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关于本土会计师事务所做大做强的思考 1我国会计师事务所的发展现状 2009年5月8日，中国注册会计师协会发布“2009年会计师事务所综合评价前百家信息”显示，前百家事务所2008年业务收入197亿元，占全行业总收入310亿元的64%，较前百家事务所2007年业务收入165亿元增长了19%，高于全行业12%的增长速度.前百家事务所注册会计师的年龄结构、知识结构趋向合理，高端人才集中，在一定程度上说明了行业实施做大做强战略效果进一步显现。就目前看来，我国会计师事务所的发展现状主要是： 1.1会计师事务所数量多、规模小、竞争力不强 自1980年我国注册会计师制度恢复重建以来，注册会计师行业得到不断的发展和壮大。至2009年5月31日,尽管全国现有执业注册会计师8.5万余人，但全国7415家会计师事务所中，注册会计师人数在20人以上的事务所仅有913家，其中50人以上的有176家，60人以上的不到125家。从具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所的情况来看，全国61家取得证券、期货相关业务许可证会计师事务所中还有20家的注册会计师人数少于80人。同时，国际“四大”在我国的分所牢牢占据了我国审计行业前四位，第五名中瑞岳华的年度总收入仅为毕马威华振（第四名）的27%，可见本土会计师事务所在竞争力方面与国际知名事务所存在的差距。 1.2会计师事务所执业范围单一，大量潜在会计服务有待开发 从今年首次公布的事务所前百家测评信息来看，前百家事务所的审计总收入为157.92亿元，占全部总收入的80.28%，大部分事务所业务范围限定在审计、验资或评估业务，再加上执业资格的限制，造成事务所小，业务量少。而国际上著名的会计师事务所的业务收人中，来自传统审计业务的仅占40%左右。我国会计师事务所目前还很少涉足审计业务之外的税收筹划、管理咨询、公司理财等较高层次的业务内容。这种状况阻碍了我国会计师事务所事业的发展壮大，也在一定程度上影响了注册会计师事业的健康发展。 1.3会计师事务所风险意识淡薄，执业质量有待提高 随着我国市场经济发展状况和注册会计师的执业环境的变化，习惯于原有体制的注册会计师还不具备足够的风险意识和风险控制能力。就注册会计师个人收入水平整体而言，收入水平与劳动付出不相应使得注册会计师的生存压力加大，这隐藏着注册会计师的执业风险。随着事务所的改制，注册会计师和事务所双向选择的结果是合同越签越短，注册会计师的流动性越来越强。人员的高度流动性严重影响了事务所的抗风险能力。目前，我国大多数事务所为有限责任公司，这种形式下的事务所负责人无需承担一旦失职可能倾家荡产的巨大风险，大大降低了事务所的抗风险能力。同时注册会计师行业经过多年的发展已经形成激烈竞争的局面，激烈的市场竞争导致事务所互相压价。随着审计价格的下降，风险的抵御能力也在降低，审计质量便不能得到保证。 1.4会计师事务所人才缺乏、从业人员的执业能力有待提高 人才是会计师事务所的核心，高质量的管理人员和执业队伍是确保会计师事务所正常运行和提升竞争力的重要保证。随着我国会计服务市场的开放，事务所人员流动性大幅提高，许多优秀的人才纷纷涌向国际知名的事务所，造成本土事务所人才缺乏。而我国大部分中小会计师事务所从业人员的职业道德、专业胜任能力和技术水平普遍偏低，远远不能满足质量控制的需要。人才的缺乏、从业人员执业能力不足等制约着事务所会计服务领域的扩大、执业质量的提高和事务所的生存和发展。因此如何吸引优秀的CPA加入事务所，改善事务所的人员结构，是我国会计师事务所做大做强急需解决的问题之一。 1.5会计师事务所内部治理机制不够完善 自脱钩改制以来，事务所在所有权结构、组织结构及人员管理方面等得到了一些改善。但部分事务所存在着内部治理机制不完善的情况，影响着事务所的正常运转和稳步发展。事务所在内部治理方面存在的问题主要有：首先，多数事务所都有两套章程。分别是按照财政部会计师事务所审批办法的规定制定并经财政部门批准的章程和按照公司法的要求，经工商登记机关核准并备案的章程。两套章程在很多方面的规定不一致使事务所内部有了问题不能及时按照章程的规定予以解决。其次，人员的管理问题。很多事务所主要是靠工资待遇等手段吸引和留住人才，而极少通过完善的内部机制和优良的企业文化来增强凝聚力。再次，事务所的执业质量问题。由于项目负责人等的质量意识和风险意识不足，在内部治理机制和分配机制不尽合理的情况下，控制措施逐渐会流于形式。最后，大多数的事务所没有完善的监督机制。内部治理机制不完善会削弱执业风险控制能力，严重影响执业人员的职业道德、服务质量，制约事务所的做强做大。 2推动本土会计师事务所做强做大的几点建议 2007年5月26 日，中国注册会计师协会在关于推动会计师事务所做大做强的意见中指出，“用5至10年的时间，发展培育100家左右具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，在此基础上，发展培育 10家左右能够服务于中国企业“走出去”战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所”，同时还发布了会计师事务所内部治理指南。这两份文件的发布，标志着注册会计师行业在深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上，全面启动了行业发展的第三大战略做大做强战略。会计师事务所“做大”要实现规模化、“做强”要提高竞争力。笔者认为，会计师事务所做强做大可以从以下几方面着手： 2.1走联合与兼并之路，实现规模经营 我国大型企业的迅速崛起、全球经济一体化进程的加快，对会计师事务所提供国际性服务的需求将不断增长。我国会计师事务所应采取积极应对措施，不断壮大自身实力，扩大业务范围，走规模化经营之路。通过强强联合、中小联合、兼并收购及发展集团会计师事务所等方式，增强参与国际竞争的能力。通过合并可实现优势互补，资源共享，吸收更多人才、增加分支机构数量，取得更多业务资格、扩大业务范围，提高业务收入规模，提升市场占有率，增强抗风险的能力。国际“四大”会计公司能够发展到今天的规模，是经过无数次合并的结果。事务所之间实行强强联合的合并有利于其迅速做大做强。 2.2拓展业务范围 随着市场经济的发展，客户需要会计师事务所提供从验资到管理咨询、财务报表审计、税务鉴证与咨询、资产评估、代理记账等在内的多种服务。事务所在保持原有会计、审计和税务等传统服务的同时，应向咨询和代理的服务领域拓展，尤其是咨询服务，不断实现服务创新。事务所应充分运用自身优势，开展财务咨询、企业整合咨询、人力资源咨询、投资咨询与清算咨询等发展潜力巨大的服务。在拓展事务所业务范围的同时，要注重利用网络等现代化手段，为客户提供优质高效的服务，快速拓展事务所的业务范围和规模，实现低成本扩张的目的。 2.3树立风险意识，提高执业质量 会计师事务所应当对从业人员进行宣传教育和培训，使之深刻认识到行业的特点，增强从业人员的法律责任意识和风险意识，从而在执业过程中严格按照职业道德和专业标准的要求执业，遵循独立、客观、公正的原则，谨慎执业来提高执业质量，把风险降低到最低程度。同时，各级注册会计师协会应加强中小事务所规范发展的组织领导、加大对中小事务所执业情况和执业质量的监督检查力度并积极改善中小事务所发展的政策环境和市场环境，为事务所开展业务营造良好的就业环境。 2.4重视专业人才的引进与培养 行业做大做强，人才是根本。中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见中提到“要在转换健全继续教育制度和机制，全面提升注册会计师专业素质、执业能力和职业道德水平的基础上，以国际化人才为导向，重点抓好行业领军人才和行业后备人才的培养。要用5至10年的时间，培养1000名能够承担国际化业务的高级专业人才和大型事务所高级管理人才。”事务所要积极配合这一指导意见，下大力气做好人才的培养和储备工作。同时要科学规划，加大投入，完善人才培养、吸引、使用和晋升机制，为人才的成长营造良好的环境和氛围。积极吸引、招募在国外取得会计审计专业学历、执业资格的学生和专业人员加入执业队伍，为事务所开展国际业务提供人才保证。 2.5完善事务所内部治理机制 会计师事务所内部治理指南强调，事务所内部治理应当以维护公众利益为宗旨，以法律法规为依据，以“人合”为基础，以增进内部和谐为重点，以合伙文化为导向，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的事务所治理结构和治理机制，形成以章程为核心的、完善的内部决策和管理制度体系，积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念，推动形成诚信、合作、平等、协商的事务所合伙文化。加强内部治理，是实现做大做强的重要基础依靠合理的制度，事务所能够凝聚人才，保护股东和员工的合法权益，合理地处理遇到的各种问题，从而保