县发改委2016年工作总结及2016年工作打算

1 / 16 县发改委 2016 年工作总结及 2016 年工作打算 2016 年，我委在县委、县政府的正确领导下，统一思想，改进作风，克服工作多、任务重、人员少的困难，围绕 “ 工业强县、能源大县、旅游新县 ” 目标，深入实施 “ 主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚 ” 战略部署，紧扣 “ 跑项目、争资金、编规划、强监督 ” 工作重点，全委同志团结协作、创新务实、开拓进取，预计到年底能圆满完成全年的各项工作任务。 一、 2016 年发改委主要工作及成效 尽心尽职抓好经济运行调控工作 在认真总结去年全县计划执行情况的基础上，通过深入基层、深 入企业生产第一线调查研究，加强与县直有关部门的协调和沟通，详细了解掌握县域经济发展的状况，并结合国内经济发展的趋势，认真编制了万安县 2016 年国民经济和社会发展计划，经县人大常委会批准，并由政府下发至各部门执行。在加强经济运行调控上，编制了万安县 2016年 1份国民经济和社会发展计划执行情况的报告，严格监控国民经济计划执行情况，总结特点、查找问题、提出建议，形成经济运行综合分析报告，并提请人大常委审议通过。 积极争取重大政策和项目资金支持 2 / 16 年初以来，我们紧紧围绕全县经济建设中心，制定全县争资争项工作方案，协调县有关部门及时捕捉项目信息，进京、赴省市加强与有关部门的沟通衔接，积极争取重大政策和项目资金。通过努力，争取重大政策方面：全县重大政策争取工作取得一定进展。原中央苏区县国家部委对接帮扶，已确定国家林业局对口支援万安县；县工业园调区扩区所有材料已上报省发改委，省发改委已向相关厅局发出意见征求函，除国土厅、住建厅还未复函之外，其他省厅都已复函；万安县国家级生态文明示范县建设方案已成初稿，待县政府审批后上报省发改委批复；省级现代农业示范园前期工作基本完成，已上报省政府待批复。争取资金方面 ：截止 10月底，我委共争取到中央预算内资金 元，完成年度任务数的 省级预留用地指标争取方面： 16 个项目中万迅电子、山巍电子、沃仕制药、欧乐华电子 4 个项目已完成可研和节能评审及备案；绿森木业已完成项目备案申请和节能评估报告编制，天泽科技省发改委已备案批复，已上报市发改，恳请其行文省发改委列入省重大项目调度会；富之源生物科技已完成可研报告，并通过用地预审，现已上报省工信委。 加强项目管理及重点项目的调度工作 进一步完善了项目管理办法，配合纪检监察部门，联合项目主管部门，对项目资金 使用做到勤检查、严监管，项目3 / 16 单位请求拨付工程款时 ,要求各监管单位经办人及领导签字，形成责任到人 ,层层监督机制，确保资金安全运行。 今年，县委县政府继续实施县领导挂项目制度，项目推进小组领导亲力亲为、现场办公解决项目实施过程中的困难和问题，大部分项目实施达到预期目标。 2016 年，列入县重点调度项目 35 个， 2016 年工程预计计划投资为 元。截止 10 月底， 20 个新开工项目中，已开工项目 9 个，开工率为 45%，目前基本达到工程进度要求的项目 10 个， 1 至 10月份累计完成投资 元；新区滨江公园工程 、协讯电子有限公司等 6 个项目基本完成，伯美制药公司、富之源生物公司等 7 个项目进展良好。 备受县城居民关注的天然气项目有了实质性进展。在县主要领导的关爱下，我县成立了能源投资开发有限公司，并与江西天然气能源投资有限公司合作成立了江西天然气万安有限公司，负责万安县天然气项目的建设和经营管理。目前已确定了在万安工业园二期西北边缘和建峰两地建设门站，现正在进行规划设计，预计 12 月份可开工建设，明年年底前可实现园区和城区部分区域供气。 完善规范项目的审批、核准、备案程序 为了进一步创优发展环境，提升行政服 务水平，构建“ 马上就办 ” 行政服务体系，认真对照法律、法规、规章和本部门的各项规定，对执法依据进行认真梳理、归纳，重新4 / 16 制定了万安县发展和改革委员会行政审批 “ 两集中两到位 ” 工作实施方案，进一步完善了项目管理工作程序，对审批、核准、备案等项目管理做了严格规定： 1、认真做好承接上级下放的行政和非行政审批事项； 2、对原定的项目审批、核准、备案工作时限再压缩 30%； 3、对已精简了的项目立即精简； 4、所有新上项目按照国家产业政策执行。为了便于指导建设单位做好项目的前期工作，提供项目审批所需相关材料清单，指导项目单 位完善申报材料。今年进入我委审批的项目数量是去年的两倍，截止目前共审批、核准、备案项目 175 个。 谋划做好项目储备和招投标工作 结合 “ 十二五 ” 发展规划，围绕基础设施、产业发展、城市建设、生态建设、交通、能源等领域，精心谋划了 2016年城镇基础设施项目、产业结构调整、循环经济等项目进入储备库，并为所有项目编写了项目简介，为今后申报项目提供了参考依据。目前，我委重点办初步策划整理了 2016 年项目库，共收集投资较大的项目 30 多个，预计 2016 年总投资达 50 亿元以上；农经口预测并上报了 2016 年中央预算内投 资大类项目 20 个，小类项目 43 个，总投资 元，其中申请中央投资 元，申报项目资金额度较 2016 年度增长 83%。社会事业口预测并申报 2016 年项目 26 个，总投资 元，申请中央投资 元； 5 / 16 严格执行国家及省市有关招投标的法律、法规及文件，切实加强了工程建设项目招标方案的核准工作，至 11 月共核准项目 116 个。 扎实平稳推进政务信息网络工作 政务网络安全平稳运行，政务信息公开数量稳步增长、质量不断上升，政务网乡乡通工程线路铺设和设备集成全面完成，今年以来顺利完成 65 次政务视频会 议，政府门户网站在 9 月初成功实现改版升级。 积极做实新区整村拆迁工作 拆迁是一项辛苦而艰巨的工作，委拆迁工作小组充分发扬 “5+2” 、 “ 白加黑 ” 精神，深入包干对象家做思想工作，经过半年多的辛苦努力，目前已完成一户拆迁房屋的拆迁。 抓好落实其他重要工作 在机关党建、党风廉政建设、主题教育活动、议案提案办理、新农村建设、驻村帮扶、招商引资、 1+2 帮扶、 “ 老乡工程 ” 等方面也都有条不紊地开展并取得积极的成效。 二、全年国民经济计划主要指标执行情况 经济总量持续增加。 1，全县完成生产总值 可比价计算，同比增长 占年度计划的 预计全年完成 元，占年度计划 元的 是 “ 十二五 ” 规划预期目标 元的 超时序进度 百分点。 6 / 16 财政收入持续增长。 1，全县完成财政总收入 比增长 地方财政收入完成 元，同比增长 分别占年度的 78%。预计全年财政总收入及地方财政收入将分别完成 元、 元，各占年度计划的 100%及 是 “ 十二五 ” 规 元、 元的 百分点和 百分点。 固定资产投资不断加大。 1份，全县完成全社会固定资产投资 元，同比增长 占年度计划 预计全年完成 元，与年度计划差欠较大。是 “ 十二五 ” 规划预期目标137 亿元的 低于时序进度 百分点。 城乡消费市场平稳。 1，全县实现社会消费品零售总额 元，增长 占年度 计划的 预计全年完成 元，占年度计划的 100%，是 “ 十二五 ” 规划预期目标 元的 超时序进度 百分点。 外向经济活力迸发。 1，全县实际利用 5000 万元以上项目资金 元，增长 实际利用外资 3020 万美元 ,增长 出口创汇总额 美元，增长 分别占年度计划的 预计全年实际利用 5000 万以上项目资金、利用外资、出口分别完成 7 / 16 元、 3398 万美元、 13600 万美元，分别占 年度计划的 115%、 利用外资、出口分别是 “ 十二五 ” 130%，分别超时序进度 百分点和 70 个百分点。 农民人均收入增长稳定。 1，全县农民人均现金收入完成 ，同比增长 占年度计划的 预计全年农民纯收入完成 6035 元，占年度计划的 100%，是“ 十二五 ” 规划预期目标 7020 元的 百分点。 争资争项工作稳步推进。截止 10 月底，全县 25 个重点考核单位共争取到上级项目资金上 元，同比增长 但仅占全年任务数的 百分点。主要有：财政预算内以工代赈项目 247 万元，第一批危房改造项目 494 万元，政法基础设施项目 356万元，灾后恢复重建项目 100 万元，追加下达 2016 年农村危房改造计划 450 万元，廉租房建设资金 350 万元；边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设项目中央资金 400 万元；农产品安全检验建设项目中央预算内资金 229 万元， 2016 年农村危房改造 元，农村安全饮水 元，国际农发基金贷款农业综合开发项目 330 万美元等。 三、 2016 年主要工作思路和措施 2016 年，是实施 “ 十二五 ” 规划承前启后的关键一年，8 / 16 我们将深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委提出的“ 发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣 ” 的十六字方针，以 “ 工业强县、能源大县、旅游新县 ” 为具体目标，千方百计加快发展，扩大总量，统筹推进工业化、城镇化、农业农村现代化，不断提高经济增长的质量和效益，实现县域经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定。 明年经济和社会发展的有利面 1、政策方面：我 县原来就属于国定贫困县、财政一般性转移支付县，再加上近期增加的原中央苏区县、罗霄山脉扶贫连片开发县、西部政策延伸县等政策，在项目资金的争取上具有一定优势； 2、承接产业转移方面：随着用地和用工等生产成本的增加，加速推进了长三角、珠三角等沿海地区企业向内地转移速度，我县地处沿海地区与中部地区接壤处，再加上我县电子工业园被省环保厅批复了 720 万平方米电子电路板产能，占全省 1/4，为我县承接沿海产业转移提供了得天独厚的条件。 3、重大项目建设方面：预计明年我县万安至武术公路项目、嵩阳拓宽工程、万安二桥、井 冈山水电站、昌吉赣客运专线等项目将陆续开工建设，将极大夯实我县经济发展基础。 9 / 16 4、国家部委对接方面：随着国家林业局到我县的对口支援，我县将有可能享受更多的国家政策、项目资金。并且可以通过国家林业局领导的高位推动，实现与其他国家部委的高位对接，充分享受国家的阳光雨露。 2016 年主要指标预安排情况 1、 长 15%，达到 元，将达到 “ 十二五 ”规划的 2、财政总收入增长 15%，达到 元，将达到 “ 十二五 ” 规划的 3、地方财政收入增长 16%，达到 元，将达到 “ 十二五 ” 规划的 114%。 4、全社会固定资产投资增长 25%，达到 元。 5、社会消费品零售总额增长 18%，达到 元，将达到 “ 十二五 ” 规划的 6、外贸出口增长 10%，达到 14960 万美元，将达到 “ 十二五 ” 规划的 143%。 7、实际引进省外 5000 万元以上工业项目资金增长 8%，达 元。 8、实际利用外资增长 达到 4342 万美元，将达到“ 十二五 ” 规划的 80%。 9、农民人均纯收入同比增长 12%，达到 6759 元，将达到 “ 十二 五 ” 规划的 10 / 16 10、人口自然增长率控制在 以内。 11、城镇登记失业率控制在 4%以内。 主要工作措施 1、全力推进园区建设 ,提升工业经济发展水平。牢固树立工业强县理念，坚定不移地推行 “ 主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚 ” 战略，围绕做大工业经济，努力打造工业发展平台，加快产业优化升级。一是全面推动开发区转型升级。着力抓好产业集聚、科技创新、载体建设、体制机制改革等工作。二是重点打造产业聚群。坚定不移地推动电子电路板产业、生物医药、矿产品加工、绿色食品等主导产业集聚，着力打 造特色鲜明，竞争优势明显的产业集群。三是突出招商引资核心地位。坚持领导带头招商，进一步强化专业招商，继续开展 “ 百日攻坚 ” 招商活动，以电子电路板、生物医药及其上下产业链企业为主攻方向，确保在招商引资中有新突破。四是夯实园区平台。加快金泰源和中信华两位产业园建设，全力推进工业园扩区调区工作，启动 “ 六通一平 ” 建设，以伯美制药和沃仕医药材料为基础，加快规划建设生物医药产业园。实施工业园区配套攻坚，加大园区标准厂房、公租房、路网工程、生活娱乐设施等建设力度。五是全力以赴加快工业项目建设。重点加大裕维电子、山美电子、沃 仕制药材料、中亿天科技、合力泰科技等项目开工建设力度，努力加快万安物流园开工步伐。六是推动科技创新。在11 / 16 做大做强电子电路板优势产业基础上，不断指导、帮助园区企业争取国家及省市有关资金扶持，积极鼓励企业加大科研资金投入，推进科技创新，逐步变 “ 万安代工 ” 为 “ 万安创新 ” 。七是严格企业帮扶考核办法，着力解决企业用工、融资等难题，助其扩产增效。 2、致力于项目建设，夯实经济社会发展基础。紧抓投资这一经济增长的主动力，促进县域经济平稳健康发展。一是要加大争资争项工作力度，做到该争的一点不漏、能争的丝毫不让、难争的坚决 突破，确保更多的项目挤进计划盘子，争取国家和省市更多的资金支持。二是要千方百计扩大招商引资和融资规模，努力激活民间资本，破解资金难题。三是要早作准备、早做安排，对一些有可能争取省级重大项目用地指标的项目，尽早完善项目备案等前期工作，努力加强与省厅沟通汇报，采取更加有效办法争取更多的用地指标，解决土地供给；四是以更强有力的措施解决征地拆迁、安置补偿等问题，破除项目建设 “ 瓶颈 ” ，确保项目建设顺利推进。五是重点谋划跟踪一批重点项目。重点做好万安水库灌区、万安至武术至宝山公路项目、万安二桥、嵩阳桥拓宽工程、县城至客 运专线连接线、井冈山水电站等一批重大项目的谋划和跟踪，确保有效增加县域经济投资总量。 3、加快新型城镇化进程，提升城镇生活品位。抓住国家推进城镇化扩大内需的政策机遇，以更大力度加快城镇化12 / 16 进程。一是加快新区建设。继续加强新区 “ 一纵四横 ” 路网、迎宾大道东延及嵩阳桥拓宽等骨干路网工程建设，形成新城市框架；加快推进新屋下、石角脑、楼富滩三个村小组整体搬迁工作进程，带动新区人气聚集，促进新区发展；二是积极推进县城扩容提质。继续抓好东胜楼保障性住房、行政中心、商务写字楼、艺术中心、五丰建材市场、新区滨江公园和廉租房 等一批市政重点工程建设，积极谋划好城市综合体等重点项目，力争早批复早开工，提升城市品位；三是加强城市管理水平。以省级园林城市创建活动为抓手，加强城市面貌日常管理，特别是街道两边商业招牌、商业摊点、车辆摆放及余土废渣源头管理，强化城市绿化、美化和亮化工程建设，做美城市环境。四是大力实施人口倍增工程。积极推进人的城镇化，实施城镇人口倍增计划，创新移民进城安置方式，引导库区、深山区、地质灾害区的群众到县城居住就业。同时，要以繁荣城市经济为目标，以服务业发展布局为抓手，进一步做大城市产业，吸纳就业人口，并有效解决移民社会保障问题，使其移得出、稳得住、有保障。 4、扎实推进美丽乡村建设，促进富民产业发展。继续以美丽乡村建设统领 “ 三农 ” 工作全局，着力实现农村可持续发展。一是做强特色富民产业。大力推进井冈蜜柚、野生动物养殖、名贵特水产养殖、富硒水稻、高产油茶等特色产业做大做强，打造富民产业。二是做优农业产业化。要重点13 / 16 培植壮大万安水产品加工厂、伟星农业、东华实业、佳达脂业、丰达农业、鸿西蔬菜、永华嘉旺等省市级农业龙头企业，大力培育发展农产品深加工，推动一产 “ 接二连三 ” 。积极推动现代农业科技示范园建设，使其成为我县农业发展 的亮点。三是切实抓好美丽乡村建设。坚持 “ 全域规划、带状推进，镇为核心、镇村联动，绿化同步、产业配套 ” ，加快推进韶高线美丽乡村建设，做优圩镇、做美精品村点。四是大力扶持农民合作社发展。努力培植特色产业建立农民合作社，探索公司加农户经营模式，不断增加农民收入。 5、继续大力发展服务业，积极拓展消费需求。一是坚持以旅游开发为突破和抓手，做活旅游产业，促进我县旅游业快速发展。加大万安国际狩猎场、万安湖生态旅游等项目招商力度，紧密跟踪承兴国际、中信医疗等大企业、大集团，争取早日正式签约，早日开发建设；努力开发包装 “ 杨万线 ” 美丽乡村休闲游，使其成为人们工作之余的休闲目的地；积极推进万安影视旅游城续建，加强与开发商的沟通联系，力争尽快重启建设，完善景点内函。二是大力发展以金融保险、文化创意、房地产为主的现代服务业和物流、餐饮、娱乐、住宿等传统服务业，重点跟踪落实高陂田北农民画村、万安物流园等项目建设。三是努力扩大城乡消费。着力提高城乡居民收入，增强居民消费能力。积极培育消费热点，促进信息消费，支持和发展文化、健身、培训、家政、养老等14 / 16 服务消费。健全农村流通网络，深入推进 “ 万村千乡 ” 市场工程，积极开拓农村消费市场，努力扩大 内需。 6、切实保障民生工程，努力提高人民幸福指数。中国梦，归根到底是人民的梦。我们要把让人民幸福作为最高追求，在加快经济发展的同时，更加注重改善民生，增加群众福祉，提升百姓幸福指数。一是努力增加群众收入，确保民富。努力创造就业岗位，充分发挥项目建设对就业的拉动作用，加强劳动力资源与项目建设的对接，实现项目吸纳就业；完善就业培训机制，提高劳动者技能素质，实现培训促进就业；鼓励引导自主创业，加快个体私营经济发展，实现创业带动就业。同时积极实施困难群体就业援助工程，确保零就业家庭动态为零，让更多的群众有活干 、有钱挣、生活有保障。 二是完善社会保障体系，化解民忧。建立健全城乡基本养