经济新常态下上海自贸区对浙江经济的虹吸和溢出效应分析.docx

经济新常态下上海自贸区对浙江经济的虹吸和溢出效应分析 摘要：本文从五个方面阐述了经济新常态下上海自贸区对浙江经济的虹吸和溢出效应的影响，上海自贸区在经济新常态下的发展为整篇文章奠定了基调。第二部分和第三部分分别从三个方面分析了浙江经济面对上海自贸区的挑战和机遇，后面两章则简单明了地阐述了上海自贸区对浙江经济的影响以及对应的解决方案。 下载 关键词：经济新常态 上海自贸区 虹吸和溢出效应 自从中国加入WTO之后，中国经济逐渐步入高速发展轨道。以美国为主的西方经济体国家为了抑制中国经济的发展而成立了“ABC世贸”，即Anything But China，“ABC世贸”的建立破坏了中国长期以来的经营，这使中国不得不面临一轮新的挑战。而这便是中国建立上海自由贸易区需肩负的历史使命：由上海的发展带动周边经济的发展，促使中国经济的平稳发展。 上海自由贸易区的建立使上海向国际化城市迈进了一大步，但仅局限于上海的发展是远远不够的，这篇文章意在分析经济新常态下上海自贸区对浙江经济的虹吸和溢出效应的挑战和机遇，从中得出优缺点进行分析及对策研究，以带动浙江经济的发展，促进中国各种贸易的发展。 一、上海自贸区在经济新常态下的发展 （一）经济新常态下上海自贸区发展的背景 经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。上海自贸区就是在这个用增长促发展，用发展促增长的经济新常态的背景下健康成长。 现代物流报的常务副主编杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。 （二）经济新常态下上海自贸区发展的意义 在经济新常态下，上海自贸区的建立为上海“航运中心，贸易中心，金融中心，服务业中心，旅游中心”这五个中心的发展奠定了基础，为并实现上海全方位发展积聚了能量。自贸区的实施有效调整了上海旧有的经济结构，加快了企业经济制度的改革创新，不断引进外资，借鉴国外先进的科学技术和高效地管理经验，跨国公司在上海自贸区的扎根发芽解决了就业难题，高学历科技人员的引进加快了上海成为金融和贸易中心的步伐。自贸区直销超市吸引了众多外资企业的入驻，吸收了大量客流量的同时也提供了更多的就业机会，为建设服务业中心创造良好的社会条件。洋山深水港的开港促使了上海航运贸易经济的改革发展，进出口质量的提高巩固了上海在国际领域内的地位。众所周知，浦东国际机场是中国三大国际机场之一，同时在2014年旅客吞吐量5166.18万人次，如此大的旅客吞吐量造就了上海不管在旅游还是贸易经济方面的卓越成就。 二、经济新常态下上海自贸区对浙江经济的“虹吸效应” （一）经济新常态下上海自贸区对浙江经济“虹吸效应”的背景 据了解，每隔四年举办奥运会的国家都会获得意想不到的经济收益，但给举办国带来收益的同时也损害了该国周边国家的利益。从某种意义上说上海自贸区的建立就如同奥运会举办国虹吸周边经济一样，会将一些准备在浙江投资入驻的公司吸引到上海，这对于浙江来说是一个挑战。上海自贸区会对浙江经济资源要素产生虹吸效应，使得这些资源要素逐步流向上海。这里所说的新常态是指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态，上海自贸区的“虹吸效应”制约了浙江经济的发展，此时，浙江的经济正处于一个非正常状态，而由于虹吸效应它需要恢复成正常状态是需要一定时间的。对于浙江来说，在这个用增长促发展，用发展促增长的经济新常态下，它既没有经济收益上的增长，也没有实质性的发展，它很难用增长促发展，用发展促增长，导致浙江经济出现僵局的正是因为上海自贸区的“虹吸效应”，这是浙江面临的一个前所未有的挑战。 （二）“虹吸”浙江外资经济 自从上海自贸区运营之后，它在较短时间内对浙江经济产生了巨大的“虹吸效应”。上海吸纳了众多的外资公司来沪开设地区总部，这使得浙江在这方面处于劣势地位，而且对于浙江当地的民营企业来说更处于不利地位，尤其是那些依赖于海外出口的企业，出于对利润最大化的考量，还有进出口贸易的便利条件会倾向于选择将总部搬迁到上海自贸区，浦东国际机场和洋山深水港的庞大客流量对于这些拥有海外贸易的民营企业来说是一块巨大的“蛋糕”，这会使得浙江经济资源要素和高端技术人员的流失。 （三）“虹吸”浙江产业经济 浙江的第三产业也面临着严峻的挑战。浙、沪在第一、二产业上差距并不大，但是第三产业尚属于新兴产业，还有上升空间，而由于上海自贸区的开发导致了上海在第三产业方面相对于浙江来说更具有国际竞争力，但它在带给上海好处的同时也对浙江的第三产业造成了不小的影响，对浙江经济打击最大的可能是部分以服务业为主的公司为了生存和利益将总部搬离浙江迁入上海，这会对浙江产业结构的调整产生负面效应。 三、经济新常态下上海自贸区对浙江经济的“溢出效应” （一）经济新常态下上海自贸区对浙江经济的“溢出效应”的背景 经济新常态下上海自贸区的“虹吸效应”对浙江经济是一个前所未有的大挑战，但有挑战的地方必然会有机遇，而这个机遇就是上海自贸区对浙江经济的“溢出效应”。 上海自贸区是一块大“蛋糕”，如果自己一个人吞肯定是不利于上海自身的发展，容易出现经济过度饱和现象，因而上海和浙江开始共享这一块“蛋糕”，自贸区对浙江产生溢出效应，用增长促发展，用发展促增长。 上海自贸区在不断发展壮大的过程中拉动了浙江经济的发展，利用上海自贸区本身的发展促进浙江经济的增长，同时也用其经济的增长带动浙江的发展，这是在经济新常态下的一个必然趋势。不仅是奉化在上海设立办事处招商，而且嘉善也开通了浙江省首条联沪省际公交，我们看到的仅仅是一个小的缩影，除此之外，浙江其他地方的经济也在上海自贸区的带动下潜移默化地改变着。资本要素的流通、高端科技人员的交谈、经济资源的共用等都是上海自贸区的“溢出效应”为浙江带来的机遇。 （二）上海对奉化经济的“溢出” 奉化在上海设立了办事处招商，奉化不仅在地理位置上具有交通便利的优势，而且它其地方经济发达，服装业和旅游业更是它的两大特色。奉化利用它的优势与上海双方磨合，经过各自的努力，促成了上海自贸区-奉化战略合作区。相对于奉化来说，上海在贸易、金融等方面具有绝对优势，它为奉化的发展提供了很多机遇，在上海自贸区挂牌经营的外资公司壮大了奉化服装业和旅游业等产业的经济发展，缓解了就业矛盾。 （三）上海对嘉善经济的“溢出” 嘉善开通浙江省首条联沪省际公交后，浙沪两地的交往更加频繁密切，劳动力、以土地为代表的自然资源和资本等其他生产要素都借由这条联沪省际公交自由流通，两地的人才因交通的便利而聚集在一起，交流各自的心得，共同打造美好的城市。联沪省际公交的开通将资本、劳动力等生产要素带入了上海自贸，使得各种生产要素在上海自贸区内自由运行，上海自贸区因其具有充分的流通性和自由性而大受欢迎，同时也为浙江本土企业为或外资企业提供了更为高效、实用的海外资源要素，加大了打通海外市场的可行性。 四、经济新常态下上海自贸区对浙江经济的影响 经济新常态下上海自贸区的运营对浙江经济产生的机遇大于挑战，但是正是由于这些挑战暴露了浙江经济现在所面临的问题。 （一）浙江经济实力较弱，不利于外部发展 浙江没有雄厚的资金基础，当地像银行这样的金融机构普遍规模较小，尤其是像当地的农村合作银行基本不会有外资银行进行融资，由于规模太小而不利于“走出去”，很难和跨国公司建立长期的合作关系，天时、地利、人和这三者都没有占据太大优势，不利于长期发展，这也局限了浙江“走出去”的发展战略。浙江现在的经济受其自身的约束，“用发展促进增长，用增长促进发展”的方法不适用于浙江经济的发展，浙江的发展背景与上海不同，上海拥有得天独厚的地理优势和资源优势，又因是临海地区便利用地理环境的优势建立了港口，从而发展了海上交通运输业务。浙江同样也是个临海城市，其航运发展亦不落后于上海等周边城市。但由于上海自贸区的运营，很多外资公司在综合比较一系列优势后会倾向于选择入驻自贸区，这使得浙江错失了发展的良机。浙江本土经济规模小、发展潜力小以及资金基础不够雄厚等因素造就了其经济实力在国际竞争上的弱势地位，没有足够的经济实力“走出去”。 （二）浙江产业经济面临挑战，不利于内部发展 浙江的第三产业发展还不稳定，作为新兴产业的现代服务业发展面临着挑战。“2004年浙江省服务贸易出口额仅为同期货物贸易出口额的 5% 左右，占全国服务贸易出口额的比重仅在0.5%2%之间”，这两个数据表明浙江的服务贸易出口产业较弱，作为新兴产业的现代服务业所占的比重较小，而传统服务业所占的比重较大。另一角度而言，传统服务业制约着现代服务业的发展，浙江省对现代服务业的发展不够重视。“2004 年，浙江金融保险业、房地产业和其他服务业增加值比重为50.5% ，低于全国 59.3% 的平均水平，与北京（77.1%）、上海（66.5%）、广东（53.8%） 相比也有较大差距”。虽然在2004年现代服务业处于增长的趋势，但是它的增长比重远远小于全国的平均水平，与上海等四个直辖市存在较大的差距，它在经济运行中的产业结构分布不清晰，使其内部发展具有一定的滞后性。 （三）浙江自然资源紧缺，对重化工业认知存在偏差 浙江在其重化工业的认知上存在一定的偏差，浙江要想平稳发展经济必须要对重化工业有清楚的认识。“十五时期，浙江重工业比重逐渐超越轻工业，到2005 年，重工业比重从 2000 年的 49.1% 提高到 56.4%，霍夫曼系数 由 2000 年的 1.04 下降到 0.77”。尽管重化工业比重的上升是其经济发展的一个必经过程，但是浙江并没有考虑到自身的发展条件。例如，浙江的资源相对稀缺，对原材料的依赖性较强，原材料需要向资源丰富的城市购买，这加重了浙江经济的负担，重工业比重的上升在另一方面反映出其对自然资源和生态环境的负担，但浙江的航运发展相对于重工业来说是相当顺利的，进出口贸易便利，国际化趋势明显，与国外的公司建立了良好的发展合作关系。基于地理位置的优越性，浙江可以将港口业务与重工业的发展结合起来，在不过度消耗资源的前提下带动两者的经济，节约能源，优化环境。同时浙江可以将重心放在轻工业上，利用港口的便利条件引进国外的先进技术和优秀人才，以科技为第一生产力，提高劳动效率，优化产业结构，加快经济平稳快速发展。 五、经济新常态下浙江如何应对上海自贸区所带来的影响 经济新常态下，面对浙江经济所出现的一系列问题，浙江在三个方面来改善上海自贸区对浙江经济的负面影响。 （一）经济新常态下浙江政府借助上海自贸区转变职能经济新常态在上海自贸区的“盛风”下，浙江政 府进一步加快转变政府职能的步伐。组织社会主义经济建设是政府的四大建设之一，为了优化“浙江经济实力弱，不利于外部发展”的缺点，浙江政府应该逐渐转变政府的经济职能。浙江本土金融机构规模较小，难以“走出去”，因此政府需要加快转变其职能。在产品审批方面，优化工作模式，缩短在审批环节上所消耗的时间，提高工作效率，完善金融机构制度；根据负面清单管理的模式，将政府的管理职能转变为服务职能，提供社会的公共服务，降低企业入市的难度，明确收费事项，尽可能地减少收费项目，同时要做到对于市场事前、事中和事后的监督，建立受理、审批和运作一体化的服务体系，完善网络信息平台，加强网络安全监督，统一管理各个部门的运作，提高政府的服务水平，将政府的行为进一步透明化。在经济新常态下，浙江政府努力转型成为一个经济型政府和服务型政府，在发展经济的同时，更加注重提供社会的公共服务，扩大政府信息公开化，为本土企业谋福利，实现“走出去”的目标。 （二）经济新常态下浙江政府借助上海自贸区提高服务产业经济水平 在上海自贸区的“盛风”下，浙江政府提高产业经济水平，尤其是第三产业。第三产业受第一和第二产业的制约，浙江的服务贸易出口产业相对于农业和建筑业处于较弱的地位，因此我们要将贸易与投资捆绑在一起，提高贸易的自由化和便利化水平。提升浙江出口加工区、空港保税区等海关特殊监管区的地位，完善这些区内免税、退税的优惠政策，借由区内完备的基础设施和高科技技术推进外贸的便利化，同时在海关等相关部门的通力协助下，减少审批环节，加快货物通关速度，为进出口商品提供更为方便的程序。在对外贸易方面，浙江应该充分利用上海自贸区这个平台，不断提高服务产业经济水平，吸取国外的失败教训，吸收国外的先进技术，在经济新常态下，用发展的眼光看问题，在发展中促进产业经济的增长，优化产业结构，使第三产业独立于第一和第二产业，不再受其制约。 （三）经济新常态下浙江政府借助上海自贸区节约资源、调整产业结构 在上海自贸区的“盛风”下，浙江政府节约资源，调整产业结构。由于浙江对重化工业的错误认知导致了资源要素的浪费以及环境的被破坏。浙江经济应该扬长避短，发挥产业的比较优势和竞争优势。在经济新常态下