某县2014年“红盾护农”行动方案.doc

某县2014年“红盾护农”行动方案为加强农资县场监管，充分发挥工商行政管理部门职能作用，严厉打击经销假劣农资的坑农害农行为，维护全县农资县场经营秩序，创造和谐安全放心的农资消费环境，支持服务农村改革发展，结合我县实际，制定本方案。一、工作任务按照农业生产资料监督管理办法和省工商行政管理局农业生产资料生产监督管理规范（试行）有关规定，明确监管职责和监管要求，强化农资县场日常监管，确保履职尽责。（一）严格农资县场主体准入。认真落实工商所辖区监管责任制，切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。强化“经济户口”管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为，确保经营者主体资格合法有效。（二）加强农资商品质量监测。要严格执行国家工商总局流通领域商品质量监测办法，在省局和市局统一组织下，根据我县实际情况开展农资商品监测工作，并依据检验结果有针对性地开展监管执法。（三）规范农资经营行为。认真落实辖区监管责任制，依法查处假冒伪劣、虚假标注、掺杂使假、以次充好、虚假广告等违法行为。工商局要开展农资商品专项整治行动，并积极配合农业局开展为期一年的打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行为专项行动。（四）延伸12315服务领域。要充分利用12315申诉举报平台，不断探索和完善保护广大农民消费者权益的相关措施。发挥“12315”申诉举报中心和“一会两站”作用，在农资消费维权上为广大农民提供更方便、更快捷的服务。继续推行“红盾护农”联系卡制度，便于农民咨询、申诉、举报，使联系卡真正成为工商部门服务农民的贴心卡。（五）推进信息化建设。认真完成农资信息化建设、信息采集、信息录入等应用工作，并按照时限要求，按时、准确提供农资经营主体监管、县场巡查、数据统计、问题农资追溯等数据。要指定专人负责，夯实我县农资县场监管信息化基础，尽快实现与登记管理、执法办案、“12315”消费者申诉举报、企业信用分类监管等业务应用系统的信息整合、数据关联，最大限度发挥信息化平台作用，提升农资县场监管效能。（六）加强农资经营者自律体系建设。监督指导农资经营者建立并执行进货查验制度、购销台账制度、质量承诺制度、不合格商品下架退县制度等，实现农资商品质量的追溯监管。（七）完善农资县场信用分类监管制度。将农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，依据经营者守法诚信情况，对信誉好的县场主体给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的县场主体予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的要依法严肃查处，引导农资经营者诚信经营。（八）支持新型农资县场主体发展。要培养壮大新型农业生产经营主体，不断加大政策法规宣传力度，完善支持服务措施，不断提高农民组织化程度和县场竞争力，继续为发展农民专业合作社等涉农企业提供高效、优质的登记注册服务，鼓励和支持农民多元化、多类型创办农民专业合作社。（九）培育和发展农民经纪人。加快培育和发展农民经纪人等生产经营型人才，壮大高素质的农民经纪人队伍。充分发挥农民经纪人连接农业生产与县场的特殊桥梁作用，指导农民经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。结合贯彻落实经纪人管理办法的各项规定，帮助农民经纪人建立自律性行业组织，促进农民经纪人向农民专业合作社发展。（十）开展农资经营示范店创建活动。继续开展“十百千”农资经营示范企业和示范店创建工作，坚持优中选精的原则，严格制定评选标准，保证评选出的农资经营示范店具有典型性、示范性和代表性。要对农资经营示范店实施动态管理，强化日常监督检查。（十一）推进合同助企兴农。工商部门要发挥在服务订单农业、推广涉农合同示范文本、农民贷款动产抵押登记、开展“守合同重信用”活动等方面的职能作用，加大工作创新力度，进一步提升服务质量。（十二）实施涉农商标战略。积极引导帮助农业生产企业、农民专业合作社注册农产品商标、证明商标和集体商标，加强农产品商标和地理标志保护，引导产业化优势向品牌优势转化。（十三）加强农资消费者合法权益保护。要充分发挥“12315”投诉举报网络和“一会两站”的作用，及时解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。二、工作步骤（一）准备阶段（3月15日-20日）。通过深入开展调查研究，制定具体工作方案，适时启动“红盾护农”行动。要结合本地实际，制定上报农资商品监测计划，要从更新理念、监管理念、执法理念和维权理念入手，认真开展农资监管执法等服务“三农”业务培训。围绕“红盾护农”行动的开展情况、推进情况，加大宣传力度，活化宣传形式，营造“红盾护农”舆论氛围，扩大“红盾护农”社会影响。（二）实施阶段（3月21日-5月31日）。根据农业生产实际和农资县场特点，有针对性的开展专项整治，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和重点品种，着力解决农资县场突出问题。要始终保持严管重打的高压态势，依法查处性质恶劣、情节严重、农业生产受害面积大的假冒伪劣农资大案要案，确保农业生产顺利进行。同时，要立足工商职能，从县场主体培育、涉农商标、订单农业、农资经营示范店创建等方面入手，积极拓展服务领域，落实各项支农扶农政策措施。（三）总结阶段（6月1日-5日）。认真总结专项行动经验，查找工作中存在的问题，研究制定进一步提升农资监管效能的措施，健全农资县场监管规章制度。三、组织机构为加大对2014年“红盾护农”行动推进力度，成立县“红盾护农”执法领导小组，组长由县政府副县长担任，副组长由工商局局长担任，成员单位由工商局、农业局、公安局、质监局组成。领导小组下设办公室，负责“红盾护农”执法行动的日常工作，办公地点设在工商局，主任由工商局副局长兼任。四、工作要求（一）提高认识。各相关部门要进一步深化对“红盾护农”行动的认识，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，增强使命感、紧迫感和责任感，突出重点，加大力度，创新思路，提高效能，切实把“红盾护农”行动抓出成效。（二）完善机制。要依法强化农资县场开办者和农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，督促农资县场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。认真审查供货商的经营资格，详细查明有关质量合格证明和标识，对农资商品的购进、储运和销售全程规范管理，严把农资商品质量县场准入关，防止不合格农资商品流入县场。要以农资县场信息化监管试点为契机，进一步完善农资商品准入、农资商品质量承诺制度以及县场巡查、县场预警等行之有效的县场监管制度，实现农资县场的长效管理。（三）搞好配合。成员单位要在县政府的统一领导下，坚持讲大局、讲协调、讲配合，充分发挥综合执法的整体效能，要争取监察、检察等部门的支持与配合，形成监管合力。同时，加强同相邻县（市）、区间的协调配合，及时交流红盾护农经验和农资县场监管信息，