工程造价结算审核常见问题与对策.docx

工程造价结算审核常见问题与对策此论文发表于2017年4月2日发表人：李简明摘要：随着我国市场经济的不断发展，工程项目的投资利益格局和主体也呈现出多元化和多样化的变化趋势，为加强工程成本管理、合理确定工程造价，我国引入了建筑工程造价结算审核工作制度。工程造价结算审核是一项非常复杂的工作，具有很强的专业性和准确性。本文分析了工程造价结算审核工作中存在的问题，并提出了相关的对策，以对工程造价结算审核工作有深入的认识。关键词：工程造价；结算审核；问题对策1.工程造价结算审核存在的问题1.1工程量计算不准确工程量计算是依据竣工图纸、设计变更和相应定额计算规则来进行编制的，是结算编制的基础。在结算审核中，经常会存在工程量计算不准确的现象，主要误差有定额中子目重复计算、计量单位不一致造成工程量小数点错位及计算错误，或是在工程计算中由于不熟悉工程量计算规则、曲解合同条款，从而导致分不清工程量计算范围和限制条件。1.2单价计取不合理有些施工单位会通过定额套用、单价换算、混算等手段故意抬高建筑工程单价，比如土石方总量计算正确，但施工单位却在套价时故意将土方开挖定额套成单价更高的基坑或沟槽土石方开挖，也有些定额套用像市政工程那类单价更高的定额。也有对定额中缺项子目或换算理解不透而出现套价错误的现象，有的是将定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单列计算，比如像挖土方按照工程量他偷用定额计价，同时又将挖掘机台班单独列项计算。有的情况是把费用定额中包含的内容又另外列项计算，比如措施费用中已包含了雨水汛季施工增加费，又把雨季抽水台班另外计费。而有些没有用到大型机械，但却套用了大型机械的进出场费用。1.3取费套用不正确没有按照当地工程造价管理部门颁发的相关文件规定及合同、招投标书来确定取费套用费率，从而导致取费套用不正确。比如，执行单额取费表与工程性质不符，取费级别与所属类别和合同要求不相符，所取的计费费率不正确，工程没有达到约定的文明施工程度但却按约定计算文明施工增加费。1.4签证变更不规范在建筑工程施工过程中，难免会出现工程变更和现场签证等情况，而出现签证变更不符合规定要求也是普遍现象，常见的有签证表述不清、准确的不够、时间不符合、事后补签等等。当前，大部分建筑施工项目实施的是计量与计价相分离的形式，也即是在施工过程中预结算人员一般都不在现场，结算审核工作的开展一般是根据竣工图、设计变更和现场签证等，这种量价分离的结算审核形式就位施工环节隐蔽签证提供了可能。再有一种情况是，利用现场监理与建设单位管理人对结算知识不懂的弱点，再加上施工单位在签证上巧立名目，对不该签证的项目进行了签证。2.建筑工程造价结算审核对策2.1采取合理的定额套用及取费标准在结算审核时，要审核取费标准是否符合定额及当地主管部门的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同相关内容，这些内容都要进行认真审核，以防止多支多付。此外，特别审核对结算有重大影响的事项、特别容易受关键因素变动影响的事项、具有高度不确定性的分项目工程、定额缺项或需要换算的事项等等这些事项要特别关注，以此判断基本建筑工程结算所运用的定额和取费标准是否合理。比如，笔者在黄浦区596街坊商办用房审价项目中，施工过程中由于材料涨价、材料标准改变等等多种因素变化导致投资控制难度加大，我对工程中材料涨价涉及的内容，按照相关原则，进行多方面、多种类的测算，采用建议书、费用变化等多种文字及表格形式，协助项目经理从造价角度提出合理建议，为业主作出正确的决策提供了较为专业的依据。2.2按规定程序审核首先要明确建筑工程造价结算审核的范围，并制定审核方案，同时要搜集竣工图、设计变更资料、施工合同、现场签证、材料定价等等资料，在审核时，要重点审核竣工图中是否有体现设计变更、签证等资料，接着审核合同资料，审核合同中规定的承包方式、结算方式、工期及资料等，因为建筑施工是非常复杂的，竣工图无法做到面面俱到，所以在审核阶段应当深入现场工地进行察看、核对、丈量、记录，核对是否正确无误，以便为后期的详细审核做好准备工作。笔者在宝贝当家儿童乐园审价项目中，对施工单位上报的竣工结算的审查，从核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、并按图核实工程数量、严格执行综合单价。在各项费用记取和各种计算误差特别注意，从而确保项目竣工结算能正确反映项目的实际造价和投资结果，圆满地完成了整个项目的造价控制。2.3获取适当证据及签证在结算审核过程中，若遇到有：变更工程设计、由建设单位提供材料和设备、施工中所使用的材料设备价格与规定不相符、改变工程项目性质、计划外工程项目、提高或降低建设标准等情况时，要求获取适当证据。若有出现施工情况与竣工图不符、实物工程量与竣工图不符、施工用料发生变化、施工情况与施工合同不符时，则要求获取必要的签证。在获取必要的证据和签证后，在审核时要注意以下几方面：第一，严格遵照报送程序，送审的资料应当由建设单位报送，不得直接接收由施工单位报送来的工程变更或签证单。第二，建设单位要逐张审核签证单是否合法、准确、真实、完整，签字盖章是否齐全。第三，对签字单的签证原因表述不清楚的，应当核实签证真实具体原因，如果核实是由施工单位工作失误造成，而且造成多计费的，应当予以扣减。第四，对施工单位提供的竣工图要认真核对，核对每张联系单内容是否有修改到竣工图去，同时要核对现场工程实物是否与竣工图相符。2.4选择适当的结算审核方法为了使结算审核更加的快速高效，要求审核要遵循粗细结合、突出重点、讲求实效的原则，针对不同项目特点采取不同的审查方法，这样才能使审核工作达到事半功倍的效果。（1）全面审核法。按照施工图要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议及有关造价计算的规定和文件，全面审核工程数量、定额单价及费用计算，适用于投资不多的维修工程、工程内容较少且简单的项目。如围墙、道路挡土墙、排水沟等等。（2）重点审核法。这是要求审核要紧扣工程结算中的重点内容来进行，一般用于工程量大且费用高的分项工程的工程量，如基础工程、砖石工程、混凝土工程。（3）对比审核法。与同地区、同类工程的单方造价指标、供料消耗指标进行分析对比，找出不符合规律的分部分项工程，并针对这些子目进行重点计算。（4）分组计算审查法。也即是将结算的相关项目划分为若干组，并利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法，这种方法的特点是审查速度快、工作量小。2.5项目结算时把握合同原则，正确处理变更问题一般在设计成熟的前提下，大多数项目合同性质为按图纸及规范的包干合同（除暂定项目外），在审核变更时，应把握一个原则，即：清单项目和数量不构成合同的一部分，变更仅为“合同图纸所显示及工程规范说明或提及的工程设计、质量或数量的改变”。如承包人在清单中漏报项目，而根据合同图纸该项目已包括在合同范围中，则承包人应按图纸施工且无权要求业主补偿该项目的费用。又如承包人在施工过程中采取的一些技术措施，也不应作为变更处理，该等费用可视为已包括在开办费项目中。3.结束语建筑工程造价结算是办理决算的依据，同时也作为一种直观指标用于评价建筑施工过程能否得到控制。施工企业根据合同规定的条款内容完成所承包工程，经过验收合格后，依照施工合同、招投标文件等资料内容向建设单位进行工程价款结算。经核定后的结算就成为建设单位编制决算和固定资产价值的依据，而且还是建设单位控制投资建设的关键环节。近年来，通过对建筑工程造价结算进行审核的过程中，发现存在着一些问题，比如像送审资料不完整、竣工图不符实际、变更签证文字不符、量价计算误差大、编制结算造价水分大等等问题比较普遍，这些问题出现说明了工程造价结算存在着不规范等问题。因此，进行工程造价结算审核就有着其价值和必要性，是提高工程造价结算效率，实现建筑工程企业良好经济效益的必要途径。参考文献1韩兴旺.建筑工程造价预结算审核工作要点研究J.工程经济，20