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毕业设计（论文）开题报告题目名称：郑州城中村改造项目财务评价院系名称：经济管理学院班 级：工程管理091学 号：200900644118学生姓名：汪欣博指导教师：金明 2013年3月一、选题依据（背景与意义、国内外研究现状与发展趋势）（一）背景1.国际背景2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为：新世纪对于中国有三大挑战，居于首 位的就是中国的城市化。他提出“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生 最重要的经济利益。 改革开放带来了我国经济的飞速增长和城市规模的迅速膨胀，我国的城市化进程达到了同期世界城市化进程的两倍。但与世界发达国家相比，中国城市化水平仍然十分落后。根据世界银行统计，2002年世界高收入国家城市化率平均为75，中等收入国家 为62，低收入国家为30，而中国城市化率尚未达到40。截止2009年底，中国的城市化率为46，仍然处于较低水平。中国城市化率的这种低水平与我国经济社会发展和工业化发展不相适应的局面已经严重制约着我国综合国力和竞争力提高。 虽然中国的城市化率低于同期世界平均水平，但是中国的城市化速度是世界同期的两倍，伴随着这种飞速的城市化进程的发生，一系列政治、经济及社会问题也随之出现。在城市化快速发展的过程中，由于城市开发建设和城市管理水平的提高跟不上城市扩张速度，许多诸如交通拥堵、基础设施滞后、环境破坏等“城市病随之产生。 “城中村问题就是这一过程中显而易见的一个重要问题。经济的飞速发展产生的大 量就业岗位使得农村人口大量涌入城市，城市的迅速扩张使得城市原有城市用地不足，并导致周围原来村落的农用地及宅基地成为城市扩张用地。城市的高楼大厦建到了农村，而农村的部分自建住房仍然存在，这种亦城亦村的社区组织形式就是所谓的“城中村。 这种缺少规划的自发性的城市扩张模式使得原来城市周边的村落逐渐消失，取而 代之的是一幢幢高楼大厦和高低错落的“城中村自建房屋。然而在这繁华的背后又 存在着许许多多的弊病，如城中村缺乏合理规划，建筑散乱、土地利用率低，基础设 施薄弱、卫生状况较差，管理不善、安全状况堪忧，村民谋生能力较差、后续发展能力不足等等。这些问题的存在已经严重影响到了城市化的发展进程以及经济社会发展水平的提高。 九十年代以来“城中村的迅猛发展引起了政府、社会及各个领域学者的关注，越来越多的学者从经济、政治、社会、地理等各个角度展开了一系列的研究，同时各沿海主要城市及内陆的较大城市也开始了“城中村”改造的实践探索。2.国内背景改革开放三十载，神州大地万象新。随着经济的快速发展社会的进步，人们的生活发生 着翻天腹地的变化， 其中城市化进程尤为瞩目。 因此加快近郊农村发展和城中村改造成为国 家城市化道路上的重要课题。“城中村”是城乡二元结构矛盾在城市发展和建设中的缩影。为了全面实现小康，建设党中央所提出的“和谐社会”，我们必须统筹规划，重点推进，加快“城中村”问题的解决步伐，拓展城市功能，提升城市品位，加快我国的城市化进程。2011年以来，随着政府刺激内需政策效应的逐渐显现以及国际经济形势的好转，城中村改造下游行业进入新一轮景气周期从而带来城中村改造市场需求的膨胀，城中村改造行业的销售回升明显，供求关系得到改善，行业盈利能力稳步提升。同时，在国家“十二五”规划和产业结构调整的大方针下，城中村改造面临巨大的市场投资机遇，行业有望迎来新的发展契机。（二）意义 理论意义：城中村是中国快速城市化形成的特有现象，导致城中村产生和具有的 空间、社会特征的根本原因是经济和制度因素，城中村的本质是利益问题，改造的过程是各主体利益调整的过程。虽然当下全国很多地方都在进行着城中村改造，各地采取的改造模式也不尽相同，但是这些改造缺乏相应的指导理论。本文用财务分析对郑州城中村改造进行评价和剖析，分析各个利益主体的财务状况、费用成本及发展趋势，既是已完成的财务活动的总结，又是财务预测的前提，通过均衡分析得出不同的改造模式，并对典型模式进行了比较分析，有助于弥补城中村形成和改造理论层面上研究的不足。城中村改造后的综合效益是必须要关注的最重要问题，所以必须要对改造后的综合效益进行评价，构造项目财务评价指标体系就是一个有价值的理论研究。实践价值：城中村存在的各种问题已经成为城市发展的障碍，无论是从城市发展的角度，土地高效利用的角度还是从“城中村”自身转型发展的角度，城中村的改造都势在必行。本文能够帮助不同改造主题加强对城中村改造的认识，有助于城中村改造工作的展开；同时有助于各改造主体选择合理的符合自身利益的改造模式与参与方式，降低城中村改造的风险，顺利实现城中村的改造；亦可以提高城中村改造的规划、决策及管理水平，帮助政府站在一个高的起点上制定城中村的改造策略；更助于协调不同的参与改造主体的关系，这在改造过程中是十分重要的，良好的关系、对财务评价的分析掌握是城中村改造成功与否的重要因素。因此本文就有很高的实践价值。（三）国内外研究现状发展趋势131国外研究现状 “城中村现象基本来说也是具有中国特色的现象，国外这种现象很少，因此国 外文献中未出现对“城中村现象的专门研究。但是纵观国外关于城市发展与城市经济、人口与劳动力的迁移等研究内容可以发现其中与我国城中村相似的地方。与此相关的主要有以下几个方面的理论：(1)城市蔓延，是指城市化区域向未城市化地域的与其规模不相称的扩张，其特征是城市边缘大片低容积率、高建筑密度住宅的开发使得城乡间的界线同趋模糊张伟庭：(2)城市边缘带，“Dosakota Region”指的是“农业活动与非农业活动的高度混合，延伸与城市核心之间的廊状区域(McGee，1989；Ginsburg，1990)；(3)贫民窟，根据英国地理学者Sunsan Mayhew的定义，贫民窟是“穷人住宅的聚集地，通常以多户混居和拥挤为特征(1997)。贫民窟在发达国家和发展中国家都是存在的，在印度、泰国等国家尤为严重。第二次世界大战后，西方各国普遍开展了以大规模改造为主要特征的“城市更新运动，其目的在于彻底摧毁老化衰败的社区及“贫民窟”以创建宏伟的城市蓝图。同样，大规模的城市改造也并未取得预期成果，反而给许多历史性城市留下了不少难以挽回的巨大破坏， 而且还导致了“贫民窟”的蔓延，加剧了西方城市中心区严重的衰败现象这些国家对贫民窟的改造积累了很多经验，也有过不少教训；(4)都市村庄，美国著名人文地理学家Johnston主编的人文地理学词典将都市村庄定义为“一种居住社区，居民具有相同的或相似的文化或种族特征，常位于内城或转型地带，是移民进入城市的聚焦点【l】o 从这些国际上的相关研究来看，城市的发展理论与实践在不断的曲折发展前进， 这些理论也为我国城中村改造提供了有力的理论支持和实践上的借鉴。 132国内研究现状 国内文献中对城中村的研究从时间上来划分主要可以划分为三个阶段。第一阶段： 二十世纪九十年代前，这一时期，乡村独立于城市之外，学者们也把城市附近的村落作为独立的地域系统做单独的研究，而很少涉及这些村落与城市的关系。第二阶段二十世纪九十年代前中期，地理学者注重城市边缘区的特征与空间分析(崔功豪，武进，1990)；刘今塘(1991)从人口学角度分析了北京郊区劳动力的转移趋势；周大鸣(1993)从社会学的社区角度，对广州是三个城郊村落进行了研究。第三阶段：二十世纪九十年代末至今，随着城市的不断扩展，城中村现象越来越明显，众多城市规划、地理、社会学、经济学领域的专家学者对城中村的特征、形成机制、改造策略等各方面展开了广泛的研列圳。 从对城中村的研究内容上可以划分为以下几部分：城中村的概念，早期研究把城中村称为都市里的村庄【21】。(李增，1995)、都市里的乡村(田莉，1998)【31】、城市里的 乡村系【4】(敬东，1999)等，以后逐渐统一于城中村的提法。虽然各学者对城中村的定义描述不尽相同，但是总体来讲城中村的概念主要集中在以下几点：经济的快速发展导致城市建设速度加快和城市建设用地激增，大量的城市用地需求把原来城市周边的农村土地纳入到了城市建设用地当中；这些村落的农业用地已经很少或者不存在了，村民基本上已经非农化或者半非农化，村落亦非原来意义上的农村；大部分村庄已经纳入城市总体规划，但村落的面貌尚未直接规划，大部分的村落建筑较低矮，生活环境较恶劣。城中村的类型，各学者根据不同的研究角度对城中村有不同的划分方法。主要有三种划分方法：基础设施优越型、集体经济实力型和土地资源充足型【5】(张建明， 1998)：成熟型、成长型和出生型【6】(李立勋，2002)；分为处于繁华市区的、处于市区周边的和处于远郊的71(李培林，2002)。城中村的特征，景观特征：“脏、乱、差”；社会特征：主题人口以农业人口为主，但从事农业活动的人很少，流动人口集中，人口职业复杂，居民文化程度不高，小农思想严重，治安混乱，社会问题众多；经济特征：集体经济强大，第三产业发达，以房屋租赁为主要经济模式(田莉，1998；敬东，1999)【8】。城中村的形成原因，传统的城乡二元体制与政策造成了城市内部城一村二元发展格局，是城中村形成的本质根源；在二元格局下城市、乡村各自发展方式的缺陷是城中村形成的具体背景，而社会调节系统的局限是城中村形成的社会因素【6】(李立勋，2002)。城中村的正负面影响，城中村是廉价的民工租赁房，是农民进城的缓冲地带，也是当地居民的主要收入来源地，同时城中村使得城市土地资源严重浪费，居住环境严重恶化，治安状况较差，不稳定因素增加。城中村的改造难点主要有改造资金来源问题，改造中的利益分配问题。城中村的改造模式按改造强度可以分为全面改造和综合整治，全面改造又可以分为异地重建、整体拆建、局部拆建，综合整治是指在不改变现有建筑形态的基础上运用各种手段对城中村的居住环境进行净化、优化和美化【81】。城中村的后续发展包括村民的谋生问题、再教育问题、社保养老问题等等。二、研究目标与主要内容（含论文提纲）（一）研究目标在完成市场调查与预测、拟建规模、营销策划、资源优化、技术方案论证、环境保护、投资估算与资金筹措等可行性分析的基础上，对郑州城中村改造项目各方案投入与产出的基础数据进行推测、估算，运用定量与定性分析相结合、动态与静态分析相结合、宏观与微观效益分析相结合的现代分析方法，对项目财务可行性和经济合理性进行分析论证，作出全面的经济评价，并通过多方案比较优化，推荐出项目最佳投资方案，为项目投资决策提供科学的依据。最终目的是在于以最小的资源投入获得最大的投资经济效益、社会效益。（二）主要内容在论文中，首先介绍论文的研究背景、研究意义以及论文的研究方法和研究思路、框架并概括了论文的主要研究内容，同时综述国内外研究现状。然后对城中村问题思辨，系统的分析总结了城中村的定义、分类、特征、形成原因、正反两方面的影响、改造的必要性、改造面临的主要难题。其次对政府、村民、开发商三个参与城中村改造的主体进行分析，比较在不同的条件下的博弈结果提出策略建议，对政府、村民、开发商三种参与主体分别主导时的三种改造模式，指出各自的优缺点及适用性，并用实践案例来分析说明，从而为不同状况下的城中村的改造提供建议。构建城中村改造后的综合效益评价指标体系，从经济效益、社会效益、生态效益，政府效益、村民效益、开发商效益各自的角度出发，选取具有代表性，可操作性的指标来构建两种城中村改造的综合评价指标体系，并运用模糊综合方法对城中村的改造效果进行评价。城中村改造的其他建议。对城中村在改造时应该注意的问题做了说明。最后是结论与不足。通过对该项目的财务评价来清晰的认识和把握郑州城中村改造所面临和需要解决的费用成本问题和各种效益问题，最终达到最优目标。（三）论文提纲：1绪论 1.1 选题背景及意义 1.2 本文研究的内容和方法 1.3 城中村改造项目可行性研究概述2 项目评价 2.1郑州城中村改造项目位置及区位评价 2.2郑州城中村改造项目用地现状评价 2.3郑州城中村改造项目周边环境与景观评价 2.4郑州城中村改造项目初步经济技术指标评价 2.5郑州城中村改造项目用地优缺点评价 2.6郑州城中村改造项目周边生活配套设施评价 3 法律政策风险评价 3.1项目用地法律手续现状 3.2合作方式及风险评估 4 开发建议4.1开发方向建议4.2开发计划建议5 财务效益评价5.1改造费用成本预测5.2改造费用税务分析5.3改造收益预测 5.4投资使用计划及启动资金 5.5改造项目财务评价 6 城中村改造后对郑州的影响6.1 对郑州财务效益状况的影响6.2 对郑州整体环境的影响6.3 对郑州市民要求的影响6.4 对郑州未来发展的影响6.5 对郑州整体社会、经济、政治、人文的影响7 分析与结论7.1 针对风险的分析7.2 针对机会的分析 7.3 针对优势的分析7.4 针对劣势的分析7.5结论三、文献综述（3000字以上）城中村是我国快速城市化过程中的特有现象。改革开放带来了我国经济的飞速增 长，伴随着经济增长的还有城市的迅速扩张，城市的扩张使得原来城市周边的农村村落被纳入到城市发展用地当中，但是城乡二元体制导致了这些村落在纳入城市范围后在行政管理、社会保障、人口组成、经济特征等方面与城市有着较大的差距，由此就产生了城中村。城中村的出现引起了各个方面专家、学者的关注，城中村问题也成为政府不能忽视与回避的社会问题。 我国长期实行的城乡二元体制是城中村形成的根本原因，而其形成、存在和发展又有其内在的利益驱动原因。城中村改造面临的难题主要是资金不足和利益相关方的利益协调难度大，因此充足的资金和公平的利益再分配就是城中村实施改造的关键问题。 城中村的改造本质上是利益再分配的过程，因此能否协调好各个利益相关方的利益以及如何对费用成本的控制来通过财务投资分析来搞好郑州城中村改造的问题是城中村改造能否成功的关键问题。 城中村改造后的效益是检验城中村改造成功与否的标准。这种效益包括经济效益、 社会效益、生态效益三者的综合效益，但是政府、城中村村民、房地产开发商三者在改造的过程中各自追求的效益是不同的有时甚至是相悖的，政府追求土地收益和环境美化，城中村村民追求自身经济利益和社会福利的最大化，房地产开发商追求经济效益和社会美誉。为了检验城中村改造后的效益分配是否合理与公平，本文从经济、社会、生态和政府、城中村村民、房地产开发商两种不同的体系角度建立了两套城中村改造的综合效益评价指标体系，运用模糊综合评价法通过定性分析和定量分析计算来对城中村改造后的效果进行评价，以求为后来的城中村改造实践提供借鉴。 本文最后还提出了一些其他的关于城中村改造项目在财务评价上面的建议，希望为后续的城中村改造研究和实践提供参考。（一）郑州城中村改造项目的研究背景、研究意义，同时综述国内外研究现状综述。 城中村是随着我国改革开放以来经济的快速发展以及城市的急剧扩张而产生的，也就是说城中村的出现基本是在二十世纪八十年代末期。城市就业岗位的增加使得大量农村劳动力涌入城市，大片的工业区，开发区出现，大量的周边村落形成了城中村的雏形，同时也引起了各界学者专家的关注，城中村现象开始被国内学者关注并研究是在90年代初，而引起城市政府和社会各界的广泛关注和研究是在90年代中后期。文献研究法。大量查阅相关文献并进行整理归纳，比较研究，在前人的基础上尽量推陈出新，得出有用的理论价值。实地考察法。笔者在写作的过程中对学校周围的城中村进行了实地考察，通过考察对城中村的存在形式及生活经营方式有了较深刻的了解，从而对论文的写作提供了较直接的帮助。对比研究法。本文对不同发展状态下的城中村，不同改造主题下的城中村进行了比较研究，从而归纳出不同的城中村的不同改造模式。（二）我国改革开放以来的财务评价实践综述我国财务评价体系的研究与实践，主要是从党的十一届三中全会以来展开的，并且随着经济体制由高度集中的计划经济到有计划的商品经济到社会主义市场经济的建立，而逐步改进、完善的过程。 建国以来高度集中的计划体制未能体现出投入与产出、资本与收益之间应有的联系，因而造成国有企业长期以来盲目重量轻质普遍现象。由此，1979年财政部颁布了关于改进国营企业提取企业基金办法的通知，将工业企业原来考核的8项指标和供货合同改为考核产量、质量、利润(实现利润和上缴利润)和供货合同的4项计划指标。 1984年10月党的十二届三中全会做出中共中央关于经济体制改革的决定，突破了把计划经济与商品经济对立起来的传统观念，迸一步推动了国有企业放权让利的改革。80年代后期，在利改税基础上，国家推行和完善承包经营责任制。考核企业上缴利润的完成情况成为承包制下财务评价体系的显著特征。但承包制也导致国有企业管理秩序混乱和国有资产的大量流失。为克服承包制的弊端，1991年中央工作会议在总结国企改革经验与教训的基础上，提出经济工作的重点转移到调整经济结构和提高经济效益上来，指出工业企业的考核要淡化产值指标，强化效益指标。2002年上半年，财政部等五部委将1999年发布的国有资本金效绩评价规则进行修订。新细则以投资报酬率为核心，按照多目标规划原理进行多因素综合评价分析，运用系统论原理采用多层剖析和递进修正方法，实行定量分析与定性分析相结合，模糊计量与模糊判断相结合，其指标体系基本上与2001年实施的企业会计制度及2000年财政部发布的国有资本保值增值结果计算与确认办法相一致，其科学性、规范性、公正性均有较大的完盖口。 经过40多年的不断完善，财务评价已成为项目投资可行性研究程序中的重要环节，也是项目前期工作中不可缺少的重要工作内容之一，它在投资决策中发挥了积极作用，认真搞好投资项目的财务评价已经成为全社会的共识。我国学者对项目财务评价研究理论存在的问题及其在我国的应用进行了大量进一步的研究。杜胜利(2001)从企业经营业绩评价的角度，指出财务评价指标体系将注意力放在了企业内部因素对经营业绩影响的评价上，忽视了对企业外部影响因素的评价。财务指标与非财务指标相结合，更有利于管理者明确企业战略经营管理目标；罗勃(2002)，指出税金对项目经济评价具有重要的影响，对财务评价有直接关系，在评价中必须正确处理，否则影响评价结论；孙灵满(2003)指出市场经济条件下财务评价要做单因素敏感性分析更要加强多因素联动分析，成本测算应结合实际，改扩建项目还款来源范围的确定，项目可行与否要根据自己的具体情况决定；周超(2005)指出在确定项目的投资估算与资金筹措、财务评价依据及基础数据的基础上，对该项目进行了财务评价分析，表明该项目在财务上是可行的；叶亚飞(2006)指出，进行投资决策，首先需对投资项目做财务评价，对于每个投资项目的财务评价，不但要注意项目内部收益率、净现值、投资回收期、投资利润率、投资利税率等，还必须关注诸如折旧摊销的使用及还款计划的设计等；康翻莲(2007)则从企业战略和战略管理的高度，提出了基于战略的企业财务评价体系的构建思路。 纵观以上的研究成果，我们不难看到，国内学者对财务评价研究多偏重于宏观问题，而微观、定量方面的研究较少，而且研究的方法也多以理论论述为主，很少有采用实证统计分析方法的研究文献。 综上所述，当今的研究较少的涉及房地产项目财务评价方面的研究，我们应该抓住这个突破口，对财务评价方面进行细致的有创新性的研究，建立一个完整的房地产投资项目财务评价体系，以期对我国的房地产项目财务评价提供有价值 的参考。(三) 城中村改造的主要难题综述 改造资金筹措困难，改造成本巨大.城中村改造的主要成本包括：村民拆迁安置补偿费(拆迁补偿应包括：房屋拆迁补偿费；临时安置补助费；搬迁补助费)；土地使用权出让金：土地重新规划建设安装成本。现阶段城中村建筑密度大，拆迁安置成本巨大，虽然重新规划改造后土地价值会上升但是仍然无法平衡城中村改造所需要的巨额资金。从政府的角度看，改善居民的居住条件、改造城中村是义不容辞的责任，但是面对房地产开发商的利润要求和居民经济承受能力之间的巨大资金差额，政府的财力明显不足。从城中村村集体的角度看，自我主导的改造方式是保护自身利益最有利的办法，但是除了南方大型经济发达的城市中的城中村，其他城中村村集体的财力很难承受如此巨大的改造资金额。从开发商的角度看如果不能获得合理的利润，那么他们是不会主动参与到城中村的改造当中的。因此从各个方面来分析，城中村改造的资金问题是其改造道路上的最大困难。 相关利益方的利益协调难度大.城中村改造涉及多方面的利益关系，利益的分配协调问题也是城中村改造的难题之一，协调好各方的利益关系也是改造的关键。目前政府主导，市场参与是很多城市城中村改造的模式，但是在执行的过程中，政府的缺位或者越位，即政府在该插手干预的地方却任由其他主体无序甚至违法获取既得利益，而本应该由市场来配置资源的地方却利用行政资源干预市场竞争，破坏了市场机制，这样的政府有为与不为导致了各利益主体之间不能得到很好的协调，甚至由于政府的行为不当形成了利益主体之间的对抗。政府想获得更多城市土地出让金，开发商希望谋取更大的商业利润，村民渴望能获得更多的补偿与保障，多方利益的相互对峙使得城中村改造步履维艰。 （四）城中村改造的效益评价综述城中村改造之前由于土地利用的低效率，以及城中村在城市环境、社会治安、商业模式方面的种种弊端导致了城中村的低效益，城中村的改造也是寻求效益最大化的过程。改造过程中通过对城中村的环境、建筑、商业模式、村民思想意识的改造来实现效益的提高。而这个效益我们注重的综合效益，包括经济效益、社会效益、生态效益等。 经济效益 城中村改造期望城中村原来低效率使用的城中村土地盘活，实现城市土地资源的 合理利用和获得相应的土地资源使用权出让金。同时通过改造可以提高城中村及周边地区的商业价值，实现城中村及周围地区的房屋建筑的升值。房屋的升值和商业氛围的改善必然会影响到改造后城中村居民的收入水平，从而改善居民的生活水平。城中村的改造必然会产生拆拆补偿的成本，这也是必须要考虑的影响经济效益的因素。 社会效益 城中村改造的社会效益是改造后的主要效益之一，重视城中村改造的社会效益是建设和谐社会必然要求。的改造前的城中村的诸多如治安混乱、环境恶化、村民的寄生性、城市土地资源的浪费、市政基础设施的不完善负面影响等使得城中村面临巨大的社会压力。通过改造可以充分利用土地资源、完善市政基础设施、美化环境、使社会稳定和谐、使村民能够可持续发展。 生态效益 城中村是城市生态环境的一部分，城中村的生态环境影响着整个城市的大生态环 境。城中村改造应该通过对城中村整体的建筑环境、绿化环境、建筑容积率等做出一个较科学的规划来实现改造后的城中村和城市整体生态效益的提升。 政府效益 政府是城中村改造政策的制定者，他希望通过改造来实现提升城市形象、增加土地价值、维护社会稳定等政治目标。但是在改造的过程中拆迁成本的高低、财政收入增加与否等等也是其不可忽视的目标。因此政府效益既包括改造的成本也包括改造后的城市整体形象的提升。 村民效益 在城中村改造的村民向市民转变过程中，他们将失去他们赖以生存的土地甚至是 宅基地、出租屋的租金，那么他们所最关心的是改造后的补偿、社会保障、生活来源和后续发展问题。因此改造后村民的效益可以概括为生存与发展的效益。 开发商效益 开发商的介入是城中村改造资金的重要来源之一。开发商介入的主要目的就是获得投资利润，能否获得合理的利润就成为他们能否继续积极参与城中村改造的决定性因素。因此保证参与开发商的利益也是城中村改造过程中不可忽视的问题。开发商关注的效益主要是盈利与否的相关指标。 综合效益 城中村改造后的综合效益就是经济效益、社会效益、生态效益三者的综合和统一。 经济效益是城中村改造的原动力，社会效益又是城中村改造的最主要目标，生态效益是可持续发展所必须关注的问题。因此城中村改造应该追求并实现经济效益、社会效益、生态效益的统一和均衡。城中村改造的成功与否不能单看某一个效益，而是应该 综合来分析，但是也不能只追求经济效益而忽视了社会效益和生态效益。通过各自效益的评价和综合效益的评价来判断城中村改造和各个效益是否均衡以及综合效益状 况。（五）综述总结城中村问题是我国快速城市化过程中产生的具有中国特色的问题。它不单单是经 济问题或者社会问题，而是中国社会发展过程的一个缩影，是包括了经济、社会、环 境、资源、人口等一些列问题的复杂的综合问题。城乡二元体制是它产生的本质原因，政府的趋利型的土地征用政策和村民趋利性建设是城中村形成的重要原因。城中村的存在既有其负面的影响，包括土地利用效率低下，影响城市环境和形象，妨碍社会治安和稳定等等；也有其正面的影响，包括解决城中村居民的生活来源，为外来流动人 口提供廉价的居住生活区等。城中村改造也有其必要性，可以提高城市土地利用效率，改善城市环境，实现城中村的可持续发展。但是城中村改造也面临着主多的难题，如改造资金来源问题，利益的再分配问题，改造后城中村居民的就业及社会保障问题，城市外来流动人口的居住问题等等。参考文献：1 陈静;城中村的演变及驱动机制研究以郑州市为例J;河南工业大学学报(社会科学版);2008年04期2 芦阳;浅析“城中村”发展的困境及对策J;市场论坛;2006年02期3 杨剑;赵敏;赵春容;论“城中村”的改造与规划J;西南科技大学学报(哲学社会科学版);2005年04期4 财政部.企业会计准则2002M.北京：经济科学出版社，20025 王春蕊;李耀龙;城市化进程中的“城中村”改造J;甘肃农业;2006年04期6 李娟;城中村改造模式探索以武汉市城中村改造为例A;建设社会主义新农村土地问题研究C;2006年7 张清军;鲁俊娜;侯林山;农村城市化中的“城中村”改造模式研究以石家庄市为例 J;安徽农业科学;2007年30期8 吴智刚,周素红;城中村改造:政府、城市与村民利益的统一以广州市文冲城中村为例 J;城市发展研究;2005年02期9 陈双;祝玮;城中村土地问题研究A;土地利用的城乡统筹和区域统筹2007中国科协年会8.3分会场论文集C;2007年10 何民钦;高辉娜;周素红;我国城中村改造及相关研究评述A;生态文明视角下的城乡规划2008中国城市规划年会论文集C;2008年11 房庆方,马向明,宋劲松;城中村:我国城市化进程中遇到的政策问题J;城市发展研究;1999年04期12 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