2010年食品安全工作意见.doc

九江市庐山区2010年食品安全监管工作意见 2010年是全面贯彻落实食品安全法和组织开展食品安全整顿的关键年，也是加快食品安全监管改革发展的重要一年。为加强我区食品安全监管工作，完善食品安全监管链条、监管体系和监管网络，确保人民群众健康安全，根据九食监领20103号文要求，结合我区实际，特提出如下监管工作意见。一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，主动适应机构改革的新形势，围绕确保食品安全这一中心任务，突出加强农村食品安全工作，深入开展食品安全专项整治，确保全区无重大食品安全事件发生，为保障全区人民群众的饮食安全，促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。 二、工作目标（一）强化食品安全源头监管。加强种植养殖源头监管，加大农（水）产品污染源头治理力度，增加对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的检测范围和频次，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农（水）产品流入市场，强化溯源管理。深入开展农（水）产品质量监管体系工程和农产品市场准入工程建设，完成农资行业信用体系建设试点任务，确保种植业产品和鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到96%以上。 （二）强化食品生产环节监管。加大无证查处力度，严厉查处无生产许可证生产经营行为，对不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，经整改仍达不到要求的，坚决予以取缔；强化食品生产加工企业证后监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；继续开展食品添加剂专项整治；积极推进食品生产加工企业信用体系建设，食品生产加工企业必须建立并加强原辅材料进货验收制度、生产加工过程的质量安全控制、食品添加剂申报制度、食品出厂检验及产品流向、不合格食品处置记录等，确保食品质量安全的可追踪性；落实食品生产加工企业建立以质量安全承诺为主要内容的食品生产加工自我声明制度，即不用非食用原辅材料、不滥用食品添加剂，严格依照有效标准组织生产。保证食品生产企业产品抽检率100%，食品生产企业信用体系建档率100%，应当取得食品生产许可证的企业100%取得食品生产许可证。（三）强化食品流通市场监管。深入开展食品现代流通网建设，严把市场准入关，推进农村放心店食品配送工程提质扩面工作，深化学校食品配送工作，强化对放心示范店的监督管理；建立完善食品经营企业进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺等制度；加强日常检查，严格规范食品经营行为，重点抓好腌制品、豆制品、米粉、儿童食品及保健食品等重点品种的整治工作；完善食品安全快速检测体系，重点加强对农贸市场食品快速检测点的管理，形成覆盖全区的流通领域食品安全监测网络，彻底解决小食杂店、小摊点无照经营问题。 （四）强化餐饮业卫生监管。加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理，分级管理率达到95%以上，并建立原料进货索证索票率过到100%，对违法行为查处率达到100%，从业人员健康证持证率达到100%；进一步完善餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制，加强农村集体聚餐备案管理，重点做好100人以上农村集体聚餐的现场指导，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生和传播。（五）加强保健食品的监管。加强保健食品各环节的监管，严格产品市场准入，努力提高产品质量安全水平。强化生产企业日常监管，开展生产企业原辅料使用情况的专项检查，推进信用体系建设；强化保健食品流通环节的日常监管，严厉查处假冒伪劣产品，严厉打击非法添加违禁药物的违法行为；加强保健食品广告日常监管，严厉查处违法保健食品广告行为，开展对以讲座形式聚众违法宣传保健食品的专项整治行动。（六）加强畜禽屠宰监管。城区生猪定点屠宰率达100%，乡镇达到95%以占，餐饮服务业消费的猪肉100%来自合法的定点屠宰企业。积极探索推行畜禽定点屠宰管理，努力提高畜禽定点屠宰率。三、工作措施 （一）推进食品安全“三网”建设。 一是完善食品安全责任体系。深化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，区政府与各镇（街道）及相关监管部门签订食品安全目标管理责任书，把食品安全工作继续纳入区对镇（街道）和相关部门的工作目标考核。落实镇（街道）对村（居、社区）的食品安全责任和考核，监管部门与主要食品生产经营单位要签订质量安全承诺书。二是积极推进超市下乡活动，在乡村建立统一规范的食品营销网点，并实行统一配送。学校食堂达到100%定点配送或定点采购。三是健全基层监督网络。加强协管员、信息员管理，全年开展1-2次的业务培训，落实和增加相应报酬，提高人员素质，有效发挥作用。 （二）继续开展食品安全示范区创建活动。 坚持以食品放心工程为基础，以专项整治为抓手，长效机制为保障，深入开展食品安全示范区创建工作，着力提升区域食品安全总体水平。采取行政执法与镇（街道）协管、部门协调与信息联系、食品信息公告与提高食品安全知识相结合、加强食品安全监督与责任落实相结合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社区）、学校、生产加工、流通、餐饮等示范点，有效推动食品安全示范化工作。 （三）继续开展食品安全专项整治。以“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件为教训，举一反三，着力预防，全面深入排查各类隐患。认真实施“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。深入开展小作坊、小餐饮等“十小”企业质量安全整治行动，不断加大对无证无照及证照不齐的食品生产经营活动的整顿规范力度，加强大型食品生产经营单位的监管力度。进一步深化幼儿园食品安全专项整治工作，巩固和提升废弃食用油脂和白条肉专项整治的成果。 （四）继续开展食品安全基础工程建设。 一是进一步实施“从田头到餐桌”全过程中的十大食品安全基础工程，按照一个部门牵头，相关部门配合的工作思路，细化实施方案，层层分解责任，加强相互协作，形成工作合力，构建全方位无盲区的食品安全监管网络，形成一条链监管的联动态势，促进我区食品安全形势持续好转。二是实推进食品安全信用信息体系建设，抓好传统特色行业食品安全信用体系建设试点工作，健全企业信用档案和职能部门监管档案。三是强化应急管理，完善区、镇（街道）两级食品安全应急管理体系，加强全区食品安全风险控制，不断增强应急处置能力，健全各部门协作的快速反应联动机制，适时组织开展以食物中毒为重点的应急培训和演练，提高实战能力。四是加强食品安全技术支撑能力建设，落实年度食品安全评价性抽检和监管抽检计划，保障检测经费。（五）加强社会监督。积极争取人大政协的支持，主动邀请人大政协领导视察食品安全工作，让他们了解这要构筑及时有效的“群众监督网”，建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。 （六）切实加强食品安全知识和法律法规宣传工作。充分利用电视、报刊杂志等各种新闻媒体，大力宣传食品安全法律法规和食品安全科普知识，