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在全市社会治安综合治理工作会议上的发言市安监局局长 张 宪今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，把安全生产纳入全市平安建设的组成部分，紧紧围绕全年安全生产控制目标的实现，夯实安全生产基层和基础工作，突出安全生产专项整治，开展安全生产行政执法，加大对重大危险源和隐患的监控和整改，做了大量扎实有效的工作，为我市经济和社会又好又快发展作出了应有的贡献。17月份，全市共发生各类事故1390起，死亡220人，受伤938人，损失566.5万元。同比分别下降24.5%、16.9%、34.1%和12.1%。未发生死亡3人以上的较大安全生产事故，安全生产形势保持稳定态势。一、建立安全生产控制和保障体系，落实目标责任制一是建立了安全生产指标分解、控制体系。年初，市安委会对各县市区、市直主管部门下达年度控制指标，对指标完成情况实行月调度、季通报。要求对连续3个月安全生产主要指标比去年同期增长或累计增长以及未完成季度控制指标和发生重大事故的县市区、主管部门，要向市安委会写出事故情况分析报告，提出改进措施。年底进行综合考核，对全面完成年度安全生产控制指标的县市区、主管部门进行通报表扬；对未完成年度控制指标或发生重大事故的县市区和主管部门，进行通报批评和责任追究。二是落实政府和企业两个主体责任。以市政府名义起草了济宁市安全生产行政责任制规定、济宁市风险金抵押办法、济宁市隐患奖励举报办法等，会同市财政局制定了济宁市高危行业安全费用提取办法、济宁市企业安全生产风险抵押金管理办法，系统落实各级政府、部门和企业的安全生产职责，依法维护了隐患举报人的合法权益。目前，这四个文件已由市政府法制办审定，进入广泛征求意见阶段，力争9月底出台。二、夯实基层基础工作，提高安全生产整体水平一是加强安全生产文化建设。举行了大规模的安全月活动启动仪式和“平安颂”安全生产文艺演出，以安全文艺演出的形式拉开了我市安全月活动的序幕；举办了济宁市首届“如意杯”特种作业安全技能大赛，促进了安全技能的交流；开展了企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，加强了对农民工的培训。截至目前，全市通过各种方式共轮训农民工2.9万人次。二是大力推进安全生产法制化进程。今年以来，我市安全生产行政执法的广度和深度得到了进一步拓展，加大对重点行业、重点区域和重点单位的安全生产行政执法监察的力度，严肃查处了各类安全生产违法违规行为，强化了安监部门监管的权威。三是加大对安监执法人员的业务培训。举办了全市安全生产执法监察业务与综合素质培训班，把业务培训与军事化训练相结合，提高了安监执法队伍的整体素质；开展了济宁市第二届安监执法业务竞赛活动，通过理论答辩和现场模拟执法等形式，锻炼了全市安监执法队伍。四是提升企业本质安全水平。重点抓了电力供应、轻工、纺织、机械、造纸、建筑施工、商贸流通等企业安全标准化的推广工作。今年以来，仅危化品企业就有10家通过了省级验收，机械、轻纺等行业有5家企业通过了省级安全标准化验收。三、开展专项整治，确保重点领域和行业安全生产形势的稳定今年我们继续开展了煤矿、危险化学品、道路交通等十个方面的专项整治。全市各级各部门按照年初制定实施方案，逐条对照，逐项检查，逐个治理，认真排查整改生产经营单位存在的事故隐患和薄弱环节，对非法生产经营活动严查严纠，目前，各项整治均取得了明显成效。危险化学品专项整治，突出生产、经营、存储、运输、使用等环节的治理，集中排查事故隐患，共抽查18家重点危化品企业，排查整改各类事故隐患320处。今年以来，全市没有发生一起危化品安全事故。非煤矿山安全专项整治，把开展“露天采石场百日零死亡活动”、创建安全标准化和安全专项执法结合起来，以非煤矿山的现场管理、淘汰落后开采方式、规范爆破为治理重点。5、6、7三个月全市共进行131次综合性突击检查，共查出各类隐患1023条，下达整改通知书97份，责令停产停业整顿106家，关闭14家。烟花爆竹安全专项整治，以烟花爆竹生产企业安全标准化和换发烟花爆竹批发经营许可证为抓手，对2家生产企业和12家批发经营企业进行了全面检查，共查出各类隐患1065条，已全部进行整改，销毁非法烟花爆竹100万头，治安拘留22人。四、发挥综合协调职能，形成安全生产综合监管合力一是突出道路交通领域的集中治理。针对一季度我市道路交通事故大幅度反弹的严峻形势，市安委会召开了道路交通安全座谈会，梳理出影响道路交通安全状况的几十个突出问题，制定了12项具体整改措施。开展了以“强管理、严巡查、压事故、保畅通”为内容的畅通安全行集中治理活动，统一了道路限速标准和标志，整治了8处危险点段，取得明显成效。4、5、6、7四个月当月的道路交通事故死亡人数同比分别下降22.7%、43.4%、37.6%和13.4%，道路交通事故上升的势头得到有效遏制。二是突出对煤矿企业的综合协调。会同省煤监局鲁西分局、市煤炭局等部门对辖区内51对矿井进行了“专家会诊”，对太平、义桥2家煤矿实行了全面停产整顿，并对全体从业人员进行了为期10天的集中培训，考核合格后，重新持证上岗，为大型煤矿的全面安全整治积累了经验。近期又针对汛期的严峻状况，对11对沿河、临湖矿井实施了停产撤人措施，确保了煤矿安全生产。三是进一步理顺电力安全监管。由市安监局牵头，省煤监局鲁西分局、市经贸委、供电公司等部门配合，在全市电力系统首次开展了安全生产互查活动，共排查出安全事故隐患230余项。曲阜单家村煤矿雷击断电事故发生后，市安委会立即组织鲁西分局、市煤炭局、供电公司对全市地方煤矿双回路、双电源情况进行了重点检查，走出了电力安全监管联合执法的新路子。四是开展重点时段和重要节日的安全生产检查和督查活动。把握事故发生的季节特点和规律，不间断的组织开展了春节安全生产大检查、道路交通危险点段整治督查、特种作业人员持证上岗大检查、劳动防护用品大排查、非煤矿山专项督查、消防安全检查等18项安全检查和督查活动，共排查整改事故隐患13600余条。为确保我市主汛期安全生产形势的稳定，按照市委、市政府主要领导和分管领导的指示，市安委会于8月22日召开了全市安全生产调度会议，全面部署了关于在矿山、危化品、道路交通等10个重点行业和领域开展安全生产隐患集中治理60天专项行动，当前这项工作已全面展开。五、突出工作重点，确保后四个月我市安全生产一是把安全生产隐患集中治理60天专项行动推向深入。全面贯彻落实孙守刚书记、张振川市长关于做好当前安全生产工作的重要指示，全面分析不同行业、领域汛期和常年安全生产的不同特点，认真评估可能出现的险情，及时开展隐患排查，把事故消灭在萌芽状态。重点加强对煤矿企业的监控，确保省政府灾害性天气停产撤人的指示落实到位，确保我市不发生重特大安全生产事故。二是完善全市安全生产应急救援指挥系统。后四个月，我们应急救援工作的重点首先是建设市级综合监管和应急救援指挥平台。目前市政府已拨款200余万元，专项用于平台筹建，力争10月底前市级应急救援平台全面建成。其次是依托兖矿集团、中银电化等大企业的抢险救护队伍，配备相应的专业应急救援器材和装备，建立全市危险化学品、非煤