黄山市城乡居民社会养老保险工作方案.doc

黄山市城乡居民社会养老保险工作方案按照省政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（皖政2009131 号）和关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见（皖政201177号）精神，为做好我市城乡居民社会养老保险工作，制订本方案。一、工作目标全市城乡居民社会养老保险工作从2011年9月全面启动。2011年12月底前，完成参保登记、符合发放条件的城乡居民基础养老金发放率达到100%；2012年2月20日前，城镇45岁以上居民参保率达到70以上，农村居民参保率达到80以上（其中，休宁县2011年12月底前参保率达到90以上），基本实现全覆盖。二、工作安排（一）组织准备阶段（2011年9月1日2011年9月20日）1、市、区县成立城乡居民社会养老保险工作领导小组（以下简称领导小组）。各区县将领导小组成立文件上报市人社局二份，市人社局上报省领导小组办公室备案。2、市、区县制定城乡居民社会养老保险工作方案，各区县制定城乡居民社会养老保险实施办法。各区县的工作方案和实施办法报市领导小组办公室审核，由市统一报省领导小组批准后印发、实施。3、各区县成立城乡居民社会养老保险经办机构，落实经办机构和乡镇（街道）人力资源和社会保障事务所人员编制，配齐区县、乡镇（街道）、村（社区）三级工作人员。4、各区县完成城乡居民人口信息的调查摸底工作,为参保登记提供基础依据。抓紧动员没有户籍、身份证的老年人补办身份证和户籍手续。5、印制相关文件、宣传资料、业务表格等。（二）宣传培训阶段（2011年9月21日2011年10月15日）1、召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，签订黄山市城乡居民社会养老保险工作目标责任书。2、各区县召开城乡居民社会养老保险工作会议，与乡镇（街道）签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书。3、各乡镇（街道）、村（社区）建立工作窗口，落实工作场地，入户发放宣传资料，进行思想动员。4、各区县按照城乡居民社会养老保险信息系统建设一体化要求，落实县、乡、村的必要设备，实现市、县、乡三级联通，安装调试城乡居民社会养老保险业务操作软件。5、各区县开展政策业务培训，使区县、乡镇（街镇）、村（社区）三级业务经办人员熟悉政策、掌握业务流程和操作应用软件。 （三）全面实施阶段（2011年10月16日2012年1月20日）1、各区县制定业务流程，内控制度、基金稽核等规章制度，以村（社区）为单位组织参保登记。2、各乡镇（街道）、村（社区）即时受理城乡居民参保申报和缴费，对参保人员建立个人账户，录入基础信息，对符合领取基本养老保险待遇条件人员进行审核，并报县城乡居民社会养老保险经办机构审批。3、各区县选择好金融服务机构，对首批符合领取养老待遇人员实行养老金社会化发放，并开展一次待遇领取的首发仪式。4、各区县继续做好参保登记、缴费和养老金发放工作，一切业务实现网上经办，落实中央和省级财政补助资金，定期召开县领导小组工作会议，协调解决工作中发现的问题，及时向市领导小组办公室报告工作进展情况。5、市领导小组办公室组织有关部门成立督查工作组，赴各区县实地查看城乡居民社会养老保险工作宣传、申报受理、养老金发放等情况，重点检查组织领导、设备配备、人员到位、政策培训和参保缴费等情况，了解掌握各区县开展城乡居民社会养老保险工作取得的成绩和存在的问题。同时做好接受上级部门监督检查的准备工作。 （四）总结考核阶段（2012年1月21日2012年2月29日）1、各区县、有关部门分头对照目标任务完成情况，总结回顾推进城乡居民社会养老保险工作情况。 2、各区县、有关部门向市领导小组办公室报告总结情况。3、市领导小组召开会议，进行分析研究，讨论制定考核奖惩方案。4、各区县、有关部门做好城乡居民社会养老保险业务档案整理，完成城乡居民社会养老保险基金预决算草案编制工作。5、市领导小组对各区县工作实绩进行考核验收，并适时进行年度总结表彰。三、工作措施及要求（一）组建机构加强领导 成立市领导小组，负责城乡居民社会养老保险工作的组织领导及重大事项决策。市领导小组由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市政府副秘书长和市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市人口计生委、市农委、市人社局、市财政局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市审计局、市监察局、市统计局、市残联等部门负责人为成员。领导组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市人社局，办公室主任由洪长荪局长兼任。各区县成立县（区）领导小组，负责区县城乡居民社会养老保险工作的组织实施。（二）明确职责强化配合市政府有关部门及各区县要加强协调配合，采取切实有效措施将城乡居民社会养老保险工作落到实处。1、人社部门是城乡居民社会养老保险工作行政主管部门，负责城乡居民社会养老保险工作的统筹规划、综合协调、政策制定、统一管理和组织实施。2、财政部门负责政府补贴资金、业务工作经费及时足额划拨到位，参与政策研究制订，做好基金财务管理工作，确保基金安全运行。3、编制部门负责城乡居民社会养老保险工作经办机构建设，强化城乡居民社会养老保险职能，进一步改革完善相关社会保障机构，确保事有人办。4、公安部门负责提供详细的人口户籍资料和核查比对，做好户籍和身份证补办工作，保障城乡居民参保信息准确。5、国土资源部门负责审核被征地农民等身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。6、民政部门负责审核低保户等特困群众身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。7、计生部门负责审核独生子女家庭、农村双女家庭和计生特殊困难家庭等计生对象身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。8、残联部门负责审核残疾人身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。9、组织部门负责督促区县、乡镇（街道）党（工）委及村（社区）党支部扎实推进城乡居民社会养老保险工作。10、宣传部门负责城乡居民社会养老保险新闻宣传工作，营造舆论氛围。11、审计部门负责城乡居民社会养老保险基金征缴、发放和管理的审计监督，对基金运行中的违规行为予以纠正。12、监察部门负责城乡居民社会养老保险工作的监督管理，对工作中的违规行为予以查处。13、发改委、农委、统计部门负责提供城乡人口和经济社会发展基础信息。14、金融部门负责网点建设，增加网点人员和硬件服务设施，做好储蓄卡或存折的办理和代扣、代缴工作，配合县级经办机构做好有关工作，为参保对象提供快速、方便的优质服务。15、各区县负责提供必要的人力、物力保障，负责做好城乡居民社会养老保险工作的组织实施，及时向市领导小组办公室上报有关信息和情况。按照“村（社区）受理，乡镇（街镇）办理，区县经办管理”的原则，各级城乡居民社会养老保险经办机构负责做好城乡居民社会养老保险经办管理工作。（三）制订方案确保落实1、市领导小组办公室制定督查工作方案，细化督查的范围、时间、内容和方法，适时掌握全市工作进展及目标任务完成情况，确保我市城乡居民社会养老保险工作顺利推进。2、各区县制订城乡居民社会养老保险工作宣传方案。采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，充分利用报刊、公告、广播电视、网络、手机短信、标语横幅、宣传手册以及宣传信息栏等形式，开展入户宣传、举办专题讲座等活动，通俗易懂地宣传城乡居民社会养老保险制度的重要意义、基本原则、各项政策和工作安排等，营造浓厚的舆论氛围，力争使参保对象知晓率达到