食安委各成员单位进行工作考评，通报考评结果，落实奖惩措施。责任单位：食安办、监察局、市政府督查室二、突出主题重点，积极构建群防群治的食品安全监管新格局以“确保食品安全，助推和谐藁城建设”为主题，广泛、深入、多层次开展好一系列宣传教育、制度创新、应急反应、风险监测等工作。1、广泛开展“五项活动”。按照省市有关安排，在全市广泛开展“创建食品安全示范单位（户）”、“食品安全进万家”、“食品安全市民体验日”、“食品安全大家谈”、“食品安全知识竞赛”等灵活多样的宣传教育活动，使广大经营户切实增强自律约束，严格落实食品安全主体责任，使广大群众不断提升食品安全科普、维权、消费等食品安全知识水平，提高全社会认知和防范食品安全风险的能力。邀请群众代表参与食品安全大家谈、体验日和知识竞赛等活动，凝聚各方力量，群策群力，聚集民智，提振广大群众的食品消费信心，提升食品安全管理水平。责任单位：食安办、各监管部门、新闻单位、各乡镇区2、营造良好的食品安全监管氛围。一是广泛动员群众。抓紧制定xx市食品安全有奖举报办法，设立财政专项奖励基金，充分调动全社会参与食品安全监管的积极性。在各监管部门分别设立举报电话的基础上，设立市政府食安办举报电话，接受群众举报投诉，做到有案必接、有案必查。二是建立信息公开机制。适时通过政府网站、政府公报以及报纸、广播、电视、短信平台等方式向社会公布相关食品安全信息。将违法食品生产经营企业列入“黑名单”，定期在新闻媒体曝光，形成社会舆论的高压态势。三是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。重视媒体作用，形成同市内外媒体的互动沟通机制。针对新闻媒体反映的食品安全问题，一经查实依法快速高效处置，查无问题及时澄清，并向公众公开，维护社会稳定。责任单位：食安办、各监管部门、新闻单位、各乡镇区3、完善应急反应和风险预警机制。组织修订xx市食品安全事故应急预案，规范食品安全事故处置流程，适时组织食品安全事故处置演练，提高食品安全事故的应急反应和处置能力。建立各级各部门食品安全信息报送网络，落实专人专报制度，规范报告程序和时限，畅通信息报告渠道，确保食品安全问题早发现、早报告、早处置。建立健全食品安全舆情监测制度，及时核查食品安全舆情信息，完善相关部门及专家舆情协商、研判和论证机制，及时发布科学准确信息，杜绝违规发布不准确、不全面的错误信息。责任单位：食安办、各监管部门、新闻单位、各乡镇区三、坚持重拳出击，深入开展食品安全专项整治行动认真贯彻xx市食品安全重点区域重点品种专项整治方案要求，切实抓好10项专项整治不放松，将食品安全专项整治行动常态化、规范化，坚决遏制重特大食品安全事故发生，全面提升我市食品质量安全整体水平。1、毫不松懈抓好食品安全高风险场所专项整治。对农畜产品种养殖业和食品批发市场、食品生产加工企业、蔬菜及食用菌生产基地、畜禽水产养殖屠宰场、城乡农产品批发集贸市场，及城乡结合部、城中村、食品企业外租厂房仓库、校园、超市等问题多发易发场所，组织监管部门开展全覆盖、地毯式风险隐患排查治理，严厉查处和打击食品安全违法行为。以杨马村、东桥寨及东蒲城卤制品园区为重点，积极与省市质监部门跑办沟通，抓紧制定行业标准，支持企业做大做强、提档升级，对不能达标、证照不全的小企业一律关停取缔。以xx镇xx生产加工为重点，巩固“打非”成果，加强日常监管，对不具备安全生产条件、未配备检测设备、产品质量难以保证的生产企业一律关停取缔。以九门牛羊肉屠宰和下水加工为重点，加紧建设牛羊定点屠宰企业，坚持重典治乱，严管重罚，深入开展下水加工业专项整治，及时发现、查处、解决突出问题，切实提高食品质量安全水平。以xx加工、xx杂粮加工为重点，严厉查处非法添加食用剂和有害着色剂等行为，对整个行业进行规范提升，对不达标、不合格企业依法予以取缔。以xx等集贸市场为重点，切实加大巡查力度，加密巡查频次，依法严厉查处市场销售不符合安全标准食品的违法行为，坚决取缔无证照经营户，规范市场经营行为。责任单位：各监管部门、公安局、各乡镇区2、深入开展“三小”及重点食品领域专项整治。重点针对“三小”即小作坊、小摊贩、小餐饮和食用油、蔬菜（凉拌菜）、儿童食品（膨化食品、方便食品、糖果）、乳制品（进口奶粉、中老年奶粉、婴幼儿配方奶粉）、蛋及蛋制品、生猪肉（注水猪肉、病害猪肉、私屠滥宰肉）、饮品等七类重点食品领域，强化工商、质监监管力度，综合运用执法抽检、市场巡查、有奖举报等手段，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，并制定长效管理措施，确保全市食品安全。责任单位：工商局、质监局、畜牧局、商贸局、卫生局、食药监局、公安局、各乡镇区3、深入开展乳制品专项整治。认真落实xx市关于进一步加强乳品质量安全工作的实施意见要求，进一步加大工作力度，创新工作举措，严格对生鲜乳收购运输贮存、生产加工企业和乳制品销售者资质等方面监管，始终保持对乳制品质量安全的高压态势，确保全市乳品质量安全。责任单位：畜牧局、食药监局、工商局、质监局、卫生局、公安局、各乡镇区4、深入开展食用油专项治理。严格规范食用油生产经营主体资格，对食用油生产加工分装企业及使用食用油为原料的食品生产加工企业进行集中整治。加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入，严把食用油进货关、贮存关、销售关。严格按照xx市“地沟油”专项整治行动实施方案要求，严厉打击使用“地沟油”加工食品的违法行为，坚决杜绝“地沟油”及其它不合格食用油流入餐桌。责任单位：质监局、工商局、食药监局、城管局、公安局、各乡镇区5、深入开展保健食品专项整治。以保健食品原料采购、检验和使用为重点，对保健食品生产企业许可情况、人员资质、生产过程、品质管理等情况进行全面检查。深入开展保健食品广告专项治理，进一步加大对电视、电台、报纸、互联网、广告牌等媒体保健食品广告的检查力度，对违法广告一律查处，对有关企业予以曝光。责任单位：卫生局、食药监局、工商局、新闻单位6、深入开展鲜肉和肉制品专项整治。认真落实xx市鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案要求，切实加强养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、流通、餐饮消费、检验检疫等“七大环节”执法监管，重点加强非法使用违禁药物养殖、“瘦肉精”、私屠滥宰、加工小作坊、无证无照经营、食堂餐馆等方面执法整治，确保上市肉品质量安全。责任单位：畜牧局、商贸局、质监局、工商局、卫生局、食药监局、公安局、各乡镇区7、深入开展“瘦肉精”专项整治。按照xx市关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的实施意见要求，重点加大违禁药物流通、畜禽养殖、收购贩运、定点屠宰、生产加工、食品流通、餐饮服务等七个环节的专项整治力度，严格落实工作职责，切实加强各环节“瘦肉精”检测监管，严厉打击违法制售、使用“瘦肉精”的行为，确保群众吃上放心肉。责任单位：畜牧局、商贸局、质监局、工商局、卫生局、食药监局、公安局、各乡镇区8、深入开展食品添加剂专项整治。按照xx市严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作要求，严格农产品生产加工、食品生产企业、仓储流通、餐饮服务等环节和对易添加非食品添加剂化工类产品的监管，严厉打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管工作，全力保障全市食品安全。责任单位：畜牧局、质监局、工商局、食药监局、卫生局、工信局、公安局9、深入开展酒类专项整治。按照我市酒类专项整治行动要求，严厉查处打击使用工业酒精等非食用物质以及滥用甜味剂、色素等食品添加剂违法行为；对外购原酒来源和质量安全进行严格把关；对无证生产酒类产品和非法制售假冒伪劣酒类产品的“黑窝点”予以坚决取缔。责任单位：商贸局、质监局、工商局、工信局、公安局10、深入开展节庆市场食品安全专项整治。针对春节、元旦、“五一”、“ 十一”等生产消费旺季和学生中高考等食品安全事故多发、易发期，深入开展隐患排查整治，全面加强各行业、各领域食品安全监管，切实加大市场各类食品抽检力度，有效预防和控制食品安全事故发生。责任单位：食安办、各监管部门、各乡镇区四、重典治违治乱，严厉打击食品安全违法犯罪行为根据食品安全法及相关法律法规，从严、从重、从快对食品安全违法违规案件予以查处，按照规定上限采取经济处罚、停产整顿、取缔关闭、移交司法等措施，让食品安全违法人员付出高昂代价和惨痛教训。1、严查食品源头环节违法案件。依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用违禁药物行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。责任单位：畜牧局、农业局、公安局2、严查食品生产加工环节违法案件。加强生猪（牛、鸡）屠宰的行业管理，严厉打击私屠滥宰违法行为，督促屠宰企业落实宰前静养、“瘦肉精”自检等质量安全管理的相关制度。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。借鉴“打非”举措，取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。 责任单位：商贸局、质监局、食药监局、公安局、供电局、各乡镇区3、严查食品流通储存环节违法案件。严厉查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其它不合格食品的行为。强化仓库、冷库等各类食品储存场所监管，落实监管责任机制，切实加大对农村食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。责任单位：工商局、食药监局、公安局、各乡镇区4、严查餐饮服务环节违法案件。严厉查处餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用非食用物质加工食品、使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。不断加强对农村红白事等群体性聚餐等活动的监督指导，逐步对其进行规范和管理，全力保障重大活动食品安全。依法取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮单位。严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。责任单位：卫生局、食药监局、公安局、各乡镇区五、狠抓工作落实，确保完成食品安全各项目标任务1、制定细化方案。根据2015年食品安全工作要点，各监管部门要结合各自职责，制定详细分解落实方案，进一步明确工作计划、重点、措施、要求和时间节点，确保圆满完成食品安全各项目标任务。2、狠抓工作落实。结合xx市正在制定的餐饮服务监督管理办法、食品摊贩管理办法、肉品管理条例、农产品准入实施细则等地方性法律法规，按照xx市部分食品领域食品安全监管工作分工意见、xx市关于明确部分食品安全监管职责分工的意见等文件要求，进一步明确监管职责，落实工作责任，彻底消除食品安全监管漏洞和盲区，构建全覆盖、无缝隙监管链条，