内陆核电厂址选择及核准前项目管理重点研究.docx

内陆核电厂址选择及核准前项目管理重点研究 摘 要 本文在对内陆核电厂址选择及核准前项目管理问题研究过程中，结合福岛事件影响及目前内陆核电发展形势，分析了内陆核电厂址选择应关注的重点，并就核准前核电项目管理进行探究。 下载 关键词 内陆核电 厂址选择 项目前期管理 中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02 随着社会经济的发展，能源需求的持续增长，能源问题越显突出，我国核电建设已经由适度发展到积极推进、核电厂址选址从沿海扩展到内陆，而核电厂址选址面临的问题逐步复杂化。本文在对该问题分析过程中，着重探究了在福岛核事故的启示下，如何开展内陆核电厂址选址和核准前项目管理工作。 一、内陆核电选址面临的问题 核电站在选址过程中，保证核电站选址合理，避免核电站出现安全事故给周围环境和所在区域带来较大的影响，是核电站选址需要考虑的一个重要问题。 厂址安全的影响因素，分为外部自然因素和人为因素，选址工作中着重考虑外部自然因素，包括地质、水文、气象、地震等。从国外内陆核电站建设经验来看，在外部自然因素上，内陆厂址考虑洪水和上游溃坝危险，沿海厂址考虑风暴潮、波浪等。由于因受到福岛核事故影响，中国内陆核电厂选址中，地震因素受到高度重视。 对比国外内陆核电内陆厂址选择情况，及从福岛核事故应急处理经验来看，内陆核电厂址选址需要重点考虑的还有放射性物质在大气和水体中的弥散、水土利用、人口分布等因素。根据核电厂辐射防护安全规定（GB6249），核电厂选址应避开水源保护区，厂址周围设置非居住区和规划限制区，非居住区边界距反应堆距离不得小于500米，规划限制区半径不得小于5公里，在厂址规划限制区范围内，不得有超越万人以上的人口中心。在核电厂址对所在区域环境影响的基础条件方面，与美国内陆核电相比，中国目前已选厂址条件有所不同（见图1），这意味着需要付出更多的经济成本来减少对环境影响和解决核应急计划的实施。 二、内陆核电厂址选择注意的事项 （一）内陆核电厂址选择过程 核电厂址选择时，主要分为三个步骤：首先，需要对选择的厂址区域进行有效分析，对厂址的实际情况进行把握，从经济性、技术性角度查看厂址是否满足实际建设需要；其次，开展厂址勘查后，会进行区分，对可能建设核电站的厂址进行提取，并对厂址进行比较，选择最符合条件的厂址开展数据收集和分析；最后，对厂址进行初步可行性评价确定厂址，继而开展核电项目前期工作。 （二）内陆核电厂址选择工作开展建议 在进行内陆核电厂址选择过程中，需要委托专业机构进行厂址勘查，并对厂址进行初步可行性评价，从厂址选择安全、地震、大气弥散、人口分布、水体弥散、水文地质、环境影响等方面按照国家法规、标准和导则进行数据分析和初步可行性评价，确保厂址选择具有较高的可靠性，避免自然灾害等因素对核电站产生影响。 结合福岛核事故、国内外内陆核电厂址条件比较以及国内沿海与内陆核电厂址条件比较，笔者认为，内陆核电厂址选择评估，要从以下几点进行重点考虑：第一，充分考虑，避免选择地震带区域。建立区域地震构造模型，对厂址的SL-2数据进行分析，根据我国新修订的核安全导则HAF101/01将SL-2的最低限制从依据IAEA导则规定的0.1g调整为0.15g的法规要求，厂址才能够应用于核电站建设；第二，内陆核电站厂址选择要考虑上游堤坝溃堤因素，坚持对基准洪水位进行确定，保证厂址能够具有较强的抵制洪水的能力；第三，要重点考虑到避开地震带以及避开生活水源地和人口密度大的地区，以考虑应急计划实施的可行性。 另外，在福岛事件的影响下，核电的安全性和对环境的影响受到更多的关注，选址重点有所变化，需考虑情况更为复杂，能够成为安全可靠的核电厂址的地点并不太多，特别是在目前内陆核电仍然没有放开的情况下，内陆核电厂址作为有限资源的保护尤为重要。 三、内陆核电核准前项目管理重点 在确定核电厂址后，将立刻开展项目核准及行政许可申请的相关工作，为下一步厂址工程准备和主体工程准备开启大门。为项目获得核准，之前需要做大量工作，要形成向决策机构和行业管理部门提供大量资料和报告，包括厂址普选报告、初步可行性研究报告、项目建议书、安全分析报告和环境影响报告、可行性研究报告、项目申请报告、初设极端的初步安全分析报告、环境影响报告以及厂址所在地方政府的相关支持性文件等。围绕这些资料的准备，将开展大量的项目管理工作，所涉及接口较多，从业主角度出发，重点是抓好厂址可行性研究和做好与地方协调沟通取得支持文件。内陆核电厂址此方面工作开展相对沿海更加困难，因内陆核电厂址与沿海厂址条件有所不同，在可行性研究过程中重点不同；还因目前国内没有核准开工的内陆核电项目，且福岛核事故影响，与地方政府的沟通及公众科普宣传工作更加困难。 因此，笔者提出以下建议：第一，核准前核电项目管理要想具有较高的效率性和质量性，在管理过程中，可设置项目团队专门负责项目管理工作，应有效地与可研承担技术单位和地方政府沟通，对项目管理中的问题进行有效解决；第二，核电站项目核准前，不确定因素较多，为避免外部因素影响保持项目团队的积极性，需要在计划管理以及考核上设置有效地激励因素，分解目标、细化管理；第三，可行性研究相关专题由具有资质专业机构以EPC总包模式承接，减少技术管理接口，降低项目管理成本，保证可研工作质量。 四、结语 总之，在进行内陆核电厂址选择以及项目前期管理过程中，要结合现阶段世界核电与国内核电形势，准确解读相关法规和标准，在把握原有选址原则的基础上，抓住重点开展相关选址工作，同时加强项目管理部门专业化，重点解决地方政府支持的协调和技术管理接口工作，为内陆核电项目核准做好准备。 参考文献： 常向东.我国内陆核电厂址评价中应关注的问题J.核安全，2007（3