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企业安全管控与安全文化建设探析 摘要：安全文化在企业文化和安全管控中的作用日趋明显，越来越多的企业认识到安全文化建设的重要性。本文探讨了安全文化的架构并以河南某水泥生产企业安全文化建设为例，探讨了企业在建立安全文化和实施过程中对安全理念的凝练、安全制度文化和环境文化的建设、安全行为养成、安全文化延展等方面的内容，提出了完善企业安全文化建设的途径。 下载 关键词：安全文化 水泥企业 构建 一、企业安全管控概述 企业安全管控包含人、物、管、环四个方面，根据事故统计结果，生产过程中70%以上的事故都是由于人的不安全行为造成的。为有效管控人的不安全行为，达到企业生产连续、安全、稳定的目标，企业通常会经历以下几个阶段： （一）强制管理阶段 制定严格和全面的规章制度、设置安全管理机构、配置专职安全管理人员、安全培训、严格的处罚制度等。该阶段的特点是企业采用全方位的高压政策，迫使员工必须保证安全。 （二）体系化管理阶段 制定安全标准化体系建设、HSE体系建设、ISO18000体系建设等。该阶段的特点是企业领导层将安全管理纳入企业管理进行通盘运作，采用全方位体系化建设的方法，使企业每个部门、每位员工都意识到安全与自己的命运及收入息息相关。通过持续改进的方式，使安全建设与企业整体发展同步，以满足保证生产连续性和稳定性的基本需要。 （三）自主安全管理阶段 建立安全文化、安全诚信制度的建设等。该阶段的特点是在企业领导层的积极倡导下，通过人员管理、奖惩机制、作业环境氛围营造等手段，使企业从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的实质性转变并凝练企业安全文化的特色。 （四）安全文化升级阶段 建立安全文化考评体系，完善安全文化向工作时间之外的延伸与扩展。该阶段的特点是安全管理体制的建设不再仅仅立足于国家法律、法规、相关技术标准和上级部门文件的要求，更加注重为员工心理健康培养，使员工将安全文化的理念和价值观成为习惯养成，向社会的各个层面进行辐射并成为整个社会安全文化的积极正能量。 二、安全文化的理论体系 安全文化的提出源于1986年的国际原子能机构的切尔诺核电站事故报告，安全文化研究中不同的研究机构和学者，从对安全和文化不同的认识角度对其进行定义，这些定义虽然字面的表述不同，但又体现了一些共性：安全文化强调人安全素质的提升、注重安全意识精神层面的塑造。国家安全生产监督管理总局在企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）中安全文化定义为：企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 通常包括理念文化、制度文化、行为文化、物态文化、分享文化五个方面。实践中由于文化现象的复杂和多元性，各方面也是存在相互渗透和交叉的，如图1。 安全理念文化主要是企业领导层和员工安全思想、情感和意志的统一，是安全文化的核心内容。包括安全价值观、安全愿景、安全目标以及它们从自下而上到自上而下的沟通和凝练过程，该过程受企业所在的社会环境（风俗、伦理、习惯、道德标准等）、哲学环境、宗教信仰、文学艺术、审美意识、科学技术进步等的制约和影响较大。 安全制度文化主要包括企业安全管理组织的各种规章制度的体制化建设。如各种安全责任制、安全承诺、安全诚信管理制度、安全培训制度等体系化建设。与安全理念文化相同，安全制度文化也会受到社会制度、政治体制、经济体制、教育体制、行业管理体制、社会组织形式、法律环境的制约和影响。 安全行为文化是在理念文化的引领下，通过整体的舆论导向，使管理层和员工的行为向所倡导的方向不断进步。行为文化是安全文化活动持续改进的重点部分。 安全物态文化是安全文化的外在表现形式，包括固态的物态文化和动态的物态文化。固态的物态文化主要包括工艺系统安全、人机环境安全、作业环境安全三部分，这三部分对于成熟企业相对的变化不大。动态的物态文化可以通过各种载体对外呈现，需要结合企业传统文化、社会氛围、员工接受程度、所属行业等多种因素进行综合策划。如产品的品质与口碑、企业形象宣传、各种群体活动等.良好的物态文化可有效地提高企业美誉度、增强企业员工的凝聚力。 安全分享文化主要包括安全文化的知识传播、共享和反馈，使安全文化的理念向工作时间之外延展，向社会（社区）延展，向心理健康领域延展。将安全文化与社会文化融为一体。 三、安全文化体系的构建和实施实例 （一）调研摸底 调研摸底的任务主要为对企业基本情况进行了解，调研的内容主要包括企业文化、组织架构、管理体制、日常安全管理、人员晋升和奖惩制度等。采用的方式有各层级人员座谈、各类管理文件的调阅等。 （二）安全文化基础培训 安全文化基础培训的任务主要为在培育企业安全文化之前，对企业管理层和员工进行安全文化基础知识进行培训，管理层人员的培训更为重要。培训的目的一方面是普及安全文化知识，打好活动基础；另一方面是要做到思想先行，使各个管理部门和员工真正认识到，安全文化的建设不仅仅是安全管理部门一家的责任，安全文化的实施需要企业全员的一致努力才可以达到提高安全绩效的目的。 （三）安全文化理念凝练和体系构建 安全文化理念凝练采用从班组入手的办法进行集思广益，请全体员工共同讨论何谓企业的安全价值观、安全愿景、安全目标，最后大家形成共识并共同遵守，见图2。 “五星安全文化体系”提出的安全价值观为：“以人为本，生命至上，凝心聚力，铸魂固行”。以人为本，生命至上是安全工作的基本出发点；凝心聚力，铸魂固行安全价值观的提出取自水泥具有凝聚力的特质，又结合了企业传承军队文化中的团队精神。既强调了凝心聚力的“共铸一魂”的精神层面建设，也强调了“重在行动”的执行力和持续改进、不断进取的决心。 “五星安全文化体系”提出的安全愿景为：“更强、更美、更幸福”。使用“更强”表征企业技术指标更先进，市场竞争力更强劲，员工队伍更优秀，安全绩效更好，赢利能力更稳定。使用“更美”表征厂区更美，追求蓝天、碧水，建设花园式厂区，生产区更安全、更整洁，生活区更活泼、更漂亮。使用“更幸福”表征企业不断提高员工薪酬福利水平，努力开拓员工职业发展舞台，把幸福指数的提升作为企业、员工共同追求的目标。 “五星安全文化体系”提出的安全目标为：“蓝天、碧水、零事故、零伤亡、零违章”。 蓝天、碧水是企业对社会责任的承担和庄严承诺，也是企业对所在故土的挚爱表现。零事故是企业科学化管理和综合质量的体现，也是企业打造品牌、维护品牌、强化品牌阶梯上的重要环节，全方位杜绝事故的发生是企业安全生产的终极目标。人员伤亡为零是安全生产是企业利益的保障，只有在这个前提下员工才能创造更大的价值。违章是事故的元凶，只有严格遵守操作规程，才能保证工作在和谐氛围中进行。 （四）安全文化体系宣贯 安全文化体系宣贯是安全文化信息传播的重要内容。宣贯活动要做到“纵向到底、横向到边”的方式进行落实，需采用多种方式让安全理念及安全文化体系入脑入心。传统的教育方式如安全会议、安全标语、安全橱窗、知识竞赛等，现代的教育方式如互联网、快捷通信交互工具、电子闯关游戏等。 （五）安全制度文化建设 安全制度文化建设应依靠企业现有的制度基础进行完善，应将原有的与安全相关的企业制度，对照所凝练的安全文化体系进行梳理。特别要对安全管理人员的地位和待遇、安全风险抵押金制度、安全培训制度、安全奖惩制度、隐患排查治理制度、安全创新制度等进行完善。安全制度文化建设的目的是使企业安全管理从领导层意志管理向制度化规范管理的转变。并通过各种相关的制度完善，充分体现“五星安全文化体系”所倡导的安全价值观、安全愿景和安全目标，促进企业安全管理由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。 （六）安全文化活动策划 安全文化活动策划应始终坚持以人为本的原则。一切安全文化策划的核心出发点都是人，必须尊重人、关爱人、保护人，充分调动人的积极性、主动性、创造性。建设企业安全文化，说到底就是做人的工作，使安全成为企业中每个人的自觉追求。安全文化活动策划是安全文化物态文化的具象表现形式，需要充分体现员工在活动中安全责任感、安全承诺和安全风险感知度。活动策划的方法主要有文学艺术、宣传教育、科学技术普及、员工奖惩管理等。 （七）安全文化活动总结 安全文化活动的总结工作是持续改进的基础，是安全文化可持续发展的有效手段。“五星安全文化体系”经过一年来的实施，使员工感受到了安全文化的创建活动不只是表面的几个活动和几句口号，而是与自身安全和健康息息相关的活动，可以润物细无声的提高员工的安全素养。也使领导层感受到安全文化的创建活动大大地提高了企业的安全管理水平，是安全管理的关口前提，杜绝事故的发生的保证。 四、结束语 安全文化的建设是提高企业安全绩效的较佳选择，企业的安全文化必须坚持以人为本的原则。理念凝练只是成功的初步，将理念落实到制度、行为、物态、信息传播等方面并持续改进才是安全文化建设的重头戏。 参考文献： 周刚，程卫名等.人因失误与人不安全行为相关原理的分析与探讨J. 中国安全科学学报，2008，18（03），10-11. International Nuclear Safety Advisory Group Summary report on the Post- Accident