在全市全民创业大会上的讲话.doc

广泛动员全民创业努力推动我市经济社会又好又快发展在全市全民创业大会上的讲话同志们:推进全民创业,是加快发展的必然选择,是富民强市的根本途径。这对我们在新的历史条件下,推动全市经济社会又好又快发展,具有极大的促进作用。当前,国际金融危机日趋严峻,已从金融领域扩散到实体经济领域,给我国经济发展和人民生活带来了严重影响。面对新形势,我们召开全市全民创业会议,这是市委、市政府坚持以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机带来的不利影响,贯彻落实中央扩大内需宏观经济政策,加快经济发展,构建和谐社会,努力实现全面建设小康社会目标的重大战略举措。下面,我就开展全民创业工作讲几点意见。一、统一思想,提高认识,高度重视实施全民创业工程在全市实施全民创业工程,这对促进我市经济平稳较快增长,加快以改善民生为重点的社会建设,持续提高城乡居民特别是低收入群体的生活水平,努力开创我市科学发展、和谐发展、加快发展新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。1、实施全民创业工程,是推动科学发展的基本要求。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。XX要保持经济社会又好又快发展,必须坚持以科学发展观为统领,牢固树立以人为本的理念,坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。加快实施全民创业工程,就是要激发蕴藏在人民群众中的内在发展能量,让各个领域的创业潜能充分发挥出来,让广大人民群众成为经济社会发展的参与者,使更多的人通过劳动尽快富裕起来。2、实施全民创业工程,是构建和谐社会的现实需要。充满活力、安定有序,是和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会,就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会,就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质,就是要调动一切积极因素,最大限度地激发全社会的创造活力,形成人人参与创业,各业竞相发展的局面,这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前,我市经济社会发展面临着诸多的挑战,处于矛盾凸显期。作为经济欠发达地区,影响我市社会和谐稳定的最根本因素是发展的速度不快,发展的质量不高。只有通过推进全民创业,才能为加快发展提供强大、持久的内在动力,才能为社会创造更多的财富,为人们提供富裕、充实的物质和精神生活,才能为经济社会又好又快发展提供安定、和谐的社会环境。3、实施全民创业工程,是实现富民强市的根本途径。全面建设小康社会,实现富民强市,关键是要加快发展,着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平,让人民群众过上幸福生活。要加快发展,实现富民强市,需要新上的大项目大企业,也需要致富千家万户的各种经济增长点,更需要广大群众、全社会行动起来,投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中,形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面。需要更加有效地开展招商引资、聚合外来发展要素,也需要挖掘内部潜在优势,激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量。实践证明,只有全民创业,才能激发各类生产要素的活力；只有全民创业,才能带来全民富裕。4、实施全民创业工程,是解决就业问题的有效手段。就业是民生之本,关系到千家万户的切身利益,关系到改革发展稳定的大局。我市城乡富余劳动力数量较多,就业再就业任务十分繁重。目前,全市有各类失业人员X万多人,每年新增劳动力2万多人,农村富余劳动力将近X万人。全民创业,是促进广泛就业、充分就业的重大举措。不仅使创业者自己实现就业,还可以突破传统的“一人一岗”的就业模式,形成“一人带动多个岗位”的新型就业模式,具有带动更多就业的“倍增效应”。面对当前严峻的就业形势,在我市劳动力供大于求的矛盾长期存在、社会投资吸纳就业有限的情况下,推动全民创业符合我市的实际,能促进被动就业向主动就业的转变,有效地解决我市的城乡就业问题。推动全民创业,关系我市改革发展稳定的大局,关系人民群众的根本利益和现实利益。各级党委、政府,各行各业都要从战略的高度,充分认识实施全民创业工程的必要性和紧迫性,不断增强加快实施全民创业工程的责任感和使命感,高度重视和实施全民创业工程,迅速在全市掀起全民创业的热潮。二、明确任务,突出重点,创造性地开展全民创业工作开展全民创业,是一项长期的战略任务。我们一定要适应新情况、新任务、新要求,进一步解放思想,转变观念,因地制宜,分类指导,开拓创新,抓主抓重,下大气力抓好全民创业工作。一要更新观念,发扬创业精神。实施全民创业工程,关键是转变创业观念,发扬创业精神。开展全民创业,必须破除和改变一切阻碍和制约创业的思想观念。要结合实施全民创业工程,教育干部群众进一步解放思想,转变固步自封,胸无大志,小进则安,小富即满的小农意识；克服慵懒无为,但求无过,瞻前顾后,不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变只唯书、只唯上,不唯实,只想做官、不愿谋事的官本位思想；改变因循守旧,教条僵化,按部就班、一成不变的僵化观念。全民创业,必须要大力发扬“创业”精神,这种创业精神,就是解放思想、与时俱进、锐意进取、自力更生、自强不息、敢为人先、追求发展的精神。我们要把这种创业精神贯穿于实施全民创业的全过程,通过广泛发动,树立典型,示范引导,激励全市干部群众人人思创业、谋发展,奋发图强,艰苦创业,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,努力形成全市崇尚创业、争相创业的生动局面。二要明确主体,培养创业队伍。全民创业能不能持续和有效地开展,关键取决于创业主体。我们要着力培养多层次创业人才,加快壮大创业者队伍,鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合,创办、领办企业、经济实体和社会中介组织；鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专学校毕业生不等不靠,充分利用国家和省市有关就业扶持政策,实现自主创业；鼓励支持城乡居民发展家庭作坊式的小规模生产加工,带动千家万户自主创业,使更多的劳动者转变为创业者；鼓励支持广大农民通过大力发展粮食生产、特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富；鼓励支持外出务工、经商人员在学有所成、经营有成之后回乡投资创业,为本地创业增添活力。要积极引进外部创业力量,充分发挥我市农产品资源丰富、加工业基础较好和劳动力成本较低等优势,坚持引资与引智相结合,加大招商引资力度,吸引更多的外部资本、人才来我市投资创业,进一步发展开放型经济。三要创新机制,激发创业活力。活力来自机制,要在全市掀起全民创业热潮,让人民群众真正成为创业主体,必须在创新机制上下功夫。一是要以政策激发活力。在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索,创造性地用活用好政策,使创业不拘形式、不拘规模、各展所长、各显其能、各得其所,激发出全民创业的无限活力。二是要以开放增强活力。全民创业和招商引资是推动经济快速发展的两大引擎,两者内外结合,相互促进。要通过大力开展招商引资,为全民创业提供项目、技术、资金和创业理念等,借助外力,激活内力,增添活力,不断激发本土创业热情；引导本地民营企业家借助外力把企业做大做强,优势互补,和谐竞争,实现双赢。三是要以改革促进活力。要积极稳妥地推进事业单位改革,鼓励支持有技术特长的业务干部辞职、离岗、退岗创办经济实体,兴办企业,投身创业实践；鼓励支持科技人员发挥特长,通过技术承包、技术服务、技术转让、技术入股、技术培训等形式自主创新,创办实体,进行创业。要加快国有企业改革步伐,推进市场化进程,使一批有管理经验、有一技之长的能人脱颖而出,走上自主创业、自谋发展的致富道路。要进一步深化干部人事制度改革,引进竞争机制和激励机制,完善对干部的考核评价体系,引导激励干部树立科学发展观和正确的政绩观,在创业中建功立业。四要优化环境,营造创业氛围。推动全民创业,营造宽松良好的创业环境是关键。事实证明,好的环境对外是吸引力,对内是凝聚力;差的环境对外是排斥力,对内是破坏力。我们要把优化环境作为推进全民创业的重要任务,努力营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境,“尊重创业”的人文环境,“扶助创业”的政策环境,“支持创业”的服务环境,“安全创业”的法制环境,“宽松创业”的投资环境。同时,要大力培育和弘扬创业文化,为全民大创业营造浓厚的文化氛围。要弘扬艰苦创业文化,增强广大干部群众自力更生,艰苦奋斗的创业意识、商业意识、市场意识、竞争意识,为全民创业奠定坚实的思想基础。要大力弘扬和谐创业文化,引导广大干部群众树立与人为善、和衷共济、团结协作的创业理念,增强崇尚创业、宽容失败、善待他人、合作共赢的创业意识,形成良好的创业道德和社会风尚。要大力开展激励创业的群众文化活动,通过举办专题文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、征文及歌曲等活动,不断激发广大干部群众参与创业、投身创业、艰苦创业的斗志和激情,培植有利于全民创业的文化土壤,形成一种能持久坚持和传承的创业精神,推动全民创业取得切实效果。五要抓好项目,搭建创业平台。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。实施全民创业,必须积极兴办一批产业项目。要紧紧围绕工业强市、农业稳市、科教兴市、旅游富市、商贸活市战略的实施和推进工业化、产业化、城市化进程来抓项目,促发展。既要抓好硬件建设,加大与群众生产生活密切相关的基础建设和配套设施建设力度,发展各种社区服务,开辟更多的就业门路；又要抓好软件建设,要降低市场准入门槛,拓展创业领域,落实扶持政策,促进社会充分就业。要进一步加快城市化进程,提高城市品位,发展第三产业,增加城市就业容量,为农村劳动力输转、下岗职工再就业创造条件；要加大公用事业及基础设施建设管理的改革力度,鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革,参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目,为创业者提供广阔的舞台；要注重发展劳动密集型产业,扶持发展中小企业,尽可能多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目,把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来,努力拓宽就业渠道,增加就业岗位；要全面落实国家有关鼓励支持城乡居民自主创业、发展个体私营经济的各项政策措施,建立和完善全民创业激励机制,对吸纳人员多,财政贡献大,科技含量高的创业项目,政府要给予配资补贴,促进全民创业工程顺利实施。六要创新形式,推动全民创业。要以改革创新精神,不断丰富全民创业内容,不断拓展全民创业领域。要通过引导支持党政机关事业单位人员,辞职、离岗、退岗、提前退休或采取投入资金、出谋划策、信息服务等形式,使各级干部转变思想观念,创办帮办实业,带头参与创业。要引导广大农民开拓创业,积极推进土地合理流转,发展规模化生产,集约化经营,兴办专业大场大户,促进农民增产增收。要激励科技人员发挥专长特长自主创业,带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织,创办科技服务实体和高新技术企业,积极参与企业经营或直接到企业兼职创业。要进一步加快集体企业改革步伐,推进市场化进程,使一批有管理经验、有一技之长的能人脱颖而出,走上自主创业、自谋发展的致富道路。鼓励支持有作为的企业家进行二次创业,做大做强企业,扩大经营规模,创建知名品牌,向建设国内外一流企业的目标迈进。对优秀企业家,要大张旗鼓地宣传报道,并从政策上扶持他们创大业,干大事,进而带动全民创业。要扶持下岗职工实现再就业,认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式,实现创业和再就业。要认真完善和落实复退转业军人自谋职业补助金制度,鼓励他们自主创办各种经营实体。要加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务,支持高校毕业生到基层自主创业,鼓励应届大中专毕业生创办企业。特别是要加强与外地XX籍人士和知名创业者的联系,鼓励他们回家乡引进投资项目,开展兴业创业。三、加强领导,狠抓落实,确保全民创业扎实有效进行实施全民创业工程,抓好落实是关键。各级党委政府,要按照市委、市政府关于进一步推进全民创业的意见精神和XX市全民创业工程实施办法,科学谋划,精心部署,强化措施,狠抓落实,努力形成社会支持创业、群众自主创业、全民共同创业的新局面。1、加强领导,靠实责任。各级党委、政府要把组织实施全民创业工程列入重要议事日程,定期分析研究,加强指导协调,狠抓工作落实,把实施全民创业工程与干部作风建设结合起来,组织开展形式多样的主题实践活动,切实转变作风,抓好全民创业各项政策措施的落实。促进全民创业是一项系统工程,既需要党委、政府的坚强领导,又需要部门间的密切配合,各部门要以促进全民创业为己任,进一步健全完善部门促进全民创业的责任体系,明确各部门的具体责任,要按照各部门的职能分工,定任务、定时间、定目标,把促进全民创业的具体任务分解到相关部门,把责任落实到相关部门,形成党委、政府通盘抓,职能部门合力抓的工作局面。2、注重宣传,正确引导。要大力弘扬创业精神,积极引导广大群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创业的落后观念,倡导吃苦耐劳,甘于奉献的精神,树立“以富为荣、以富为能、以富为强”的观念。根据不同层面、不同行业、不同人群,有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题宣传教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动；在机关开展“支持创业,服务创业,投身创业”活动；在文教科技界开展“科技创业,人才兴业”活动；在城乡群众中开展“创业有功,致富光荣”活动。新闻部门要利用广播电视、报刊、网络等各种媒体,大力宣传市委、市政府全民创业的政策措施,深入宣传在全民创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”和“谁创业就鼓励谁,谁创业就尊重谁,谁创业就支持谁”的浓厚氛围,切实使创业人员社会上有地位,政治上有荣誉,经济上得实惠。3、积极扶持,优化服务。全民创业要有大舞台、广领域。只有搭建更大的创业平台,开辟更多的创业空间,营造更优的服务环境,全民创业才有支撑,有保证。要进一步加大对民营经济的扶持力度,把发展民营经济作为全民创业的突破口和重要支撑点,深化国有企业产权改革,让更多的非公有资本特别是民间资本进入生产要素市场,给投资者和各类社会成员更多的创业机会。鼓励民间资本加快进入道路、交通、水利、旅游服务等城乡基础设施和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域。要加快政府职能转变,加速服务型政府建设步伐,要从是否有利于创业来完善服务,优化服务,切实转变工作作风,提高办事效率,完善促进全民创业的政策体系。对民营企业要高看一眼,厚爱三分,不仅要公平,还要包容、善待,着力打造鼓励民营经济发展的政策环境。要努力培养一批民营企业家,做大做强一批民营企业,培育一批民营产业集群,使民营经济成为我市全民创业和就业的重要领域。4、加强培训,提高素质。实施全民创业工程,必须大力实施人才兴市战略,打造过硬的高技能人才队伍,充分发挥各类人才在全民创业过程中的基础性、战略性作用。高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量,是技术创