彬县永乐镇实施“十大工程”推进基层组织年建设.doc

彬县永乐镇 实施“十大工程”推进基层组织年建设彬县永乐镇在创先争优活动中，以“强组织、促发展、惠民生、保稳定”迎接党的十八大为主题，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为目标，围绕“强素质、创先锋、促满意、固堡垒、求规范”的总体要求，深入实施十大工程，强力推进基层组织年建设活动，全面提升基层组织建设科学化水平。十大工程是： 一是实施推进工程，抓好村级组织活动场所建设。按照“六室八有”标准（有村“两委”办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室、综治室，有党旗国旗、有标牌、有办公桌椅、有电教设备、有档案台账、有学习资料、有规章制度、有党务村务公开栏），积极筹措资金，强化设施配备，确保活动场所规范化运行。对全镇村级组织活动场所建设情况逐村进行核查，没有活动场所的，具备闲置校舍等改建条件的进行改建；不具备改建条件的，在综合考虑人口规模、发展前景及群众意愿的基础上，确需新建的选址新建。年内改建、新建一批村级活动场所，使全镇14个村基本达到“六室八有”标准。 二是实施提升工程，夯实村级经济发展基础。根据上年度目标责任考核情况，确定5-10个发展相对滞后村，抽调精兵强将，充实驻村工作组力量，下气力建强班子，帮助各村训强一个带头人、制定一个好规划、建立一套好制度、用活一个好阵地、创建一个好企业，想办法找到致富路子，为农民栽上“摇钱树”，养起“下蛋鸡”。建立“分片包村、定点帮扶”工作机制，包片领导宏观指导，驻村工作组成员各尽其能，在项目、资金、技术等方面大力扶持，确保村庄面貌得到明显改善。年内使这5-10个村人均纯收入达到8000元以上。 三是实施示范工程，构建党建示范网络。坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，对基础条件较好、班子能力较强、产业发展较快、组织活动场所档次较高的村，对党员作用发挥好、工作作风好、工作业绩好的镇机关、联合支部党组织，在充分挖掘、总结和提升的基础上，打造一批具有“品牌”效应的党建示范点，形成一点一特色，一点一品牌，重点抓好湫沟村、永乐村、白村、赵家庄村、联合支部示范点，为全镇基层党建工作再上新台阶树立标杆。年内创建各类党建示范点5个，形成以镇政府为中心，辐射带动各村党建示范点网络。 四是实施头雁引领工程，加强村级班子建设。切实抓好村“两委”换届遗留问题处理，全面消除换届空白点。充分发挥公选村干部作用，定期召开汇报会、座谈会，全面掌握情况，切实解决问题，鼓励支持公选村支书干出实绩，成为全镇村干部队伍的排头兵。拓宽村干部选任渠道，从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员、专业合作经济组织成员中选拔村干部，从后备干部、大学生村官中选拔村主要干部，全面优化村级班子结构。以村支书和村主任为重点，举办4期村干部培训班。加强村干部学历教育，鼓励支持参加自考、电大、函授等学习。分批组织10名年纪轻、有魄力的村支书赴省内外经济发达地区学习考察。五是实施激励工程，调动村干部工作积极性。考察评选4名优秀村干部，享受财政定额补贴，将所有优秀村干部定额补贴标准予以提高。在有村级集体积累的村，探索建立“基础工资+绩效工资+集体积累补贴”工资制度。围绕“十强村”建设开展“十佳村支书”评选表彰活动，对其中未享受县财政定额补贴的，优先推选享受县财政定额补贴；对其中特别优秀的，按照相关程序，选拔为领导干部。对目标责任考核排名靠后的村级班子，镇党委要进行诫勉谈话，限期整改，整改效果不明显的，及时进行调整，真正做到奖优罚劣，杜绝干好干坏一个样现象。年内使一类以上村党支部达到20%以上。六是实施民主建设工程，推动基层民主政治建设。深化“四议两公开”工作法，抓规范、抓实效、抓提升，促进各村党支部民主管理、规范运行。推行党员承诺制度，把承诺事项与党员特长相结合、与基层党建相结合、与发展生产相结合，努力提高党员参与率、“承诺”落实率和群众满意率。结合半年和年终考核，实施党员和村民代表评议村党支部，村民或村民代表评议村委会“双评议”制度，增强村干部工作责任感，提高基层民主管理水平。、七是实施组织覆盖工程，提升基层组织社会管理能力。健全村委会、工会、共青团、妇代会、民兵连、综治维稳、经济合作等群众组织，形成以党组织为核心，自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的无缝隙、全覆盖管理服务组织体系，增强村级组织社会管理服务能力。切实加大非公企业党组织组建力度，对暂不具备建立党组织条件的，先建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。 八是实施党内帮扶工程，增强党员队伍活力。多方筹措资金，扩大困难党员帮扶资金总量，帮助解决困难党员生产生活中的实际问题。建立党员谈心谈话和党员干部、党员代表结对联系老党员、贫困党员制度，以党内和谐促社会和谐。不断深化“三查三进三解”主题教育活动，为广大党员联系服务群众、发挥先锋模范作用搭建平台。年内慰问生活困难党员20名，帮助10名贫困党员脱贫致富。九是实施学用示范工程，深化农村现代远程教育工作。紧紧围绕“让党员干部受教育，使农民群众得实惠”主题，切实抓好终端接收站点、教学资源开发等建设任务，全面提高远教资源管理应用水平。建立“站点+村级阵地+农民”、“站点+基地”、“站点+协会”等培训模式，培育一批高庙山生态养鸡、白村花卉种植、叱家养猪等学用示范基地，推动学用成果转化。制定教学计划，组织党员群众收看教学内容每月不少于4次。年内建设学用基地14个。 十是实施党建保障工程，确保基层组织建设年各项工作任务全面落实。把基层组织建设作为今年党建工作的重要内容，摆上重要议事日程，制定目标计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查等工作。全面落实“双述双评一考核”制度（村党支部书记就抓基层党建工作情况分别向镇党委专项述职，各村党支部、党员和群众代表对各村党支部抓党建工作情况分别进行评议，把抓基层党建工作情况作为各村党支部领导班子和领导干部年度考核重要内容）。各村党支部年内每月专题研究基层党建工作至少一次以上，了解掌握活动开展情况，及时解决存在问题。选