##经济技术开发区关于构建“园区事园区办结”审批模式的思考.doc

#经济技术开发区关于构建“园区事园区办结”审批模式的思考党的十八届三中全会明确提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，作为国家级开发区的#经开区理应走在改革的前列，把改革作为当前和长远政府需要继续推进的一项重要工作，作为政府职能转变的重要抓手和突破口。 从#经开区当前实际情况看，要以开展深化行政审批制度改革省级试点为契机，以制度创新和职能转变为核心，以搭建智慧政务平台、优化行政审批流程、打造特色服务品牌、完善阳光运行机制为主要内容，推动行政审批提速、项目服务提效、便民服务提质；同时，学习借鉴上海自贸区经验，依托中瑞生态产业园和正在创建的国家级综合保税区两大平台，努力打造与国际接轨的营商环境和全省一流的政务服务环境，实现“园区事园区办结”目标。一、#经开区审批运行机制的现状 2010年，#经开区升格为国家级经济技术开发区，2012年被省委省政府授予“江苏省先进开发区”，2013年科学发展指数位列商务部组织参评的96家国家级开发区第18位，并积极启动了中瑞#生态产业园的对外开放战略新平台。#市委市政府高度重视开发区发展，分别于2008年、2012年两次对开发区简政放权，使#经开区基本具备#市同等行政审批权限，共拥有行政审批权限431项，成为全省拥有自主许可审批权限最多的国家级开发区之一；已形成一整套科学规范、行之有效的政务服务体系，2013年各类行政审批（许可）办件量达11.3万件，同比增长8.9倍。 二、构建“园区事园区办结”平台按照使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的要求，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，坚持依法改革和先行先试相结合，进一步改进服务作风，创新服务机制，积极争取上级支持，推动审批职能配置科学化、审批流程标准化、权力运行阳光化，最大限度激发市场和社会的活力。与此同时，抓好国务院和省市政府已取消和调整行政审批项目贯彻落实，在转理念、转职能和转方式上取得新突破，围绕投资贸易便利化，积极做好省级权限下放承接工作，建立以投资项目管理为核心的审批管理模式，优化配置行政审批服务资源，全面实现“园区事园区办结”。投资审批方面，以推进并联审批、提速增效为重点，实现投资项目审批周期压缩2/3以上，进入绿色通道的重大项目审批时限（从企业名称预核准至建设工程施工许可证）从原170个工作日力争压缩至35个工作日，一般项目审批应在50个工作日内完成。便民服务方面，以便捷高效为目标，依托电子政务服务平台，推进三级便民服务网络建设，实现724小时全天候网上办事和“足不出户”的便民服务。涉企收费方面，公布行政事业性收费目录，目录外一律不得收费，进驻政务服务中心事项一律扎口收费，行政审批收费一律按标准下限收取。平台搭建方面，政务服务中心、便民服务中心、公共资源交易中心一体化平台于2015年上半年投入使用，政务服务综合管理系统同步运行。三、实现“园区事园区办结”路径（一）进一步丰富审批权限并规范运行。按照行政审批制度改革省级试点要求，围绕“园区事园区办结”及投资贸易便利化目标，用足用好与国家级开发区相适应的审批权限。（二）进一步优化审批流程促提速增效。以“宽进、简批、联审、联办”为核心，优化流程、压缩时限、提高效率。（三）进一步加强平台建设拓服务功能。瞄准全省一流政务服务中心目标，着力打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。（四）进一步创新服务机制树特色品牌。坚持问题导向，倒逼机制创新和服务提升，重点围