发挥基层党校培养人才主战场作用探析.doc

发挥基层党校培养人才主战场作用探析发布人：管理员发布时间：2009-7-28阅读次数：134字号设置：小 中 大 近年来，孙端镇党委按照科学发展观要求，致力发挥镇委党校培养人才主战场作用，大力推进农村党员干部培训工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了智力支持和人才保障。近期，镇党委组织调查小组，通过问卷、走访、座谈等方式展开专题调研。期间，共分发回收有效问卷420份，其中镇机关、站所干部15人，村（居）干部68人，驻村指导员和大学生“村官”26人，村（居）普通党员97人，村民代表74人，入党积极分子94人,其他人士46人。通过客观全面地分析，掌握了较为丰富的第一手资料。 一、主要做法为切实加强对农村党员的教育培训，近年来，孙端镇委党校通过念好“长”、“宽”、“高”三字经，探索出一条党员教育和人才培养的新路子。据我们的一项调查，有近85%的干部群众认为镇委党校在发挥培养人才主阵地作用方面“十分明显”或“比较明显”。 1、“长”即注重教育培训的长效性。一是从入党积极分子这个源头抓起，推行“两册一证”培训制度。“两册一证”即学员手册、培训登录册和党校培训毕业证。学员手册汇集了学员守则、学员请假考勤制度、培训班班组长职责、学员评优标准和学员考核结业制度等，做到每个学员人手一册。培训登录册主要由党校及时录入学员参加教育培训情况，做到及时登记。制度规定，入党积极分子必须定期参加镇委党校开设的培训课程，培训结束后，合格者才能领取党校培训毕业证。培训每月安排一次，以党课辅导材料为主要内容，主要设置党的基础知识、科学发展观、社会主义荣辱观教育等课程，并结合网上远程教育，使入党积极分子掌握实际本领，做到学以致用。“两册一证”制度的实施，规范了入党积极分子的教育培训，提高了培训效果，为把好党员“入口关”打下了基础。通过“两册一证”培训，端正了学员的入党动机，提高了党员发展工作的水平。二是激发农村党员的“党员意识”，实施党员基本知识轮训制度。以党支部为单位，每年对党员进行一次基本知识轮训，确保党员教育的全覆盖。对一些地处偏远的党支部，运用“流动党校”教育模式，把“三个代表”重要思想、党的方针政策和农村实用技术及时送到农村。在实施过程中，注重做到“三个结合”：即特色与共性相结合。每次培训都安排两堂课，其中一堂是特色课，重点讲解理论、政策层面的内容，如党纪政纪、科学发展观、社会主义荣辱观、和谐社会建设、新农村建设、农村经济政策、农村稳定工作等，另一堂是公共课，侧重于解决实际问题，教育党员从身边的小事做起，保持共产党员的先进性，如邀请建国前入党的老党员等身边典型作先进事迹报告等；教学与教育相结合。通过开展党政班子成员人人上一堂特色课活动，既使农村党员受到了教育，也使党政班子成员在教学的过程中提高了工作能力；面上与点上相结合。既注重发挥镇委党校的主阵地作用，也注重发挥农村党员活动室这个阵地优势，在农村党员中开展实用技术知识培训。 2、“宽”即注重教育培训的广泛性。积极拓宽教育培训的对象、内容和方式，提高教育培训效果。首先，在教育培训对象上，从镇机关党员干部、村主职干部拓展到村“两委会”成员和全体农村党员。其次，在教育培训内容上，本着“实际、实用、实效”的原则，科学设定教育培训内容：丰富政治理论学习内容，提高用理论指导实践的能力，力争把农村党员培养成遵纪守法、为民服务、实践“三个代表”重要思想的典范；突出农业科技和实用技术培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力；重视文化教育，全面提高农村党员的文化知识水平。最后，在教育培训方式上，坚持“四个结合”：集中培训与经常性教育相结合。在抓好集中教育的同时，针对农村不同时期的重点工作，探索了党员点题、支部定时、党校送教上门的“1+X”流动党校教育模式。其中“1”指上一堂党课，即对党员进行政治素质教育，内容涉及“三个代表”重要思想、十七大精神、社会主义荣辱观、科学发展观等，“X”指上一堂实用技术课，由村党支部“点菜”，镇委党校组织相关专家、技术人员根据实际需求开展“菜单式”培训。确保每一位党员每年都接受一次不同形式的教育；请进来与走出去相结合。定期邀请各部门专家学者前来授课，定期组织农村干部、党员到先进地区参观学习，增长知识；传统教学方式与现代教育手段相结合。注重应用多媒体教学和农村党员现代远程教育，以最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，实现农村党员和现代信息技术的“零距离”接触；灌输教育和现身说法相结合。通过组织先进事迹报告团巡回宣讲活动，以典型的现身说法来教育党员。据调查，近四分之三的干部群众认为镇委党校在培养人才方面的针对性“很强”或“较强。 3、“高”即提高教育培训的实效性。从师资力量和管理制度建设入手，着力提高农村党员教育培训的实效性。制度建设是开展党校工作的保障。党校要提高质量，必须建立健全各项规章制度，以制度管理学校，使管理规范化、科学化。为此，镇党委制订和健全了基层党校管理制度：一是建立定期教学考评制度。实行教育培训签到制度，及时通报学员出勤情况，并列入对党支部的岗位责任制考核。严格规定，学员如遇特殊情况不能按时参加培训的，必须以书面形式向党校请假，并参加党校安排的补课。无故连续三年不参加培训的党员，建议支部劝其退党。学员结业时，按要求组织严格的考试，做到宽进严出，不及格的不予结业，自动转入下一期学习班。其中对考试不合格的入党积极分子，不能发展为预备党员。二是建立检查督导制度。把农村党员教育情况列入全方位目标考核体系，由镇党委联合宣传、党校、农业等部门，年终检查督导农村党员教育培训情况，对农村党员参学、参训情况，及时归档、跟踪管理。三是建立奖惩激励制度。建立农村党员教育培训工作领导责任制，明确党组织书记为第一责任人，把农村党员教育培训情况与村干部和驻村指导员的岗位责任制考核挂钩。其它，我们还建立了校务例会制度；教育计划制度；定期考试制度；档案管理制度等。 二、初步成效 一分耕耘一分收获，通过大胆创新，积极开拓，孙端镇委党校培养出了一批批创新意识、奉献意识、先锋模范意识极强的学员，党校曾先后被评为市级示范党校、省级基层党校示范点。 1、学员参与培训的热情进一步高涨。在教育培训过程中，无论是入党积极分子培训，还是党员轮训，上课时几乎每堂课他们都能非常安静、认真地听讲，上课的秩序之好甚至要超过某些干部会议。如今年的“流动党校”集中教育活动就受到了广大农村党员的普遍欢迎，该活动从6月上旬开始，到9月中旬结束，历时三个多月。虽然历经双夏高温季节，但到课率达95%以上，不少在义乌、杭州、上海、广州等外地经商的学员还特地坐飞机、赶火车回到村里听上一课，调查表明，有87.38%的问卷对象认为“流动党校”模式应该提倡。 2、基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。通过镇委党校“全覆盖”地毯式轮训，农村党员队伍的思想、组织、作风建设得到切实加强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。不少学员反映，通过培训，对党有了更新的认识，特别是入党积极分子的入党动机更纯了，思想认识有了更好的提高，对为什么要入党和应该怎样入党有了更好的理解，从而使广大学员进一步明确了努力方向，认识到党员就是要实实在在地为人民服务，完全可以在平凡的工作岗位中作出不平凡的贡献。今年，全镇入党积极分子培训结业率达到78.8%，比实施入党积极分子“二册一证”教育培训制度初期的2004年提高了25.2个百分点。 3、服务经济社会发展的水平进一步提升。通过延伸党校职能，拓展教育培训内容，在党员干部中举办以创业技能培训、创业政策解读和创业经验介绍等为主要内容的各种“菜单式”职业技术和创业培训，为孙端镇经济建设和社会发展提供了优质的人力资源，得到了全镇人民的普遍肯定。问卷表明，有70%的调查对象认为基层党校在培养农村人才方面做得很出色或比较出色。 三、存在问题 孙端镇委党校的扎实工作得到了各级党委和社会各界的高度评价，但和广大党员干部的要求相比，和日新月异的发展新形势相比，尚有许多需要加强和完善的地方，主要表现在： 1、教育对象方面。一是农村党员队伍中年龄老化、文化素质偏低现象较为突出。孙端镇现有党员1623名，其中农村党员1369名，占党员总数的84%以上。在农村党员中，35岁以下的只有260名，仅占农村党员总数的19%；56岁以上党员617名，占农村党员总数的45%以上；具有高中以上（含高中）学历的408名，只占农村党员总数的29.8%。二是农村党员思想认识有待进一步提高。主要是：部分学员在学习上重实用轻理论，认为纯理论的东西对自己的生产生活帮助不大，对政治理论学习特别是中国特色社会主义理论对实践的巨大指导作用认识不足。同时，由于社会的急剧转型和人们思想的多样化，也有部分学员对许多现实问题感到困惑和不满，不可避免地受到这样那样的干扰，理想信念产生了动摇，从而忽视了世界观、人生观、价值观的改造，导致学习缺乏主动性和开创性。调查表明，有74.15%的对象认为基层党校应在提高学员的政治素质和理论修养上下功夫。 2、教育资源方面。一是硬件设施薄弱。突出表现为教学场地的缺失。由于原孙端电影院被拆除，近几年很难召开全镇性的党员大会，全镇规模的党员教育活动越来越少。虽然在镇党委政府的关心支持下，党校添置了不少教育设备，但离教育需求仍有较大差距，特别是“流动党校”所需的投影设备更是缺失。二是软件建设不足。主要是课程设置不够合理，教育内容相对单一。由于受多方面因素的影响，限制了课程的设置，如经济理论，特别是一些新经济领域课程，存在着缺乏师资的实际，内容设置超前性不够强，直接影响到培训的起点和层次，一定程度上影响了培训的效果和质量，调查显示，30%以上的调查对象认为现有师资力量和硬件设施尚不能满足需要（详见下图）。同时，未能按照不同文化程度、不同年龄、不同职务的学员分类设置课程也是一个重要因素，在课程设置上理论知识的培训安排过多，实践和专业知识方面安排过少；“一张方子吃药”的培训安排过多，“因材施教”培训安排过少。 3、教育手段方面。目前对学员的教学方式，虽然有了很多创新，如开展了多媒体教学、电化教育、网上远程教育等，但仍然跟不上党员教育的需要，在整体上依然沿用旧的传统的老方式多，适应新形势，探求新方式少；停留在一些基本观点的介绍上多，深下去搞好理论研究的少；教师讲的多，学员参与得少，不利于学员积极参与、主动思考，缺少足够的灵活性和吸引力（详见下表）。就孙端镇而言，就有近三分之一的党员长期外出，这部分党员平时很难接受党校的教育培训，影响着党员培训的覆盖面和教育效果。 4、教育成效方面。当前，孙端镇委党校正式在编教师仅有3人，授课老师有的是各级政府部门的领导，有的是聘请的专家学者，更多的是中小学教师。党校与他们之间并非领导与被领导关系，而是邀请与被邀请、聘任与被聘任的临时合作关系，在平时通常也没有固定的交往与联系，因此党校对授课老师难以实施考核与奖惩。同时，党校对学员虽然制订了一系列规章制度，但由于党校的职能侧重于教育培训，对学员缺乏经济的政治的制约手段，因而制度的执行往往遇到种种障碍，除对不能完成培训课时的入党积极分子可按规定不予入党外，对其他学员的奖惩只能建议镇党委实施，因此事实上党校本身对学员没有任何制约手段，接不接受党校培训，几乎全凭学员个人的兴趣爱好，导致学员的参训率及课堂纪律得不到应有保障，直接影响了教育效果。 四、几点建议 “窥一斑而知全豹”。通过解剖孙端镇委党校这一“麻雀”， 调查组认为，各级党组织要从党的事业发展的高度，着眼长远，加大对教学阵地及设施的投入，不断提高基层党校规范化建设的整体水平，更好地发挥基层党校在全面加强党的建设中的积极作用，为我县“保强创优、走在前列”服务。当前重点要抓好以下几项： 1、进一步充实教育内容。基层党校作为地方党校，教学内容应尽量适应本地党员干部的需求，体现地方特色。据有关“你认为基层党校课程设置的重点”依次是经济发展、政治理论、精神文明建设、文化建设，分别占42.51%、27.29%、23.19%、7%。因此，各级党组织要认真开展调查研究，深入了解本地党员干部的思想状况、知识结构，并就党员干部最关心、最急需、最感兴趣的社会热点问题、社会难点问题、社会疑点问题、理论前沿问题有针对性地设置教学内容，特别是要瞄准经济和社会发展的趋势，设置一批适应社会需求的新专题。如在当前经济形势严峻的大背景下，党员干部如何在经济转型升级中发挥先锋模范作用等等，真正做到教育为本地的经济、社会服务，为本地的党员干部服务。同时，要根据不同层次的学员实际，设置不同的教学内容和课程。要选用或编写出针对性、实用性强的适用基层干部党员培训的基层党校教材。要结合基层党员服务中心建设，配备一定数量并适应教学需要的政治、经济、社科类图书资料及有关党报党刊，并做好党员培训教育音像资料的征订、制作和借阅工作，确保党员教育培训内容丰富、形式多样。 2、进一步创新教学方法。要在教学方式的多样化上下功夫，积极采用研究式教学、辩论式教学、现场式教学、菜单式教学、开放式教学、互动式教学等丰富多彩的教学方式，通过教师讲课、课堂讨论、小组讨论、社会调研、异地培训、外出学习、案例教学特别是要组织学员开展探究式的学习讨论等途径，把学习知识与解决实际问题紧密地结合起来，使课堂教学从“教师讲、学员听”的传统模式向“教与学双向互动”转变，实现教学相长、学学相长，从而提高学员的学习兴趣，发挥学员的主观能动性；要更多地将多媒体技术运用于教学之中，注意把课堂讲授与多媒体教学手段结合起来，在教学中充分运用多媒体课件等现代化教学手段，尽最大的努力加大教学专题的信息量，使教学活动形象直观，视听结合，增强效果。据调查，近九成的党员群众认为运用现代远程教育手段开辟“网上党校”“是一个创举”、“可以试一试”。 3、进一步加强师资建设。提高党校教学质量的关键在于建设一支素质优良的教师队伍。然而，据我们的一项调查，尚有近三分之一的党员群众认为基层党校现有的师资力量和硬件设施，离培养人才主阵地的标准“尚有差距”、“远远不够”，党员群众认为基层党校教师首先必须具备的要素依次是“专业”、“实用技术”、“理论基础”、“学历”、“职称”。因此，要结合教育部门开展的名师培养工程、领雁工程、教师素质提升工程等，通过举办基层党校校长和骨干教师培训班，开展进修培训、教学研讨、现场观摩、经验交流以及评课等活动，加强骨干师资的配备和培养，不断提高其理论水平和教学能力，倾力打造一支在本地有一定影响的“名师”队伍，为提高教学质量打下坚实的基础。同时要经常组织教师进行教学研讨和交流，经常组织教师参加学员讨论，力争达到教学相长、教教相长、学学相长、相互切磋、共同提高的目的。此外，外请教师是一个很好的办法。要在平时多注意收集名教师的信息，建立师资库，通过招聘、交流、借调等方法为我所用。 4、进一步加大教育投入。当前，基层党校建设已经引起各级党委政府的