黄岛海关年工作总结.doc

/smsp1982/smsp1982黄岛海关2008年工作总结 2008年是黄岛海关坚持内涵优化式发展之路、业务建设和基础建设取得良好成效的一年，全年共监管进出口货运量8133.16万吨，货值599.67亿美元，监管进出境集装箱546.7万标箱，审核进出口报关单67.87万票，征收税款365.8亿元，监管进出境船舶15898艘次，加工贸易合同备案8877份，各项业务呈现出量质齐增的良好势头。 一、依法行政，严密监管，防范执法和廉政风险的能力和水平全面提升一年来，我关牢固树立质量为先的意识，始终把科学管理的思想贯穿到业务建设的各个环节，通关、监管、物流、加工贸易、特殊区域监管、打击走私等各项工作质量全面提升，整体执法水平进一步提高，防范两大风险的能力进一步增强。（一）狠抓征管质量，加强税收监控，税收征管水平稳步提升。积极探索审价业务改革，试行审单岗位初步审价与审价岗位重点审价相结合的模式，实现简易审价磋商前置作业，接单审核环节融入审价操作。进一步深化以客户为导向的通关模式，拓宽优惠企业范围，扩充“审价绿色通道”，开展后续经营审单。对进口频繁、价格稳定且易于掌握的企业进行区别管理，采取集约化审价措施，方便企业便利通关，全年审价补税4.05亿元，同比增长158%。规范审价操作，制定黄岛海关分类审价操作规范，明确审价操作流程及审批流程。自主开发黄岛海关归类流转作业系统，实现电子化信息化操作。针对国家出口退税、出口征税等政策的调整，加强了出口归类管理工作，切实提高审单质量。加强对燃油附加费、折扣价格等容易漏征费用的审核，确保税收尽收。针对铁矿砂、铜精矿、精炼铜等主要税源商品流量大、风险高、尾款调整频繁的特点，加大监管力度，开展行业调研，对1719票进行了逐票核查，审价补税8219万元。同时，加强与主要税源企业沟通，走访纳税大户，征求意见，解决问题，以良好的服务涵养税源。（二）加强实际监管，严密操作流程，监管能力不断增强全面启用了出口货物运抵报告监管模式，进一步严密了出口货物监管。大力开展监管场所清理整顿工作，与辖区32个监管场所、保税仓库实现视频联网，安装了电子地磅，实行电子放行，对保税仓库、监管港区实行24小时视频监控。对视频监控系统未与海关联网且围网设施不健全的部分码头暂停外贸船只靠泊，对封闭围网、卡口设施不健全的监管场所督促整改，初步形成了“物流信息、物流影像、物流实体”三位一体的物流监控模式。抓好作为海关监管源头的舱单管理，加强与港务、外理等部门的业务沟通，规范舱单申报，提高舱单传输质量。加强查验管理，科学确定布控数量和比例，围绕监管重点及时调整进出口查验率，全年平均查验率达3.1%，查获率达7.2%。同时开发黄岛海关查验平台信息系统，全面启用人工查验电子派单，实施人工查验复验制度。加大空箱、转关拼箱监管力度，对空箱全部实行开箱门检查，提高对转关拼箱货物的布控查验率，实际监管制度更趋严密。（三）加大稽查力度，提高稽查质量，强化后续管理。针对辖区企业的实际情况，突出重点、完善手段，加大稽查工作力度。共开展65起常规稽查作业，完成常规稽查作业64起，完成率达98.46，移交缉私13起，案值约16626.46万元，涉款约4066.56万元，追补税14起，实际补缴税款87.1158万元，限期改正9起，稽查有效率达50。以风险分析为先导，发挥风险防控指导与服务的双重职能，查发了青岛三弘精密器械有限公司擅自外发加工案，案值高达13583.38万元，涉税2357.45万元，完善了业务小循环处理机制，风险分析有效率达到77.78%。围绕冷冻水产品、牛羊油、塑料等价格高风险行业和化肥、粮食等出口重点商品开展专项稽查，共发现走私违规情事移交缉私8起，案值约12583.51万元，涉款约1831.04万元，追补税11起，补缴税款22.3831万元，稽查有效率达63.33。加强企业管理，规范企业行为，共办理企业注册508家，办理企业注册信息变更614次，注销企业32家，办理报关单位换证1116次，办理报关员注册112个，报关员注销64个，审批电子口岸1089份，后续管理水平不断提升。（四）积极推进加工贸易监管模式改革，不断提高加工贸易和保税监管水平。实行内外勤分离作业模式，强化实际监管，已初见成效。加强核销和内销征税管理，规范单耗、副产品和边角料申报，对粮食及食品、打字纸张、电子产品、放弃货物等开展专项核查，全年内销征税10458.25万人民币，内销价格水平始终保持在合理区间。加强对非正常撤离企业的防范和监控，加强风险评估与测量，采取税收保全措施。对存在破产、倒闭等情况企业在帐保证金实行自动转税，对延期风险较大的企业实施下厂核查。加强备案审核，对以企业为单元的合同备案进行总量控制。制定黄岛海关财务处、加工贸易监管处工作联系配合办法，完善黄岛海关加工贸易监管处备案环节保证金征收及操作暂行办法，规范保证金征退行为。完成总关及本关下达的单耗标准制定任务，简化规范保税仓库入出库审批作业程序，完成纸质手册电子化推广工作，合理安排核销周期，简化联网监管企业审批环节，全年共核销联网监管企业电子账册251次。严密减免税操作，重点加强设备征免税审批，年内共办理征免税证明1731份，审批货值5.1304亿美元，减免税款8.9908亿元人民币，办理项目备案56份。（五）坚持打击走私“不动摇、不松懈、不麻痹”，保持打私高压态势，有力地维护了口岸贸易秩序。围绕走私高风险点，先后组织开展打击皮革制品走私等专项行动。查获纽沃德皮革有限公司走私保税牛皮革案，牵出多起走私皮革线索和若干个走私连锁团伙，案情涉及关区及天津、广州、深圳、上海、浙江、福建、河北等地。因案情重大，被海关总署缉私局列为督办案件。经我关几个月紧张工作，立案9起，案值4000余万元，涉税1100余万元，对28名犯罪嫌疑人采取强制措施。依法严厉打击重点渠道、重点商品、重点手法走私，坚决查处大要案，重点查处了“面粉走私案”、“镁矿砂走私案”、“化肥走私案”等走私违规案件。在刑事执法过程中树立和谐执法理念，积极贯彻“宽严相济”的刑事执法政策，全年共立案侦办走私犯罪案件16起，案值8647.3万元，涉税1868.8万元，抓获走私犯罪嫌疑人43名，移诉案件10起，移诉涉税1191.3万元。在行政执法方面改进执法方式，实施简单案件办理办法，建立办案周期考核制度，提高办案效能，缩短办案周期，努力实现法律效果和社会效果的统一。全年共行政立案652起，案值42539.96万元，涉税4947.36万元，结案680起，罚没收入3287万元。二、周密部署，全力以赴，圆满完成奥运安保与服务各项任务我关作为青岛市进境奥帆物资的主要实货监管现场，责任重大，任务繁重。全关上下团结一心，冷静应对，全力投入。成立了黄岛海关奥运安保领导小组，制定了奥运安保整体工作方案，设置了6个与安保工作相关的业务和后勤工作组，设立21个奥运安保岗位，编排奥运安保工作定岗表和值班表，突发事件应急预案以及10个专项方案和预案，全面落实关、处级领导带班及科级领导24小时值班制度，与地方政府以及边防、公安、检验检疫等10家单位签订了合作备忘录，建立应急联络机制。统筹调配人力资源，从5月份起，要求所有关员停止休假，暂停部分属地业务，并从机关处室抽调了26名同志支援奥运安保工作现场，千方百计保重点、保关键、保畅通、保平安。坚持严密监管，打造严密的奥运安保防控体系。在严格落实海运货运监管“4个100”的基础上，将进出口货物查验率提高到5.1%。取消诚信企业专用通道，将进出口集装箱全部汇集到通道闸口实施集中监控，严密监控沿海未设关码头管理。加强风险信息预警布控，确定了31种高风险商品，38条高风险航线，对21家高风险企业实施了预定式布控处置。奥运安保期间，共查获散发性宗教宣传品50本、带有“中华民国”字样的产品说明书1200份、管制刀具2把，侵犯奥林匹克标志专有权的旗帜395面；查发涉奥物资申报不实情事6起，未申报的货物等728件，对2台小型载人直升机进行了现场处置，为保障奥运会、残奥会的安全顺利进行做出了应有贡献。狠抓通关效率，提供优质服务，确保涉奥物资顺畅通关。在查验现场设立“奥运通关专用窗口”，设置奥运物资专用车道和奥运物资专用查验车位，开通机检特别通道，延长H986机检作业时间。奥运安保期间因海关作业模式调整，物流现场一度出现了货物阻滞的问题，企业反响非常强烈，为此我关专门组织撰写并发布了黄岛海关告广大货主书，说明情况，做好解释，取得了企业的理解，使问题在较短时间内得以解决。期间我们快速验放了来自38个国家的223票奥运物资，涉及参赛帆船320余艘，总价值1690万美元，从未出现涉奥物资因拥堵、等待而影响通关的情况，在黄岛口岸打造了便利高效、顺畅有序、宽松和谐的奥运物资进出口通道。三、坚持“四个转变”，主动服务大局，全力支持地方经济发展在席卷全球的金融风暴面前，国内企业的生存和发展遭遇了前所未有的困境，为帮助企业渡过难关，我们采取了积极的应对措施。关领导带队深入辖区，对钢铁、化工、造船等9个行业的19家重点进出口企业进行调研，了解企业困难，倾听企业呼声，据此制定了我关帮扶企业的一系列措施。我关要求各部门在特殊时期要采取特殊的措施，对企业的服务要做到有求必应，凡是企业提出的要求，能够办理的必须当天办结,办理有困难的要立即请示总关加以解决，暂时无法办理的也要及时向企业反馈。同时还在出口通关现场和查验现场延时通关至晚上10点，并启动了24小时应急处理机制，确保企业遇到的各类问题都能在第一时间迅速解决。在服务保税区企业方面，针对转关成本较高的问题，及时优化调整保税区货物转关模式，使区内转关货物不再产生额外转关费用，物流成本大大降低。积极推广实施区内加工贸易手册电子化，自主开发了黄岛海关保税区内保税仓库电子信息化系统，实现核准、备案、核销的网上传输审批，期待多年的保税区信息化系统也终于在今年开发完毕并进入试运行阶段，保税区新闸口及辅助查验场地、查验平台、办公用房建设已全面竣工，同时，能够涵盖各闸口及围网可实现全域监控的闭路视频系统也已经启用，保税区的通关环境得到了实质性跨越和提升。针对港区查验场地紧张、掏箱人员短缺的情况，积极协调港务部门，成功地对查验场地进行了扩容，增加了掏箱人力，实现了业务高峰期货物的快速查验，进一步降低了企业经营成本。为进一步支持青岛市发挥龙头带动作用，我关还在支持大企业、落实特殊区域政策等方面，进行了卓有成效的实践。全力支持青岛北海船舶重工有限公司“海西湾造修船基地建设”，派专人全程跟办、加班加点，多次深入项目现场实地勘验并给予具体指导，在短短2天时间里就完成了全部审批流程，得到了企业的好评。充分发挥出口加工区特殊政策优势，推动区内经济又好又快发展，全年共审核进出口报关单797票，监管实际进出境货物1072吨，货值1030.99万美元。积极支持青岛保税港区建设，对保税港区的设计规划、设施建设、监管模式