在全区第三批先进性教育暨村庄河塘疏浚整治工作会议上的讲话.doc

在全区第三批先进性教育暨村庄河塘疏浚整治工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、#市和我市村庄河塘疏浚整治工作现场会和建设社会主义新农村动员大会精神，总结我区村庄河塘疏浚整治和第三批先进性教育活动分析评议阶段工作，安排部署下步工作任务，让农民群众切身感受到农村共产党员先进性教育活动取得的成效，为建设社会主义新农村作贡献。下面，我就进一步做好全区村庄河塘疏浚整治和扎实开展好第三批先进性教育活动整改提高阶段各项工作，讲几点意见。一、提高认识，狠抓落实，认真做好村庄河塘疏浚整治工作开发区高度重视村庄河塘疏浚整治工作，区先进性教育活动办公室和有关部门加强指导、调度和检查，全区村庄河塘疏浚整治工作取得了较好的成绩。按照#市的要求，3月底前必须完成土方任务，4月底前必须完成“两清一建”全部任务。时间很紧，任务很重，形势十分紧迫。我们必须认清形势，切实增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，加快实施进度，确保全面完成村庄河塘疏浚整治年度工作任务。一、进一步提高思想认识，增强村庄河塘疏浚整治工作的责任心和紧迫感。开展村庄河塘疏浚整治工作，是省委、市委对农村党员开展先进性教育活动作出的重要部署，这既是广大农村党员在建设社会主义新农村中经受教育、实践先进性的实际行动，又是广大群众通过建设社会主义新农村的生动实践，切身感受先进性教育带来的新变化、感受建设社会主义新农村新气象的一项重要举措。做好这项工作，有利于改善农业基础设施和农村生态环境，为人民群众创造良好的生产生活条件，提升农民的生活质量；有利于引导农民转变观念，提高素质，营造文明、健康、向上的社会氛围；有利于提高农村的吸引力和竞争力，为农村赢得新的更大发展创造条件；有利于更好地体现农村党员先进性教育的成果、检验先进性教育的成效，更好地推进农村基层党组织和党员的先进性建设。根据开发区的部署，自去年底以来，我区2个行政村进入实施阶段，累计疏浚村庄河塘 条（个）、土方 万方，河道水质及村容村貌有了明显改观。二、进一步采取得力措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。两村党组织，要进一步提高认识，对村庄河塘疏浚整治工作再动员、再部署、再落实，采取切实措施，进一步组织农村党员，争分夺秒，真抓实干，以造福于民的实际行动，体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现新时期共产党员的先进性。一是科学规划，典型推动。为认真做好疏浚整治河塘土方工作，我们必须科学制定分年度疏浚整治规划方案。按照省和#市的要求，我们要组织技术干部逐村调查，现场测算工程量，在充分听取村民意见的基础上，制定分阶段疏浚整治规划方案，力争5年内将村庄河塘疏浚整治一遍。我们要坚持高起点、高标准，做到村有规划图纸、区有总体方案。要将疏浚整治工作与先进性教育活动整改提高办实事相结合，与开发区建设相结合，与新农村示范点建设相结合，与绿化造林相结合，与农村改水、改厕和沼气池建设相结合，努力做到疏浚一条河道，增加一片林地，整治一村环境，充分发挥综合效益。在推进疏浚整治工作中，要区别轻重缓急，突出整治重点，抓好典型引路，选择村民居住比较集中、淤积堵塞严重、水污染问题突出、与村民生产生活关系密切的主要河塘，作为突击疏浚整治的主要任务，以点带面，整体推进。三、进一步严格标准要求，确保村庄河塘疏浚工作质量。村庄河塘疏浚整治是多年来农村水利工作的死角和难点,也是老百姓最迫切需要解决的问题。在实施过程中,一定不能搞花样，要牢固树立“质量第一”的观念，严格要求，综合整治，确保经得起群众评说，经得起实践考验。要按照“两清一建”的要求，认真组织清理淤泥、拆除坝埂、疏通水系、改善水质，清理垃圾、清除杂物、整治河坡、改善环境，建立制度、明确责任、长效管理、巩固成果。经过整治后的村庄河塘要达到“水系畅通，引得进、排得出，恢复提高引排水能力；河面无水草、漂浮物，河坡整洁无垃圾；水质达到景观水以上”的标准。要加强督促检查，发现问题及时整改，确保建成一处、受益一处。工程完成后，要以村为单位，由开发区组织竣工验收，验收结果要在区村两级向群众公示，接受群众评议。开发区先进性教育办公室和有关部门将组织进行抽查验收，对全面完成任务的给予表彰奖励，对没有完成任务或工程质量不达标的，进行通报批评。省里明确规定，省级对苏北地区按每方土2元的标准进行补助，不足部分由市财政帮助筹措，不得向村民收取任何费用，不得增加开发区和村两级负担。我们一定要严格执行政策规定，既要千方百计筹措资金，又要防止加重农民负担，确保把好事办实、实事办好。同时，要切实加强建设管理和长效管理，确保充分发挥工程效益。工程实施方案要经村民代表大会讨论通过，资金筹措和使用情况、用工情况要向群众公开，接受群众监督。要组织引导村民通过村规民约等多种形式，制订河塘管护标准，明确管护主体和责任，采取养殖承包、河岸绿化承包、土方转换、土地复垦等方式，筹集和落实管护经费，实现村庄河塘疏浚整治后的长效管理。四、进一步明确工作职责，形成齐心协力抓好村庄河塘疏浚整治工作的生动局面。我们要进一步把河塘疏浚工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，明确任务，认真实施。要按照分级管理、一级对一级负责的原则，层层落实责任，加强目标考核。要高度重视，主动协调解决有关问题。分管负责同志要扑下身子，集中精力，加强调度，具体组织。区、村先进性教育办公室要搞好组织发动、督促检查。二、统一思想，推进整改，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程我区第三批先进性教育活动自1月23日进入分析评议阶段以来,两村党组织以“弘扬先进性，建设新农村”为主题，统领农村先进性教育活动，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设方针，安排和组织先进性教育活动，较好地完成了7个环节的任务，取得了新成效。一是学习氛围浓厚，教育形式多样。两村党组织坚持把加强理论学习作为搞好分析评议的重要前提贯穿始终，组织广大党员认真学习党章等必读篇目，进一步增强了学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强了从世界观、人生观、价值观等方面进行自我改造的自觉性。同时，积极教育和引导广大农村党员对照先进找差距，联系实际找不足，剖析问题找原因，使大家的心灵得到了洗礼，党性得到了锻炼，觉悟得到了提高。二是工作重点突出，评议基础扎实。两村党组织坚持把找准突出问题作为分析评议阶段的重点来抓，采取灵活多样的方式，广泛深入地征求意见，努力增强分析评议工作的针对性和有效性。全市共印发村级领导班子征求意见表和村干部征求意见表近300份，召开座谈会10多场次，2个参学党组织共梳理归纳意见、建议近2000条。三是质量把关严格，规定动作到位。两村党组织要牢牢抓住党性分析这个关键，深入细致地做好思想发动工作，引导广大党员进行深刻的党性分析，把群众意见和同志帮助转化为自我教育、自我提高的动力。通过广泛征求意见、开展相互谈心、进行党性分析，较好地解决了一些思想认识和工作协调的问题，为高质量地召开专题组织（民主）生活会创造了条件、打下了基础。大家普遍反映，这次专题组织（民主）生活会的质量和以前相比有了很大提高，是多年来所没有的。四是坚持边议边改，活动成效明显。两村党组织坚持把边议边改贯彻于分析评议阶段的全过程，先后落实便民措施20多项，办好事实事128件，占查摆出问题总数的53.6%。充分发挥职能部门作用，把农村党员干部和致富能手组织起来，通过走出去、请进来，采取现场示范、技术培训、编印简易材料等形式，快速提升党员的致富技能和带富本领，全区先后举办各类学习培训班27期，培训党员700人次，培养党员致富能手38名。同时，积极引导外出务工经商人员返乡创业。两村党组织围绕富民强村这一主题，从群众反映最强烈的问题入手，从群众最盼望的事情做起，两村共修铺路道20多里。在实施“进百村、树千家、帮万人”富民工程的基础上，我区通过项目帮扶、资料帮扶、信息帮扶、资金帮扶、科技帮扶等各种方式，帮助20多户困难群众走上致富路。五是组织领导有力，整体推进有序。两村党组织书记坚持带头抓好学习，带头征求意见，带头开展谈心，带头进行党性分析，带头搞好批评和自我批评，带头对分析评议各个环节进行质量把关，充分发挥了先导示范作用，认真履行了第一责任人和直接责任人的职责。区检查组认真履行职责，切实加强督导，为分析评议阶段各个环节的有序推进做了大量扎实细致的工作，为教育活动不断取得新成果作出了可贵的贡献。信息简报、新闻宣传工作紧跟市委部署，积极总结反映分析评议阶段的新做法、新典型、新经验，较好地发挥了导向推动作用。各镇、开发区和各参学党组织对舆论宣传常抓不懈，为分析评议工作的健康发展创造了良好的舆论环境。从今天开始，我区第三批先进性教育活动转入整改提高阶段。整改提高阶段是在前面工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实和体现到整改上。广大群众衡量和评价这次先进性教育活动，最终也要看整改工作做得怎么样。两村党组织和党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，按照中央和省市的部署要求，以更加饱满的政治热情和求真务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，一步一个脚印地做好整改提高阶段每个环节的工作。一、继续把学习党章作为当前一项重要任务来抓。要把学习贯彻党章贯穿于教育活动的各个环节、各项工作，尤其要把学习贯彻党章的情况作为党性分析、民主评议的重要内容，把党章的要求作为整改提高的重要标准和方向，切实提高广大党员干部学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。要把学习贯彻党章与学习中央、省、市关于建设社会主义新农村的决策部署结合起来，特别要学好中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和#市建设社会主义新农村动员大会精神，教育引导广大党员深刻认识新农村建设的重大意义和目标要求，联系实际带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，在建设社会主义新农村的实践中充分发挥先锋模范作用。二、牢固树立群众观念，切实解决突出问题。确保先进性教育活动取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，在整改提高阶段，必须做到以下几点。树立群众观念，充分调动群众参与教育活动的积极性。先进性教育活动是一次党内的学习教育活动，但不能搞成封闭教育、自我循环，必须相信群众、依靠群众，坚持开门搞教育。要把走群众路线贯穿整改提高的全过程，制定整改提高措施要广泛听取群众的意见，开展整改提高工作要充分吸纳群众的智慧，衡量整改提高的效果要自觉接受群众的评判。采取有效措施，解决涉及群众切身利益的突出问题。先进性教育活动要让群众满意，最根本的就是要找准并解决突出问题，真正让群众得到实惠。要把群众意见最大、最不满意的事情，把群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，能改的立即改，能做的立即做，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。以人民满意为标准，真心诚意地接受群众监督。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量整改工作成效和整个先进性教育活动的标准，虚心接受群众评判。在整改提高阶段工作结束时，要对照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，采取群众代表评议和随机抽样调查等方式，进行群众满意度测评，并将测评结果向群众通报。多数群众不满意的党组织，要及时进行“补课”，克服缺点，改正不足，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，经得起实践和历史的检验。三、紧紧围绕新农村建设，扎扎实实推进整改。“弘扬先进性、建设新农村”是我市第三批先进性教育活动始终不渝的主题。看先进性教育活动是否真正取得成效，关键是看是否真正推进我市新农村建设进程，是否真正做到了党员受教育、群众受鼓舞、发展见成效、百姓得实惠。两村党组织要着眼于工作大局，针对存在的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。要将整改任务进行分解，明确具体责任人和完成时间，并对整改情况进行跟踪督查。具备整改条件的问题，要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。每一位参学党员都要认真对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，围绕“弘扬先进性、建设新农村”这一主题进行学习和交流，对自己在立足本职岗位，加快农民增收、农业增效和农村发展方面存在的问题进行深入反思，认真制定和落实整改措施。要把解决突出问题、保持先进性，与履行岗位职责、推进新农村建设进程紧密结合起来，坚定理想信念，强化组织观念、纪律观念和宗旨意识，大力弘扬创业创新创优精神，切实转变观念、转变作风，更好地为农村发展服务、为农民群众服务，在建设社会主义新农村的实践中充分发挥先锋模范作用。整改工作是一项长期的任务，不可能通过这次先进性教育活动把所有问题都解决好。制定整改方案和整改措施，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改同中长期整改结合起来，既有近期安排，又有中长期目标，尽力而为，量力而行，具体实在，易于操作。每一个村、每一名党员都要从现在做起、从自身做起，抓一件、成一件，改一件、见效一件。总之，要通过扎扎实实的整改，真正把党员的热情干劲激发出来，把党员的聪明才智挖掘出来，把党员的先锋模范作用发挥出来，把先进性教育活动的成效转化为建设社会主义新农村的巨大力量。四、积极探索研究，努力健全和完善保持党员先进性的长效机制。要通过抓整改、解决突出问题，举一反三，由表及里，进一步认识和把握新形势下加强农村党的先进性建设的规律，努力健全和完善保持农村党员先进性的体制机制，把先进性教育活动创造的经验上升为理性认识，转化为制度规范，以便在今后的工作中上长期坚持。首先，针对查找出来的突出问题，从制度上加以整改。两村党组织要注意把抓好整改与建章立制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与经常性党建工作紧密结合起来，对关系农民切身利益、群众反映强烈的突出问题，要从意识上找原因、从制度上查问题，把整改措施制度化。有制度而没有坚持执行的，要强化教育、检查和监督，确保制度得到严格执行；制度不完善的，要加以健全和完善；没有制度规定的，要建立切实可行的制度。其次，认真总结成功经验，用制度的形式加以完善和规范。在第三批先进性教育活动中，两村党组织探索形成了一系列行之有效的措施和做法，比如“五对帮学”、深入开展谈心谈话、健全党组织民主生活、加强村干部廉洁自律，等等。对于这些做法，要组织力量进行研究总结，形成制度规范，逐步建立农村基层党组织保持党员先进性的长效机制。第三，注重综合治理，依靠制度解决深层次问题。对于查找出来的一些情况复杂、涉及面广，单靠一个村难以解决的深层次问题，上级党组织及有关部门要加强协调，研究制定综合治理措施，力求从制度上加以解决。比如，针对基层党组织建设方面的薄弱环节，要结合这次整改，进一步深化“三创强基”工程，将“三级联创”和“强基工程”有机结合，从提高村两委干部“双带”能力入手，围绕善谋发展、善带民富、善待百姓的要求，进行大规模有针对性培训，并以平时考核、知识考核、工作与创业实绩考核相结合的方式，使培训取得实实在在的效果，健全农村基层党建工作机制。三、加强组织领导，圆满完成先进性教育各项工作任务整改提高阶段任务重、要求高。开发区两级党组织要加强组织领导，切实做到力度不减、标准不降、要求不松，以整改提高阶段的高质量，确保第三批先进性教育活动真正取得实效、成为群众满意工程。一要严格落实领导责任和工作责任。区里要加强工作指导，继续坚持典型引路，及时发现和解决问题，保证整改提高阶段工作健康顺利开展。两村党组织书记要认真履行第一责任人职责，投入足够精力抓整改提高，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。