低碳模式下西安市低碳城市建设的路径研究.docx

低碳模式下西安市低碳城市建设的路径研究 摘 要：随着经济发展对资源利用强度的不断增加，二氧化碳排放造成的全球气候变暖正在加剧，这种现象已成为人类共同面对的重大挑战。通过对西安市发展低碳城市建设的情况调查与分析，了解到西安市在建设低碳型城市过程中所具备的一些优势，但同时也发现其在建设过程中所存在的问题，结合实际情况提出相应的对策建议，以实现低碳经济模式下，“低碳城市”的合理规划与建设，从而有效推动中国城市的可持续发展。 关键词：低碳经济；低碳城市；节能减排；西安市 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0160-02 一、低碳经济和低碳城市的概念 低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 低碳城市是指在经济、社会、文化等领域全面进步，人民生活水平不断提高的前提下，减低二氧化碳排放量，实现可持续发展的宜居城市。低碳城市，就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。 二、西安市建设低碳城市的现状分析 1.西安市建设低碳城市的必要性 “十二五”是西安市推进新型城镇化的重要时期，2012年城市化率已经达到71%，陕西省预计将有600万农民转变为市民，而这所产生的需求也推动了大规模城市基础设施和住房建设，必然会造成西安市乃至陕西省能源消耗量和碳排放量迅速攀升。西安市也将同大部分发达城市一样，城市发展将经历人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化的过程，因此，“低碳化的发展道路”是西安市必须面对的一个严肃问题。而西部城市长期以来环境情况复杂，经济欠发达，受制于过去资源消耗型发展模式的制约，因此，西安市建设低碳城市势在必行。 2.西安市建设低碳城市的优势 西安在全国区域经济布局上，具有承东启西、东联西进的区位优势。在西安率先试点低碳经济，具有许多优越条件，突出表现在三个层次上：西安是中国工业门类最齐全的特大型中心城市之一，具有很强的国防科技工业、高新科技工业和装备制造工业基础，在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等众多涉及发展低碳技术的工业领域中具备较高的研发生产水平；西安是科技实力最强、重点高等院校最为集中的城市之一，在多年累积的雄厚科研技术基础上，西安通过不断整合科技资源，不断培养和引进各类人才，已具备很强的科技创新和尖端科技突破的能力；西安是中国发展新能源新材料等低碳经济产业最活跃的区域之一，在环保、节能、减排及清洁能源等领域都有重大项目建设和落成，在工业结构调整过程中，西安已经成为中西部地区发展新能源新材料等产业的重要承载地。 三、西安市建设低碳城市面临的困境 1.能源消费结构不合理 目前，西安能源消费结构欠合理，主要来自陕北的煤炭石油等不可再生能源依然占绝大部分比重，而风能、太阳能等清洁能源的使用明显不足。陕西省无海洋能源，地热能未得到有力的开发，太阳能和风能资源也不具明显优势等。2010年，陕西省能源消费总量结构为：原煤72.9%，原油17.1%，天然气9.1%，可见工业特别是重化工业比重偏高、低能耗的第三产业和服务业比重偏低的，而西安作为陕西省的龙头城市，高消耗、低效率的能源消费问题也不例外。 2.城市交通的高碳排放量 交通运输行业是国务院确定的节能减排的重点行业之一，国务院明确要求加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系。汽车是城市交通二氧化碳排放的主要来源，近几年来，人们的生活水平不断提高，开始追求舒适、便捷的生活方式，因此，汽车的需求量不断提高，尤其是私人汽车。20042010年西安私人汽车拥有数量呈线性增长趋势，2004年为21.29万辆，到了2010年就达到了100万辆，是2004年的几乎5倍，年均增长率达到了26.14%，城市交通用车的构成中私人汽车占比越来越大，私家车的快速增长导致减排压力加大。西安市是人口高度密集的大城市，而大部分居民又都缺乏减排意识，市区汽车行驶速度通常低于每小时20公里，并经常处于怠速、低速、加速、减速等恶性排放状态，城区空气污染状况严重，环境对于城市交通发展的承载力越来越弱。 3.缺乏低碳技术创新的激励机制 技术创新是发展低碳经济的关键，但西安市在低碳技术的研发方面还面临诸多困难。一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系。尽管西安市相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，如西安市申报国家低碳试点城市的请示和西安市建设低碳城市方案，但是随着体制改革的发展，管理机构的变化及政策规定的不完善，一些鼓励政策没有发挥应有的作用。 4.生活方式和消费模式不合理 “便利”是现代商业营销和人们消费中流行的价值观。“便利经济”虽不一定都是“高碳经济”，但不少“便利消费”方式却在人们不经意中浪费着巨大的能源。“便利消费”表现之一是“一次性消费品”满天飞，这种方便却加剧了耗能和污染。比如，在西安市的许多营业餐点和路边小吃摊中，仍存在着大量地使用一次性筷子、餐盒和塑料袋的不良现象。“便利消费”表现之二是：将“现代化生活方式”片面理解为“更多地享受电气化、自动化、机械化技术提供的便利和愉悦”。这导致了人们越来越依赖于与自然隔绝的人工环境系统，依赖于大量消耗能源、大量排放温室气体的动力技术系统。比如说，西安市大部分居民在日常生活中，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，也都要靠机动车和电梯代步。 5.环境治理有待加强，生态环境急需改善 西部城市长期以来环境情况复杂，经济欠发达，受制于过去资源消耗型发展模式的限制，西安市在环境治理和建设方面表现不够突出，要在发展低碳经济、建设低碳城市、倡导低碳生活中起到示范作用，还需作进一步的努力。 四、西安市建设低碳城市的思路与对策 1.能源利用低碳化 必须采取科学的应对策略保障西安市的能源安全并加强对环境的保护，做到能源、经济及环境的协调发展，以实现经济的可持续发展。修正能源结构，逐步降低煤炭终端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，推进技术进步，提高能源利用效率，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。例如，西安航天高技术产业基地是经国家发展和改革委员会批准的高技术产业基地，重点培育和发展以卫星应用、大功率LED及太阳能光伏、服务外包与创意三大产业，是省政府确定的陕西大功率半导体照明产业基地。此基地的建立，为西安发展新能源建立了一定的基础。 2.交通运输低碳化 积极改善公共交通服务水平，确立公共交通在城市机动化出行中的主体地位。西安是人口密集的大城市，大部分市民上班和居住的地点距离较远，这无形中带来了交通的压力。据统计，40%的市民上班开私家车，50%的市民上班乘坐公交车，剩下的10%市民采用其他的交通方式。因此，应提高公交覆盖率，改善公交服务水平，构建一体化的公共交通体系。鼓励公交行业新能源和新技术的应用，如大规模使用清洁低碳燃料及新型环保车辆等，进一步促进公交的绿色、生态出行。营造良好的城市步行和自行车出行环境，积极开展步行专用系统和自行车专用系统的详细设计，鼓励慢性系统建设，营造良好的步行和自行车出行环境。 3.建筑节能低碳化 低碳建筑可以被认为是实现尽可能少的温室气体排放的建筑。低碳建筑设计是通过建筑设计达到尽量低的二氧化碳排放量，同时还要提高建筑的使用寿命。据统计，中国的建筑物平均使用寿命仅为30年，英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。建筑使用寿命越短，造成的浪费就越大，既造成了能源的消耗，又制造了大量的垃圾。其次，使用新型节能建筑材料。作为大西北的西安，冬季寒冷，夏季炎热，采暖与空调的使用是造成能耗高的主要原因，单位建筑面积采暖能耗是发达国家标准的3倍以上，因此，建筑节能水平的改善应该更为紧迫。对于占建筑能耗比重较大的空调，应逐步推行非电空调，大力推行以燃气、天然气、太阳能等为能源的空调，在一些大型公共建筑使用中央空调来提高能源使用效率，降低能耗。最后，建筑的外部要与周边环境相融合，做到保护自然生态环境，实现人与环境的和谐共处。 4.发展循环经济和清洁经济 实行低碳生产是实现经济发展低碳化的重要途径之一，而进行循环经济和清洁经济是实现低碳生产的必由之路。应以生态工业示范园区，先进产业制造园区、循环经济示范企业及生态农业示范基地建设为载体，推进循环经济发展和清洁生产。合理引导周边同类型企业向园区集中，基于产业链的互补延长，大力推行循环经济和清洁经济。 5.建立健全的低碳城市发展的政策保障机制 西安市应推广高新技术，大力提高能源利用效率和经济效益，控制能源消费总量的增长。具体做法以政府为主导，由企业、公益性组织、社会公众等构成的社会多元主体共同参与，形成政府、市场、社会三种机制在低碳城市建设上的有机整合。政府在低碳城市建设中起领导作用，通过建立专门的机构，处理好政府、企业和社会公众的关系。同时，加强社会公众监督力度，由政府、企业、公益组织、