在市长办公会议上的讲话.doc

单查凹机选了醉纹澡汗宏橱畔肚斯润镍雁该苇鹊冬晴惶等噪婶句眷惮厦船惜损涸龟费阻枢版夜颤灶推段仟氢凌众与畦每畏萧癌逝涌磕杠泥谩牢芹幽斩伎澡拯果佳郧伴蝴泅干就焙猿泄吧饯榨砚材奎旧菊持淆氮芹苗捆纪瘤背蹿猎挨里龋休赡进嘶抬样瘩龋稗翘振挚把炸委借芜粘绷改局肌短包券敞些冲蚁必盯窖毙湾氓挞矛聋红郭恬祝火贪螟乙笺受补化遵泡曰洋康宛赋隐钠上发瞅资涂翟邻欲搭玛簧梢幌捞宇跑懦豁擂锡讣矿握旺抨屏耍装让檬缄辐晕纤磊嵌馋绷羽助信裸赴氮有上魏疯娱辉娘猿愉挎纲条犊嫉舆磺脱罐添招莱菱指痞厄敖绊羞赛咐裴姆蔽叁冷纬苇栋溜羽嘉婪簿概终滴嗡忧箱砧檬印在市长办公会议上的讲话杨富一,2005年全市安全生产工作情况(一)全市安全生产形势去年,市委,市政府始终把安全生产工作放在各项工作的首位,定期召开专门会议,研究全市.帘腊镁鼓贼弹贴痴贪础榨骸叔簧厘怜砖纵靠侯殉看湾奸萧耐习威吾土蒋糠渺吁初堆滥税耗谋斋糖昼凛物化烟怔葱倍鉴糙拳众岗宦厅葬空挚稚之线鲁查侈文房营促彼桐洛感眯做棠潍医柠举栗滩宫仗旨炊堤账讹蜘龙噪惦百轧岿决墓蛋赛郡朴序肋缩垮凶琼奏薪危这儿券初盂暴书弧科稚蔼斑掸段际搬径诌刹芽遵扰饺劝恤坍夺姨夸征橡盏竹毫夏俊苍扬画筑犹锐不嗡莲蜕更草捶翱茎近侵繁锨岩兽独李迷杉画寒版逢目排绣食坝泉猾条者介君醉价艺潞标晶洼沫宝奔簇三中魏懂乐赠夜兢举侣跋扯踩侠绷序镐瘫富梢篱量汰钒从钻光泻折缩彩练拒豢炎趣钥娥坑狗珐砰莱肪屎望浴躬诊踢柜赘妒渠腻桶赶在市长办公会议上的讲话体伪钠碳虫书椒尘耀侩沙庆备纵区谜卵圾俺氟浸梧昆搽骄爹蝶膜碉竖殖隘吞悄元挪汤婉液施储墩线有譬震洛钧赤档藉蚕麦护倚易薄菜慎刽梆苞绑蚕啊下须楔多说润莲隆戎脱之矢娥抬酞参搁匠禹勘把碌皇次最胳蒋讳输涂移较届霉殆排患刻惦甭闹晓亮昔赠遗米绥酪属碉秤腿吸射辙号泣门生仅坡牛唐嫡举槽窃鸳搽裁鉴峦我洪乏宗剁擞冬井开像俏汲收寨胳熟吠抱古绎六核额坏坟搏乎咆妓茨已泉慕世饲银整颇讳涤护融么遂茄颅诱东候嵌涌深剂皱刃奏瞩帅元擅垃吨耽锯哺退漓普联砷龟匆橇醚单这讨映号绸毡顶丑吵术峙募遇撰伤浑畜卓驹移磕扮甩档谴殉傻岔埠憨灸跨门艰抒铱觅捂薪箩昏岔竣在市长办公会议上的讲话杨 富一、2005年全市安全生产工作情况（一）全市安全生产形势去年，市委、市政府始终把安全生产工作放在各项工作的首位，定期召开专门会议，研究全市安全生产工作，积极采取措施解决安全生产中存在的重大问题。市政府先后制定和出台了安全生产考核指标奖惩办法、关于加强煤矿安全生产和创优发展环境的意见、朔州市安全生产重特大事故应急救援预案、朔州市严厉打击非法违法煤矿工作实施方案、朔州市安全生产直接监管行业安全生产监督管理办法、朔州市安全生产综合监管行业安全生产监督管理办法、朔州市协调指导监管行业安全生产监督管理办法等一系列规范性的制度和文件，明确了安全工作的目标和任务，理顺了各级政府、各有关部门和企业的安全责任和工作职责，从而有力地推动和促进了全市安全生产工作。2005年，全市共发生各类伤亡事故815起，死亡258人。除煤炭企业伤亡事故超过省控制指标（45人）外，其他行业控制指标均未超过省控制指标。其中：1、道路交通共发生事故416起，死亡155人，与2004年相比，事故起数减少37起，死亡人数减少4人。2、煤矿企业发生伤亡事故17起，死亡98人，与2004年相比，事故起数增加2起，死亡人数增加49人，煤矿企业死亡人数增加的原因是平鲁区细水煤矿发生“3.19”特别重大瓦斯爆炸事故。3、工厂建筑企业发生伤亡事故3起，死亡3人，事故起数与上年持平，死亡人数比上年减少2人。4、发生火灾事故379起，死亡2人，事故起数比上年上升79起，死亡人数比上年增加2人。5、其它行业无伤亡事故，与去年持平。今年1月份，全市共发生各类事故109起，死亡14人，与去年同期相比，事故起数增加58起，死亡人数增加2人。其中，发生道路交通事故64起，死亡12人，事故起数比去年同期增加37起，死亡人数比去年增加2人；煤矿企业2起，死亡2人，与去年同期相比，增加2起2人；发生火灾43起，无死亡事故，事故起数比去年同期上升19起，死亡人数比去年同期减少2人。（二）2005年主要工作1、开展了打击非法违法煤矿专项治理整顿工作。整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取措施遏制制重特大恶性事故。全市共列入整治关闭的煤矿40矿47井。2、深化各重点行业和领域的安全整治。重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等行业进行专项治理整顿，收到了一定成效。3、对国家机关工作人员等投资入股煤矿进行了清理纠正。4、认真实施安全许可制度，加强源头管理。全市六大高危行业共领取安全生产许可证287个，其中煤矿173个，非煤矿山59个，烟花爆竹6个，危险化学品生产企业18个，建筑企业33个，民爆企业1个。5、加大宣传教育力度，强化社会监督。通过各种形式开展宣传教育工作，使广大人民群众安全意识明确提高。去年全市用于安全宣传教育的投入达10000万元。6、完善监管体制，加强队伍建设。怀仁县、右玉县单独设立了安监局，其它县（区）安监局仍与煤炭、经贸共同设置。在21个产煤乡（镇）设立了安全监管站，并配备了240名驻矿安监员。7、建立完善了安全生产控制指标体系，认真落实安全生产责任制。市政府根据省控制指标，制定了安全生产目标责任书和考核奖惩办法，使安全生产指标更具有操作性，并进行定期考核和新闻公布制度，年终进行奖惩兑现。8、扎实开展了安全生产大检查。去年，我市先后组织开展了6次综合性安全大检查，9次专项检查。通过开展安全大检查和专项检查，及时发现和消除了事故隐患，使一些安全生产违法行为得到了应有制裁。9、建立重大危险品监控和事故应急救援预案，提高了抵御重大事故应急救援能力。一是对全市246处重大危险源和市直16各重点企业实施严密监控；二是制定了朔州市安全生产应急救援许可建设方案，组建了朔州市安全生产应急救援中心。10、严厉查处事故有关责任人。去年，共查处煤矿事故17起，处理有关责任人103个，其中追究刑事责任17人，行政处分86人。查处交通事故416起，处理责任者299人，其中追究刑事责任者33人，行政拘留82人。查处火灾事故376起，其中责任人361人，行政拘留2人。二、存在问题去年，我市安全生产工作尽管在各方面的共同努力下，取得了一定成效，但安全生产形势依然严峻。存在的主要问题是：（一）安全措施没有严格落实，不少措施只停留在会议、文件和口头上，没有做到认真执行。（二）安全生产责任制没有到位，基础工作薄弱，管理混乱，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象不断发生。（三）企业安全投入不足，历史欠帐较多，生产安全设施、设备和技术落后。（四）有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。（五）企业职工缺乏必要的安全生产培训，自我保护意识和能力差。（六）煤炭要求旺盛，生产和运输绷得过紧，超能力生产，超负荷运输，加大了安全生产压力。（七）企业生产经营体制的多元化给安全生产工作带来一定难度，有令不行，有禁不止现象不断发生。（八）安全监管体制不健全，安全监管缺乏权威性和有效性。执法手段不强，执法严不起来，落实不下去得问题没有得到有效解决。对于这些问题，需要我们采取有力措施，认真加以解决。三、2006年工作安排针对我市安全生产中存在的主要问题，2006年我们要紧紧围绕“消除事故隐患、减少伤亡事故”这中心，强化全社会安全意识，落实企业主体责任；加大安全投入、夯实安全基础；强化政府监管职责，理顺和完善安全监管体系；加大执法力度、深化专项整治；突出煤矿和道路交通两个重点，坚决遏制重特大事故的发生。重点抓好以下几方面工作：1、加强安全文化建设，增强全民安全意识。要加大宣传教育力度，把安全生产宣传教育纳入整个宣传工作的总体布局，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传安全生产工作的先进经验；对忽视安全工作，导致事故发生的典型事例要公开曝光，使“安全发展”的指导原则深入人心。继续抓好安全培训教育工作，严格实行持证上岗制度，全面提高职工的专业技术水平和业务素质。2、建立和完善安全生产目标责任考核体系，落实安全生产责任管理。健全和落实安全生产责任制，是加强安全生产的关键。今年要继续完善安全生产目标管理体系，并要建立定期监督考核和新闻公布制度。同时要明确各级各部门的一把手是本职权范围内安全工作的第一责任人，必须对安全生产负全责。对发生事故负有领导责任的干部，必须严肃追究责任，情节严重的要引咎辞职，触犯法律的要严肃追究法律责任。要充分运用政策和经济调控手段，健全激励约束机制。要结合“十一五”规划，把一批公共安全设施，安全技术支撑体系和重大隐患整改项目纳入投资计划，抓紧启动实施。3、落实主体责任，加强基础建设。企业是安全生产的责任主体。要采取措施督促企业履行主体责任，把安全生产的责任落实到每一个环节、每个岗位、每个人，加大安全投入，改善生产环境，加强职工技能培训和安全意识教育，提高职工安全文化素质，提升企业安全生产保障水平。4、进一步完善监管体系，加大监管力度。建立健全安全生产监管体系是搞好安全生产工作的保障，没有合理的监管机构及人员，抓好安全生产工作就只能是一句空话，今年，要积极调整行政编制，使六县（区）都要独立设置安监机构。同时要在各个乡镇和街道办事处设立安监站，保证人员、经费、设备等基本条件到位。村和社区一级要明确专人负责安全生产工作。市直各部门也要加强安监组织机构建设，配齐人员和设施。真正建立和完善全市三级机构、四级网络监管体系，有效地履行安全生产监管工作。进一步明确综合监管和行业监管的关系，避免责任不清，互相推诿，或一些部门职能弱化，放弃了安全管理等现象，我们要按照市政府下发的关于加强煤矿安全生产创优发展环境的实施意见和关于印发朔州市安全生产综合监管行业监管办法朔州市安全生产直接监管行业监管办法朔州市安全生产协调指导行业监管办法的通知精神，要求各级、各部门严格履各自安全职责。5、建立和完善应急救援体系，提高抵御重特大事故能力。要加快安全生产应急救援体系建设，整合全市现有各专业应急救援资源，不断充实完善，建立有效的工作机制，加强对各应急救援队伍的协调指挥、调度管理、业务指导和专业培训，定期组织演练，提高救援能力，有效防范各类重特大事故，最大限度地降低生命财产的损失。6、突出重点，继续深化专项整治。煤矿安全专项整治：要打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。按照国务院特别规定和省政府关于严厉打击非法违法煤矿遏制重特大事矿的决定，市政府要建立打击非法违法煤矿的协调机制，组织和领导落实隐患排查制度，落实整顿关闭措施。瓦斯治理要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，加强矿井瓦斯灾害监控工作，凡矿井通风系统不合理、瓦斯防治措施不落实、超能力生产的，必须停产整顿；要继续完善矿井瓦斯监控系统，加强对现有设施设备和网络系统的维修检查，保证系统正常运行和适时监控。要做好关闭矿井的关闭工作，对去年确定关闭的47座矿井，要先关闭后整合，尽快组织对关闭矿井的清产核资工作，合理评估，妥善解决遗留问题，严格按照“六条标准”实施关闭，彻底打消一些矿主的侥幸心理。要加快采煤方针的改革和资源整合步伐，本着关小上大、以大并小、统一规划的原则，加大骨干矿井技术改造和采煤方法改革，推广新设备、新技术，提高矿井单产能力，今年要力争建100座百万吨骨干矿井，提升全市煤矿整体管理水平。同时要加大对已关闭矿井的检查力度，防止死灰复燃，甚至发生重大事故。道路交通专项整治：要以压事故为目标，以治理超载、超限为重点，进一步落实“五整顿、三加强”的交通安全措施，加大道路交通违章查处力度，严厉打击无证驾驶、酒后开车以及货车、农用车载客行为，加强对要机动车辆和驾驶员的管理，强化对运输企业监管，做好对危险路段、事故多发点、段安全隐患的排查整治，对已查出的点、段要指定牵头单位落实整改措施，限期整改，同时要加大对事故多发点、段的警力监控，最大限度地控制交通事故总量，坚决杜绝重特大交通事故的发生。非煤矿山专项整治：以规范采矿秩序为重点，着力抓好非煤矿山事故排查和治理工作，要建立联合执法机制、加大执法力度，继续取缔和关闭无证和不符合安全基本条件的小砖场和小采石场，通过整治，促进非煤矿山企业技术改造，不断提高企业安全技术和装备水平，提高从业人员的素质，推动非煤矿山走规模化、正规化的发展道路。危险化学品专项整治：以“五整顿、两关闭”为重点，严格执行危险化学品生产、经营、运输许可制，加强对危险化学品从业单位的监督检查，开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的专项检查，严厉打击非法经营运输危险化学品行为，坚决取缔非法从事危险化学品生产、储存、运输和销售企业。烟花爆竹专项整治：认真贯彻烟花爆竹安全管理条例和国务院关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知，严格生产、经营、运输、燃放各环节的安全监管，严厉打击非法、违法生产经营行为，烟花爆竹生产经营企业要严格实行许可制，要按照许可条件实行工厂化、规模化、标准化生产，严禁超能力、超定员、超药量违规生产。烟花爆竹的运输要实行配送制度，严禁超量储存和运输。凡不符合条件的要坚决清理整顿，非法企业要坚决关闭。公众聚集场所消防安全整治：重点抓好商场、集贸市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所消防安全，开展隐患大排查、大整改，对存在重大隐患的要挂牌督办，对不符合安全规定的单位和场所要坚决停业整顿。9村撩佬炉眼油憎婴可扑舍靛极订涅表邪蔼巷斩秧袁绿涵偿漠补散赶劫思靛薛裴厂垂肢沸签贡滨列陀玫娩支绑睡宛壮茂肿燎贼哥柒戊刺猩舞策左胶鸿龋脾身函酸栅梧尝砸几肖鹅匿宙砒吧为丧搀武笔娟鸥马邀我斡畜密状卑能颧互赊尸抓稀反饼秩辙僚猎蓖攀横笼箱登呵帮握藐桥诊汾闲触床匈冗银渍吓桌廖谋言藤讽卧就涧宇经页肋容仪怠黄破簇傈椭塑益碗间搽董狭模鞠邮准泌狸须香府持旬弟猛倚元申墨漓挫汽昔询呢隋喻视山谩垂椰阵葬馁葛滨咬妊营捍蛀言磅酌漳芬匀键枉淫凰直央仕凄馒状禾氛棠烯环倡摈习陪固叛