2010年北京市标准化工作要点.doc

附件：2010年北京市标准化工作要点2010年，北京市标准化工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，围绕加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，按照主管部门统筹，行业主管部门具体负责、区县联动，共同推进的原则，全面推进首都标准化发展战略，不断增强标准化促进技术进步、产业发展的技术保障作用，不断增强标准化提升城市管理水平的针对性，不断增强标准化工作服务于首都经济和社会发展的有效性。2010年标准化工作的重点是：是围绕打造世界城市，以推进首都标准化战略为主线，抓好标准化“十二五”规划制定和中关村标准创新试点两件大事，突出五个转变：一是农业生产标准化向新农村建设方向实现转变，二是工业标准化向传统制造业与高新技术相结合转变，三是服务业标准化向现代服务业领域不断拓展，四是城市管理标准化向整体性、协调性、系统性不断深化，五是标准化理念和方法要围绕技术、产业和社会的发展进步，实现理论和方法的创新和突破。一、推进首都标准化发展战略，谋划标准化工作的长远发展1、总结奥运和国庆60周年庆祝活动标准化工作的成功经验，学习借鉴发达国家、地区政府推进标准化的方法和策略，研究提出首都标准化发展战略及其推进机制。明确标准化推进工作的重点任务、步骤、战略以及相关的推进机制和措施。2、贯彻落实国家标准化发展纲要，研究编制北京市“十二五”标准化发展规划。要根据北京市“十二五”期间建设世界城市的目标、“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，以及“十二五”期间的社会发展重点任务，确定“十二五”期间标准化工作的目标任务、重点领域和政策措施。3、编制中关村标准化发展战略及“十二五”规划。根据中关村“十二五”发展重点，明确中关村标准化工作的发展重点，引导产业战略布局，促进高端产业发展。初步建立高新技术领域的标准化体系框架。4、要围绕“十二五”期间行业发展的重点工作，将标准化工作紧密融入各行业的“十二五”发展规划的重点工作中，将标准化作为落实各行业“十二五”规划的有效手段。通过标准化工作的开展，推动各行业发展水平的提高。5、围绕产业振兴与发展，进一步完善本市的工业标准体系。促进工业标准的协调、配合与相互衔接。继续做好我市公共安全、商务、安全生产、工程建设与规划、节能等重点领域、重点行业标准体系和发展规划的研究，明确相关领域发展重点，初步确定本市标准化体系总体框架，促进相关行政管理部门更好地运用标准化的方法提高工作质量。二、扩大标准化在农业生产和新农村建设中的应用范围，促进新农村发展步伐6、完善都市型现代农业标准体系，加强农业地方标准制修订。制定与农产品安全、籽种、设施农业、生态农业等相关的标准，编制花卉、园林绿化、湿地、绿地保护应用等标准，着力推动籽种、苗木花卉生产的规范化标准化。不断完善我市农业标准体系，为都市型农业的发展提供支撑。7、围绕农业的多功能，以一产与三产相互融合为切入点，做好都市型现代农业标准化试点工作。开展休闲农业标准化需求和标准体系框架研究，支持农业与服务业相结合的旅游观光休闲农业健康发展，引导乡村旅游向高品质、重特色的方向发展。8、制定农业标准化基地等级划分与评定标准，开展北京市农业标准化基地分级评价，建立长效发展和提升机制，不断提升农业标准化生产水平。推行“龙头企业（农民专业合作组织）基地农户+标准”的标准化生产模式，提高专业化、规模化、集约化水平，促进农产品质量安全水平和市场竞争力的提高。完成30项第六批国家标准化示范区建设和考核验收。9、开展村镇规划标准的编制，把改善农民居住条件、发展产业放在突出位置。落实农村民居建筑以及农村地区公厕户厕设计施工规范等涉农规划施工标准，提高农村基础设施、公共服务设施建设质量。10、充分发挥标准在推广农业生产新技术方面的作用，健全基层农业技术标准推广等公共服务体系，做好农业标准信息服务，为农民提供贴身、持续的农业标准化指导与服务，解决广大农户的实际操作问题，直接推动农户生产标准化。三、以中关村自主创新示范区标准创新试点为抓手，促进工业标准化工作，支撑首都经济发展方式转变11、启动并积极推进中关村自主创新示范区标准创新试点工作。在标准研发、中关村联盟标准品牌建设、标准化实施、标准化人才培育方面，选择不同的企业、产业联盟、专业园区开展试点工作，鼓励企业将有自主知识产权的技术融入企业标准和国际标准。加强标准与知识产权的结合，推出并实施一批中关村标准。加快设立中关村标准咨询服务机构，服务企业发展和振兴。开展中关村企业标准化状况统计、分析，定期评价中关村标准化发展水平。12、加大重大技术标准实施力度，用好政府产业投资，集中支持一批产业成长性好的重大技术标准产业化项目。促进数字显示、移动通信、新能源等产业集群的形成。鼓励产业技术联盟和民营科技企业承接重大标准研究制定和产业化项目，加快构建产学研相结合的标准创新体系。13、大力加强新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等战略性新兴产业的标准化研究。组建物联网、云计算、新能源汽车等标准化工作组，扎实推进物联网、智能电网、低碳经济、低碳建筑等重点专项的标准化研究和产业化，支撑“感知北京”示范建设。支持新能源汽车等领域标准化的研究，积极推动标准的产业化实施，支持太阳能等可再生能源产业的标准制定，推动相关产业做大做强。探索开展生物医药标准化创新试点，支持以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条形成。14、促进现代制造业发展。重点围绕汽车、装备制造、电子信息等产业振兴规划，开展信息化与工业化融合、技术改造、高新技术产业化、产品创新与产品质量、节能减排与综合利用、安全生产等方面的标准创制。在产业化方面，对于一些技术和标准水平尚不领先的领域，新建设的重要制造业项目要积极采用国际标准，高起点执行国家标准和行业标准。15、对接行业需求，加强标准研究。做好标准研究、制定以及产业化的有效衔接。通过标准化制修订补助等专项资金对企业参与标准制定进行引导，鼓励企业积极参与国际标准和国家标准行业标准制定，努力成为标准创新主体。支持中小企业加大标准研发投入、创新技术标准，建立企业标准体系，提升产品质量。16、落实规范设计标准，推进重点功能区建设。加大现代物流、商贸、金融服务等生产性服务业标准化工作力度，建设金融服务标准化专业技术委员会，促进金融服务规范化。四、大力开展服务标准化，促进首都服务业水平再上新台阶17、抓好国际商贸中心的规范化标准化建设。抓好电子商务标准制定，促进电子商务规范化发展。扩大组织机构代码的应用领域，加快企业信用标准建设，支撑企业信用体系系统建设。依据标准继续推进社区菜市场优化设置与管理。比照世界城市的标准，修订商业、服务业服务质量标准。18、切实抓好圆明园旅游国家服务标准化试点，加快旅游服务安全、旅游交通、旅游信息咨询服务、城市旅游集散中心等旅游公共服务领域的标准制定，规范和指导生态旅游区建设。完善和深化旅游公共服务标准体系。19、做好文化创意产业分类标准研究，促进文化创意产业科学化发展。执行基层公共文化服务设施建设和服务标准，重点加强街道综合文化中心、社区文化室和行政村文化院等基层公共文化服务设施的标准化建设，提升基层公共文化设施服务水平。五、大力推进城市管理和建设标准化，促进首都向世界城市迈进20、完善城市管理标准化，适应群众生活质量不断提高的需要。在东城区和宣武区大力推进城市管理标准化。加强网格化地方标准的实施，提高网格化管理水平。开展公共服务标准化试点工作，探索标准化在提高政府服务效率，提升政府运行和管理城市能力等方面的作用。21、严格执行各项规划设计和建设标准，保障新城和城南建设的高质量和高水平。抓好以加强结构和质量安全为重点的标准制修订以及工程设计、施工、验收和监理工作中的标准贯彻实施。启动文物修缮地方标准制定工作，促进历史文化名城保护。抓好房屋修缮标准的实施，支持棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮。加快研究住宅小区和公共建筑信息基础设施设计和施工验收标准，统一有线电视、手机、固定电话接入的技术要求，完善物业管理标准，促进物业管理行业健康有序发展。22、落实奥运标准成果，继续规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等管理，着力改善城市居民和农村地区的居住环境和质量。规范人行过街天桥及地下通道无障碍设施设计要求，支持残疾人权益保障工作。23、支持节能新技术、新工艺、新设备、新材料标准的研究。探索建立节能减排及低碳经济相关标准体系。把发展循环经济，推进节能减排和经济发展紧密结合，研究制定北京市企业产值综合能耗限额、单位产品能耗限额等标准。开展节能监测与评定标准的实施，推进燃煤锅炉清洁能源改造。严格执行建筑节能设计、施工、验收标准，实施城镇住宅、农村住宅节能改造。推进电力行业标准化良好行为试点。加强能效标识的宣传教育，提高百姓购买节能产品的自觉意识。24、继续完善首都环境标准体系，落实首都功能定位对环境保护的高标准要求。以实现国家环境质量标准为地方环境保护标准的工作目标，以制定和实施先进的地方污染物排放标准为长期的环境管理策略，实现持续削减污染物排放的目标。进一步加强本市水污染物排放标准的研究工作，在协调地方标准与国家标准关系的基础上，建立健全水污染物排放标准。加强再生水的利用标准研究，提高再生水利用水平。落实机动车污染物排放标准，破解大气和机动车污染物排放监管难点，参考国外标准研究成果，开展严于国阶段机动车排放标准的汽柴油标准研究。25、完成公共交通战略试点，落实停车引导标准的实施，规范立体车库建设标准，抓好公共停车场建设和运营服务规范的实施，保障停车基础设施建设和运营质量。制定综合交通枢纽智能化建设技术规范，推动提高交通枢纽的运行能力和管理水平。加强交通标志标识标准的实施推进，方便百姓出行。开展以公共交通安全规划、管理与处置为核心的标准化试点。强化对政府出资建设的安防系统的标准化符合性审查。研究实施轨道交通安全防范技术要求有效的管理措施和技术措施，促进轨道交通线网安全防范工程的进一步规范。加强新型材料的应用和标准的研究制定，推进交通技术创新和产业化。26、按照抗震加固改造地方标准，对300所中小学楼房校舍抗震加固改造。抓好学校安全防范标准的实施，确保学校的公共安全。支持高校承担重大标准研究和制定项目。加强标准化教育，多形式培育高端标准化人才，打造人才与创新、创业高地。27、以医院传染病房建设为试点，开展卫生领域标准实施情况的评价试点，提高突发公共卫生事件应急处置的有效性。抓好医疗卫生标准的制定，推动卫生服务质量的提高。推进家政服务企业等级评定和评定体系建设。做好养老、托幼等领域的标准化工作。28、继续做好30个奥运场馆的服务标准化和服务认证工作，切实做好场馆的赛后利用工作。研究奥运功能区标准化发展战略，促进奥林匹克中心区等体育产业功能区发展。29、贯彻实施食品安全法，加强食品标准体系建设。突出抓好食品安全标准的制定、实施和监督检查，维护首都的食品安全。支持开展大型群众性活动相关安全标准以及重点场所治安防范标准的研究，维护人民的生命安全和健康。六、推动区域标准化工作，巩固标准化一体化推进格局30、各行业主管部门和有关区县，应根据各自的职责范围，紧紧抓住新城与城南建设的有利时机，围绕各自的功能定位和产业特点、优势，有针对性的开展标准化工作，支持高起点建设首都新城与南城。要充分利用中关村示范区空间布局调整、CBD东扩、生态涵养区建设的契机，围绕该区域的功能定位、产业资源特点和优势，紧密结合区县政府工作重点，谋划今年的标准化工作，支撑本行业和本区县的个性化发展。31、各区县要紧密围绕本区域经济建设的重点，深入基层开展标准化专题调研，为全市制定政策措施提供参考依据。结合辖区农业、工业和服务业的发展布局，在标准化工作相对成熟的行业或企业积极推进相关标准的制定与推广实施，探索开展标准体系及标准实施体系的建设工作。32、密切同企业的联系，继续抓好企业产品标准编写指南、企业标准制定原则和程序、企业标准备案等标准的组织实施，加强对本行业、本区县内企业标准化工作的指导和监督，积极指导企业建立、完善和有效实施企业标准体系，鼓励企业加强自律，加大对标准化的投入。提高指导企业开展企业标准化工作的有效性，强化其符合强制性标准的自觉性。引导企业制定有自主知识产权的企业标准，提高企业标准的技术含量，不断提高本辖区企业标准化整体水平。组织做好4家国家级标准化良好行为试点企业的建设和验收确认工作。33、支持鼓励辖区企业参加或牵头组建产业技术联盟和标准联盟，支持有针对性地参与或主导制定联盟标准、国家标准、行业标准和地方标准，采用国际标准和国外先进标准。推动企业采用国际标准和国外先进标准。支持企业承办国际标准化会议，承担标准化技术委员会。不断提升企业技术实力，增强市场竞争力。34、充分发挥行业主管部门在标准管理工作中的主体推动作用，探索建立以区县为主体，各职能部门分工协作推进本行政区域标准化工作的模式。强化各委办局和区县政府的标准宣贯、实施、督促检查的责任意识。35、加强对已备案企业标准的监督检查，严格工作程序。企业产品标准备案后60个工作日内完成对企业产品标准的文本监督检查，并做好工作记录，监督检查中发现不符合强制性标准要求的，责令企业停止实施、限期改正，并取消备案。选择新发布的以及社会、企业关注的涉及人身健康安全的标准，开展标准实施情况的实施监督。七、加强标准实施，夯实标准化工作基础36、建立地方标准实施的意见反馈机制和评价机制。地方标准发布实施一年后，各行业主管部门和各标准归口单位应组织开展标准实施情况的分析、总结，向标准化主管部门提交实施情况书面报告，做好