熊家庙规划说明.doc

庆城县熊家庙乡熊家庙村建设规划 2008年11月庆城县熊家庙乡熊家庙村规划说明书第一章 村庄基本概况 一、地理位置熊家庙村属庆城县熊家庙办事处管辖，位于庆城县熊家庙办事处境内。东邻李家庄村，南与钱家畔村接壤，北接驿马镇，地势北高南低，属陇东高原残塬沟壑区，为长庆石油主产区，石油储藏较为密布，夏熊公路穿境而过，交通运输方便快捷，信息灵通，人文历史悠久，文化积淀深厚，生产、生活条件相对优越。二、自然条件1、地形地貌 熊家庙村属于陇东黄土高原沟壑区，本规划区地势较平坦，土地肥沃，适宜农作物生长。2、气象该村属内陆中纬度地带，受季风影响明显，有显著的大陆性气候特点，随着季风环流的转换，带来了春、夏、秋、冬四季分明。该村全年最高气温度35度，最低气温零下25度。年降雨量在375毫米左右。全年无霜期为一百五十天左右 。全年主导风向为西北风，最大冻土深度为0.82米。三、资源状况1、土地资源熊家庙村总耕地面积为370.3公顷(折合5555亩)，户均1.0公顷，人均耕地为0.23公顷。2、劳动力资源与人口资料熊家庙村共辖文岭、白老庄、马庄、范家沟畎、熊家庄、西庄、高老庄、高沟畔、夏咀、张庄10个村民小组，有368户1590口人，村部驻范家沟畎自然村。四、社会经济发展状况近年来，熊家庙村经济和社会各项事业发展较为迅速，农业为熊家庙村主要的经济来源。全村主要以粮食生产为主，种有小麦、玉米、谷子、高粱等；其次为经济作物，如胡麻、油菜、豆类等；黄花，花椒为特产。村庄的主要经济收入以栽植苹果出售、外出务工、家庭养殖、机械运输及农副产品加工等。五、村庄基础设施状况村委会驻范家沟畎自然村，设有代销点、医疗所、修理部、加工厂等为发展生产、提高群众文化生活提供了有益条件。六、村庄建设现状及问题1、村庄现状熊家庙村是村部、学校、医疗所、加工厂所在地，全村耕地面积为370.3公顷，全村人均收入2200元左右。2、存在的问题（1）环保环卫设施严重缺乏，没有村级的休闲娱乐场所，公共服务设施配备不完善。（2）住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，坟地穿插其中，居住环境较差。（3）村民建房随意性较大，材料、形式繁多、没有形成统一的建筑模式。（4）现有庄基大小不一，布局分散、零乱，大部分住宅为砖木结构。（5）有的房屋建设年代久，等级低，存在安全隐患。第二章 规划编制依据、指导思想一、规划编制的可行性依据为进一步贯彻落实好中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见中提出的“规划是农民住房建设的基础和前提，各地要按照统一规划，合理布局的要求，从经济社会和环境的协调发展出发，本着有利生产，方便生活，节约用地，改善环境和着眼长远，适度超前的精神，抓紧编制村庄规划”的精神，从根本上改善广大农民的居住环境，全面推进农村小康社会建设进程，加快构建社会主义和谐社会步伐。根据甘肃省建设厅甘建村【2006】119号文件，宜按照“一圆三模式”方式规划和推进村庄建设。结合熊家庙行政村实际状况，以中心村为单位进行统一规划分期分批建设。建设文明、卫生、方便的新型农民居住小区，已成为改善村民居住条件，迈向城镇化的首要选择。二、 规划编制的指导思想1、 合理集聚、连片开发遵循建设与改造相结合的原则，按照合理集聚，方便生产生活，充分利用基础设施，顺应市场发展需求及地方经济状况，注重节能、节约，注重合理使用资源。2、 节约耕地、经济实用规划编制按有关法律、法规规定，切实做好土地利用总体规划及交通网络布置，尽可能不占或少占基本农田，通过土地整理、土地兑换等办法集中建设。3、 因地制宜、分类指导以小康示范为准则，从实际出发，应体现所在地域的自然环境特征，因地制宜的创造出具有时代特点和地域特征的空间环境。根据不同地区的经济条件和承受力，选择适宜的建房类型和建设模式，坚持标准、适度超前，为新农村住房形成示范作用，指导本地区的居住建设。4、 积极稳妥、循序渐进社会主义新农村建设是一个循序渐进的过程，既要考虑农民承受能力，稳步发展，又要做好宣传工作，促进规划顺利实施。坚持社会性原则，赋予环境景观亲切宜人的艺术感召力，通过美化生活环境，体现社区文化，促进人际交往和精神文明建设，并提倡公众参与设计、建设和管理。5、 保持生态、持续发展应尽量保持现存的良好生态环境，改善原有的不良生态环境，提倡将先进的生态技术运用到环境景观的塑造中去，坚持科学发展观，利用人类的可持续发展，注重整体的协调统一，做到保留在先，改造在后。三、 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法 2、村镇规划编制办法试行3、2003年省政府甘肃省全面建设小康社会规划纲要试行4、甘肃省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则（试行）5、甘肃省委、省政府关于进一步加快农民住房建设的意见6、甘肃省新农村建设规划导则试行四、 规划期限按照导则规定，规划期限为510年。即：2008-2018年五、 规划目标1、按照市委、市政府提出的提前5年全面实现建设小康社会的目标要求，形成以熊家庙村为中心的组团式居住生活区，辐射一个居民点，完善供排水、电力、电讯等基础设施建设。集中土地资源，发展规模产业，切实提高农民整体生活水平，推进村庄建设，打造绿色生态社会主义新农村。2、提高村庄品味，优化人居环境本规划强调以人为本，改善居住环境，增强中心区域的核心功能和服务功能，使布局更趋于合理。从构建怡人的生活环境出发，着力打造绿色生态型居住环境，提高居住质量，向城镇化发展。第三章 经济社会发展目标一、发展优势1、地势平坦，交通便捷，信息畅通。2、林、田、水、电、路等设施配套齐全，能满足居民生产生活需要。3 、通过实施支柱产业带动，使结构趋于优化。从而推动经济社会快速发展，农民收入逐年提高。二、存在问题1、 区域差异较大，山区因受自然条件影响，经济社会发展缓慢，部分自然村贫困凸现。2、发展基础脆弱，抗御自然灾害能力差，农业基础条件亟待解决。3、公用基础设施滞后，道路、排水、通讯、供电等需要完善配套。4、土地流转困难，直接影响新农村建设。三、发展目标1、项目创办。坚持坚定不移地实施项目带动战略，围绕发展抓项目，大办民营企业，推动集体经济发展，安置富余劳动力，增加农民收入。2、加强基础设施建设。优先解决道路不通、排水不畅、供电不足问题，改善生产生活条件，着力提高综合服务功能。3、优化产业结构。加快农业产业结构调整，在保证粮食稳定增产的同时，提高养殖业比重，加快发展草畜产业。因地制宜发展胡麻、油菜、豆类等经济作物和黄花菜产业。4、加强劳务输出，积极引导富余劳动力外出或入驻企业务工，全方位增加农民收入。 5、加强科教文卫等社会公益事业。健全农业技术推广体系，整合涉农信息资源，加强农村经济应用系统建设。作好各种农业新技术培训推广工作， 提高农民务农技能和科技素质；加强村级文化设施建设，扩大广播电视覆盖面，引导文化工作者深入农村，满足农民群众精神文化需求；加强农村义务教育工作，努力改善办学条件，增加教学设备，提高教学质量，确保升学率、巩固率；建立健全完整的医疗保障救助体系，鼓励农户积极参加合作医疗，确保参合率达到95%，彻底解决因病致贫，无钱治病的问题。6、加强农村环境保护，防止农药、化肥和农膜等污染，加强各类养殖场污染管理。强化各村垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。四、保障措施一是健全机构。成立新农村建设领导小组，加强对新农村建设的绝对领导。二是搞好宣传，营造建设社会主义新农村的良好氛围。使广大村民关注新农村建设，积极参与新农村建设。三是靠实责任，明确职责，确保新农村建设中各项指标全面落实。四是突出重点，全面推进。重点搞好基础设施建设和农宅规划，分步实施。第四章 规划区性质及规模一、规划区性质村庄性质的确定是根据村庄所处的区域位置和功能、传统文化、社会经济基础、产业特点和规划期内职能变化及发展因素决定的，它将对村庄经济发展与规划建设产生重要影响熊家庙村主要以粮食生产为主，种有小麦、玉米、高粱等，其次为经济作物，如胡麻、油菜、黄花菜、花椒、豆类等。村庄的主要经济收入以外出务工、家庭养殖、机械运输及农副产品加工等。根据上述因素，规划期内熊家庙村的性质确定为：以农业为基础，以林果业及畜牧业、农副产品加工为重点的中心村。二、村庄规模(一)人口规模截止2007年底，全村总人口为1590人。结合村域总人口和有关规定预测，分析近年来人口的增长规律，规划确定全村总人口。近期（2008年2013年）自然增长率为7.0；远期（20142018年）自然增长率为6.0。人口的机械增长主要来自两个方面，一是域外部分农民进村务工经商，建办企业；二是村内自然的人口变化。通过统计和测算，同时考虑未来人口发展变化的诸多因素，机械增长率近期不予考虑。采用以下公式计算Q = Q0（1+K） + P式中： Q -总人口预测数（人）Q0-总人口现状数（人）K -规划期内人口的自然增长率（）P -规划期内人口的机械增长数（人）n -规划年限通过预测可得：近期：20082013年总人口约为1646人。远期：20142018年总人口约为1696人。(二)用地规模 根据熊家庙村现状建设条件和未来用地发展趋势等因素分析，确定按甘肃省村镇规划标准 中人均建设用地100120平方米/人计算.采用下列公式计算F =N P式中： F -村庄规划期末用地面积（公顷）N -村庄规划期末人口规摸（人）P -人均建设总用地的面积（平方米/人 ）期末2018年规划建设用地16.9公顷，人均建设用地 100.0平方米。（三）用地发展方向现状建设用地集中在各村民小组中心的四周，建设用地较紧张。在规划期内，随着人口的增长和建设的发展，中心区建设用地规模将有所增长。综合考虑现状建设用地使用状况和发展的需要，在规划期内，近期以旧庄基改造整理为主，远期则向居民点集中，扩大建设用地范围。第五章 村庄各项用地规划一、居住用地1、布局规划根据本村的周边环境和用地特征，本着集中规划，连片建设的原则，进行布设。本规划中住宅建筑采用了较为整齐的单双排布局，居民点设在各个自然村，合计321户。其中中心村规划29户，单层20户，二层9户。按户均人数4.4人计算，总人口128人。中心村建设为近期规划建设重点，进行较为详细规划，并开发建设。2、住宅结构居住区建筑的排列有利于自然通风，不宜形成过于封闭的围合空间，做到疏密有致，通透开敞。建筑面积约为170平方米（单层）和164平方米（二层）。所有住宅为砖混结构，以单层建筑形式为主二层为辅，组团形式为四合院。按照“三分离”的原则，即每户均设前、后院，前院为住宅用地255平方米(即15米17米)，后院为生产设施用地75平方米(即15米5米)。着力打造现代风格的新组团，每户均配套建设沼气池、太阳能热水灶，发展绿色生态能源。3、规划居住用地11.6公顷（折合175亩）。二 、公共建筑用地 1、 行政管理用地村部及其他行政管理用地0.1公顷（折合1.5亩）。2、教育机构用地规划幼儿园一所,连同原来的小学、中学，教育机构用地共0.813公顷（折合12.2亩）。3、文体科技用地 规划新建敬老院一所，占地0.033公顷（折合0.5亩）。4、商业金融用地现有商业设施主要在乡街道两侧与住宅区相距较近，规划商业用地主要集中在沿乡街道周围布置，增加设施，规范服务，以适应广大居民和外来流动人口消费的需要。规划商业金融用地0.493公顷（折合7.4亩）。三、道路广场用地村庄主干道南北横跨整个村域，并且与居民区连通，道路红线宽10米，确保畅通。将原村庄道路拓宽改造为村庄次干道，与主干道贯通，形成整个村庄有机、合理的道路系统。同时规划在中心区东西向新开次干道两条，与两个供水站打通以完善道路系统。在中心区主干道交汇处布置小型广场一处，作为居民休闲、娱乐，健身和开展大型文化娱乐活动场所，丰富居民文化生活。规划道路广场用地1.21公顷（折合18.17亩），其中广场0.11公顷（折合1.7亩）。四、绿地系统规划绿地系统规划与村庄风貌建设、环境保护规划相结合，合理布局防护林带，提高生态环境质量。重视村民住宅的中、小型游憩绿地建设，为村民室外就近活动提供方便的场所，改善村民生活环境。 第六章 村庄基础设施规划一、道路交通规划(一)道路系统现状村庄内道路较多，但杂乱无章未形成系统，道路狭窄，而且主要村庄道路行车道宽仅4米，不能实适应农用机械通行，运输能力不足。(二）道路规划原则1、道路系统要形成一个一体化的有机网络。2、已有路网以拓宽改造为主，保障畅通。3、满足绿化、管线和防灾要求。(三)路网格局以穿越中心区道路为主干道，新建村庄东西向道路系统， 以满足组团内车辆和人流的安全畅通等为总的原则。在充分利用现有道路的基础上，避免过大的拆迁量，只做适当的调整；合理确定路网等级和功能分区，形成有机的路网系统；路网规划与交通功能、用地功能、绿化景观规划有机结合。以方格式路网为主，其它格式为辅，遵循组团内道路通而不畅，组织机动灵活。(四）道路技术指标的定确以夏雄公路为主轴，道路红线宽10.0米，其中车行道6米，两侧人行道各2.0米(即2.0+6.0+2.0 )确保畅通。村庄道路按照村镇规划标准分为三级：主干道红线宽10.0米，次干道红线宽7.0米，一般道路宽5.0米。道路转弯半径及停车视距：区内主次干道相交转弯半径取20米，停车视距取35米；次干道与一般道路相交转弯半径取15米，停车视距20-35米。二、给水工程规划1、 规划原则改善村庄的供水条件是建设现代化村镇的重要任务，全面规划、合理布局、综合利用、分期实施、逐步完善。2、 规划用水总量根据镇规划标准中所推荐的人均综合用水量指标和结合当地的实际情况，规划生活用水量标准宜按近期120升/人日，远期按150升/人日，则本区块的综合用水量分别为近期197.5吨/日和远期254.4吨/日。3、 给水工程设施规划给水主管道已敷设至主干道，支管线可沿路敷设，使每户给水有进口，支管管径DN100，入户管DN25。三、 排水工程规划1、 排水现状目前，熊家庙村内污水排放和污水处理设施不完善，村内生产、生活污水就地泼洒影响环境。2、 排水规划（1）规划原则 统一规划，近远期结合，分期实施。 排水体制：现状排水管网仞采用截流式合流制，新建和改建排水管网采用雨污分流制。 与生活污水性质相同的工业废水可直接排入污水管网，统一进行处理。 工业有害污水以及其他单位有害污水，必须按国家环境保护法的要求“谁污染，谁治理”，达到排放标准后，方可排入水体或集镇污水管网统一处理。3、 污水量预测污水量按总用水量的80%计，各阶段污水量为：近期（2010年）为158吨/日；远期（2020年）为203.5吨/日 。规划排水管网采用DN500，支管采用DN300，远期最终进入污水厂处理，达标后排放。4、 排水管网布置按全面规划、分期实施的原则进行管网布置，实施时需结合道路的修建、工程逐步完善。排水管网布置详见工程综合管线规划图。四、电力、电信工程规划(一)电力工程规划1 、电力现状熊家庙村现状供电电源为熊家庙办事处供电所，输入电压为10千伏，电力线通过村中心区变压器为用户供电。2 、规划目标与原则a、综合协调供电设施与其他设施的建设；b、保证供电电量，满足用电负荷增长的需求；c、保证供电质量，提高供电可靠性；d、合理布局。将低压线路沿中心区主干道埋设，提供居民生产、生活用电。3、人均用电指标法 按照城市电力规划规范4.3.1条及4.3.2条，用电水平较低城市远期规划人均年用电量为2500-1000KWh，综合熊家庙村的性质、产业结构等因素，取1000 KWh人a；按1696人计则年用电量为1000 KWh/人a1696人169.6万KWh/a4、供电线路规划将现有供电设备扩容，按实际需要增设变压器、变压器的低压供电半径不应超过500米。规划区电力线路采用环状布置方式架空布设，低压线路采用地下直接敷设(二)电信工程规划1、电信工程现状目前区内通讯网络基本完善，现有通讯基站基本能满足电信用户的需要。2、电信工程规划电信以通讯数字化为重点，加快专业网、数字网、通讯网“三网合一”，逐步实现电讯网的宽带化、智能化。传载网络以光纤为主。五、防灾工程规划(一)防火规划中心村住宅大多采用多户并联方式，柴草堆放无序，无消防隔离通道，村域内没有消防井及配备各种消防设施。目前存在的问题：1、消防设施匮乏2、缺少必要的消防通道相应，目前规划要解决的是：1、增加消防设施2、消防管网供水压力不低于1.0mPa，消防给水井布置间距为120米沿小区干道布置，给水井方位与给水管位一致。3、防火间距规划防火间距以建设物外墙算起，公路从路边算起，防火间距规划应符合村镇建筑设计防火规划CBJ39-90及其有关国家规定。(二)防洪规划由于熊家庙村所处的位置降雨较少，地势较高，邻近沟边，排水畅通，所以防洪规划仅定期疏通排水管渠，以便尽快排除积水。根据城市防洪工程设计规范要求，熊家庙村防洪标准为：按20年一遇洪水标准设防，排涝按10年一遇洪水设防。(三)防震规划熊家庙村民居住小区所有建筑严格按照建筑抗震设计规范50011-2001设计，以防止地震震害及其带来的次生灾害。六、环卫工程规划1、现状目前熊家庙村没有全部形成完整的垃圾清运处理运作系统，一部分生活垃圾自然堆放于住宅后院。 2、规划(1)到规划期末，垃圾日产日清，清运率达到100，无害化处理率100，粪便处理率100。(2)按每人每天1.0计，则远期日产垃圾量为1696，在村民住宅区建应1座小型垃圾转运站，对垃圾定期进行卫生填埋处理。第七章 近期建设规划一、近期建设目标近期(20082013年)是熊家庙村建设的重要时期，规划近期人口1646人，全村建设用地16.4公顷，人均100平方米。而中心区的建设又是重中之重，必须加快建设步伐。到2013年中心区住宅组团及道路建设。近期主要以路网、供水、排水等基础设施建设为重点，形成用地紧凑、基础设施配套的合理发展。二、近期建设原则 1、以新农村建设为契机，快速提升中心区品质，吸引村域人口就近迁移至中心区居住，积极开发中心区建设用地。2、依托中心区现有基础设施，采取道路先行的开发原则，使中心区道路建设和用地开发相结合。3、改变沿街、沿路条型发展的方式，提倡块状集中开发，提高土地利用率。4、根据资金条件，突出重点，把有限资金用于急需建设的项目上，形成良好的投资环境。三、近期建设内容近期建设应结合中心区基础设施建设进程，进行主要道路、水、电等基础设施的建设，以及商贸等服务型建设，为中心区开发、运行提供保证。在住宅内修建生态污水净化沼气池，作为近期污水处理设施，防止污水对环境的污染。第八章 规划实施步骤、措施和对策一、 规划实施措施和对策在实行社会主义市场经济条件下，区域未来发展存在很多不确定因素。因此，规划的实施也应具有相应的灵活性。1、加强领导、统筹协调。为了更好的将本规划付诸实施，各部门要高度重视该项目建设工程，明确各自职则，严格监督和指导工作。由乡政府会同村委会，组织专人负责基础设施建设。建设用地管