SWOT分析法下陕西省旅游城镇化建设初探.docxVIP

SWOT分析法下陕西省旅游城镇化建设初探 摘 要 新型城镇化是新时期国家发展的重大战略，以其带动内需和构建更加和谐社会关系著称，正逐渐成为我国经济发展和社会进步的重要途径。旅游城镇化作为新型城镇化发展模式之一，对旅游资源丰富的陕西省具有重大意义。本文通过对陕西省旅游城镇化建设现状分析和SWOT分析，指出陕西省旅游城镇化建设存在问题并提出相应对策和建议。 关键词 陕西省 旅游城镇化 SWOT分析 建议 1陕西省旅游及城镇化发展现状 根据2014陕西统计年鉴显示，2013年陕西省旅游人数、收入再创新高，共接待境内外游客2.85亿人次，比上年增长22.5%;旅游总收入2135亿元，比上年增长24.6%。其中接待国内游客增长最大，来陕旅游人数达2.81亿人次，增长22.75%，国内旅游收入2030多亿元，比上年增长26.2%。以上数据充分说明陕西省旅游业发展态势良好，有继续向前推进趋势。 陕西省在推进新型城镇化建设中取得一定成效。比较20052013年间全国及陕西省城乡人口数及比重可以看出：陕西省城镇化率逐年增加，且比重追赶全国水平;2009年至2013年间陕西省行政区变化巨大，乡级行政区划减少598个，镇级行政区划增加235个，说明陕西省城镇规模不断扩大，城镇人口逐年增加，多层次城镇体系建设初见成效。 就陕西省而言，旅游城镇化建设的含义是：陕西省农村地区向现代化、基础设施配备良好的城市转变，农民向市民等多种职业身份转变。 2陕西省旅游城镇化建设的SWOT分析 SWOT 分析法即态势分析法或优劣势分析法，通过对研究对象内外各方面的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和挑战(Threats)进行概括和评估，全面、系统地分析研究对象所处的环境，为制定相应的发展策略和对策计划提供理论依据。本文利用 SWOT分析法对陕西省旅游城镇化进行态势分析，为陕西省进行相关建设和战略制定提供参考。 2.1内在优势 (1)旅游资源极其丰富 陕西省是中国旅游资源最富集的省份之一，资源品位高、存量大、种类多、文化积淀深厚，地上地下文物遗存极为丰富，被誉为天然的历史博物馆。 民风淳朴及众多的少数民族形成了独特的民族文化。 (2)地理区位优势明显 陕西省是国内邻接省区数量较多的省份，具有承东启西、连接西部的区位之便。陕西省交通日渐便利，目前陕西宝汉高速公路通车里程约1845.2千米。全省公路总里程3.80 万千米，基本形成了以西安为中心，连接陕南、陕北、关中，贯通城乡山村的公路交通网。民航开辟了20多条航线，可通北京等26 个大中城市，4 条省内航线可达延安、汉中、安康、榆林。 (3)旅游城镇潜力巨大 陕西省地广人稀，旅游资源和乡镇村庄分布较分散，使地方乡镇结合周围旅游资源进行城镇化建设具有先天优势。同时，陕西省各具特色的古镇古城使得民族文化得到较好保留。将这些独特的文化资源转化为旅游卖点，不仅有利于陕西省民族事业的繁荣和发展，也可成为陕西省旅游小城镇建设的强大推力。 2.2内在劣势 (1)旅游城镇布局不均衡 目前，陕西省旅游业发展多是依托大中城市原有旅游项目和旅游产业，增长较为单一，旅游城镇建设方面呈现出主要城市发展良好、小城镇发展滞后、旅游资源向大中城市集中的不均衡状态，而且大中城市的辐射带动作用尚未充分发挥，旅游小城镇和新兴城镇总体上仍处于低层次均衡化发展状态，一定程度上阻碍了陕西省旅游城镇化发展进程。 (2)政策扶持力度不够 陕西省为旅游型城镇化建设出台了相关政策，但总体上政策扶持力度和可操作性仍存在不足，比如缺少采用发展旅游产业促进城镇化建设的政策体系、政策在各产业和各领域间缺少交集、相关政策多为宏观政策缺少细化的具体政策等。 (3)基础设施建设落后 陕西省旅游基础设施建设相对落后，主要表现在旅游行业规范管理制度尚未形成及安全体系、贯通新兴旅游城镇和旅游景点的高质量交通尚未形成网络、基础设施建设融资渠道单一且资金匮乏等方面。 2.3外在机遇 (1)国内外旅游业迅速发展 随着人民生活水平的提高和国内外旅游市场规模逐年扩张，旅游消费需求也迅猛增长，此外跨地区跨国家的交流合作日益增多，全球金融危机过后复苏的经济大环境为陕西省旅游城镇化建设提供了良好的外部环境，也是陕西省推进旅游城镇化建设难得的历史机遇。 (2)基础设施建设日趋完善 陕西省为改变基础设施落后现状，加快推进现代交通网络建设，在发展省内交通的同时积极开发省际国际交通，还重点建设了机场、水利、电力、航运等基础设施，间接为陕西省旅游城镇化发展提供了坚实的硬件基础。 (3)一带一路战略利多 陕西作为丝绸之路的起点，在贸易、旅游方面存在天然优势，陕西省关于一带一路政策措施也在不断推出，这些都将大力促进陕西旅游产业的发展。 2.4外在挑战 (1)旅游城镇竞争日益激烈 随着国内国际旅游业不断开发，陕西省仅凭历史文化底蕴已不能满足人们差异化的消费需求，其他地区独具特色的旅游项目对陕西省造成了很大的冲击，这些日渐成为陕西省旅游城镇化建设的不确定因素。 (2)旅游城镇化潜在矛盾 旅游业发展和城镇化进程都会引起人口聚集和增加，会考验环境承载力并对自然环境造成压力，如果因短期利益和政绩违背可持续发展原则，单纯追求经济飞速发展和城镇规模扩张，不仅会造成自然环境和旅游资源的破坏，而且会导致城镇建设前功尽弃，所以环境承载力是旅游城镇化的潜在矛盾，也是陕西省旅游城镇化建设中不可回避的问题。 (3)旅游产品体系尚