现代经济学期末复习及答案.pdf

1.为什么取舍不可避免？为什么激励对理解选择至关重要？ 稀缺性；收入效应与替代效应、利润 、价格等角度经济学的假设前提是资源的有限性，经济学 解决的问题在于资源分配的有效性和效用最大化，所以选 择就不可避免地往这个方向倾斜。资源 是稀缺的这是经济学最基本的假设，价格的产生就是资源稀缺的最 好体现，要用价格来约束每一 个理性人，不然资源显然是不能满足每个人的。而理性人是经济学的另一个 最基本假设，意思是 每一个市场中的人都是自私的，都是为了尽力自己的效用最大化，但理性人有自己的 偏好的同时 也有预算约束（价格限制） ，必须做出选择才能满足理性人效用最大化的假设。 激励会促使人们 变更选择行为来做出一定的反应，由于人们必须要面临权衡取舍，所以在做出决策时 就要比较可 供选择的行动方案。 。 2.考察国有公园中的一个湖，如果允许每个人想钓多少鱼就可以钓多少，试预测会有什么结果？如 果该湖是私人所有的并出售钓鱼许可证，这一问题能够避免吗？为什么？ 公地作为一项资源或财产有许多拥有者， 他们中的每一个都有使用权， 但没有权利阻止其他人使用， 而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污 染严重 的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道 资源将由于过度使用 而枯竭， 但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。 而且都抱着 “及 时捞一把”的心态加剧事态的恶化。 公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必 然的结果。后果就是“公地悲剧” ，最后无鱼可 钓，无人钓鱼；发放钓鱼许可证一定程度上可以 避免，原因在于产权模糊到产权清晰 3. 自动稳定器是什么？它们如何影响经济？也称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种减 少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁 荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减 轻萧条，无须政府采取任何行动。主要通过下述三项制度得 到发挥:1.政府税收的自动变化;税收 的内在机动性和伸缩性.2.政府支出的自动变化;主要是政府的转移支付.3. 农产品价格维持制度. 萧条时,农产品价格下降按支持价格收购农产品,可使农民收入和消费维持在一定水平 上;繁荣时, 农产品价格上升,政府减少对农产品的收购,并抛售农产品,限制农产品的价格上升,抑制农民收入 的增长,也就减少的总需求的增加量.“内在稳定器”被认为是抑制经济波动的第一道防线，对经济 波动起到减 震作用，但不能完全消除经济波动。 影响机制：主要通过政府税收的自动变化，政府 支出的自动变化，农产品价格维持制度来体现。税收 的自动变化。当经济衰退时，国民产出水平 下降，个人收入减少；在税率不变的情况下，政府税收自动减 少，留给人们的可支配收入也会少 减少一些，从而使消费和需求也会自动的少下降一些。在实行累进税率 的情况下，经济衰退使纳 税人的收入自动进入到较低纳税档次，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅 度，从而可抑制 衰退作用。 政府支出的变化。主要指政府的转移支付。经济衰退时，失业增加，符合救济的人增 多，政府失业救 济和福利支出会多一些，这样有利于一直人们收入特别是可支配收入的下降，进 而抑制消费需求的下降， 有利于缓解经济衰退。 农产品价格维持制度。在经济萧条时，国民收入 下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制 度，按照支持价格收购农产品，可使农民收 入和消费维持在一定水平上。从而不使经济过度恶化。 4. 什么是消费函数？什么决定其斜率？乘数是如何受边际消费倾向的影响的？ 凯恩斯认为，居民的消费量等于引致消费加自发消费，在影响消费的各种因素中，收入是消费的惟 一的决定因素，收入的变化决定消费的变化。随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不 及收入的增加多。收入和消费两 个经济变量之间的这种关系叫做消费函数或消费倾向。 ；边际消费倾向；反比。 5.为什么最高限价一般会导致短缺？为什么最低限价一般会导致过剩？最高限价也称为限制价 格。它是政府所规定的某种产品的最高价格。最高价格总是低于市场的均衡价 格的。政府实行最 高限价的目的往往是为了抑制某些产品的价格上涨，尤其是为了对付通货膨胀。有时， 为了限制 某些行业， 特别是限制一些垄断性很强的公用事业的价格， 政府也会采取最高限价的做法。 但政 府 实行最高限价的做法也会带来一些不良的影响。 最高限价下的供不应求会导致市场上消费者排队抢 购和 黑市交易盛行。在这种情况下，政府往往又不得不采取配给的方法来分配产品。以上均是短 缺的具体表现。 （需画图 2 个） 最低限价也称为支持价格。它是政府所规定的某种产品的最低 价格。最低价格总是高于市场的均衡价 格的。图 2 表示政府对某种产品实行最低限价的情形。制 定最低价格的问题之一是有过剩产品。如果某一 企业因为过高的价格而出现产品过剩，它就会试 图逃避价格控制，降低价格。最低价格在一定程度上确实 使农民得到了实惠，但很有限，农民从 粮价上调中得到的绝大多数好处被加工、流通、销售环节瓜分了。 对农产品的生产和贸易产生误 导，扭曲价格 机制的资源配置功能，农民会扩大生产，导致粮食生产更为严 重的过剩。 6.为什么边际效用一般是递减的？边际效用递减，是指在一定时间内，在其他商品的消费数量保持 不变的条件下，当一个人连续消费某 种物品时，随着所消费的该物品的数量增加，其总效用虽然相应 增加，但物品的边际效用（即每消费一个 单位的该物品，其所带来的效用的增加量）有递减的趋势。 边际效用递减的原因主要有两个方面：一是从人的生理和心理的角度来进行解释，认为随着相同消费 品的连续增加，从每一单位消费品中所感受到的满足程度和对重复刺激的反应程度是递减的。二是从 商品 的多用途的角度来进行解释，认为消费者总是将第一单位的消费品用在最重要的用途上，第二单 位的消费 品用在次重要的用途上。 这样， 消费品的边际效用， 就随消费品的用途重要性的递减而递减。 7.在一个竞争市场上， 决定利润最大化产量的规则是什么？厂商的供给曲线与利润最大化是特指 经济利润最大化。即在一定的生产技术和市场需求约束下，厂商实现利润最大或亏 损最小。 边际 收益指的是每增加一件产品获得的收益。 边际成本指的是每增加一件产品增加的成本,首先你要知道 边际成本随着生产规模的扩大先是递 减然后是递增的。当边际收益大于边际成本时,产商增加一单位产量获 得的收益大于付出的成本, 所以厂商增加产量是有利的,总利润会随之增加。 当厂商增加的产量到达一定程度 时边际成本就开 始增加,在增加到等于边际收益之前,增加产量都会是总利润增加,当边际成本大于边际收益 后,每 多生产一单位获得的收益小于成本,多生产多亏损。 所以只有当边际成本等于边际收益时,总利润 是最大 的，即总利润=单位产品利润*总产量。 边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购 买的产品）带来的总成本的增量。厂商的供给曲线 与边际成本曲线之间的关系（需画图给出） ， 具体是 MC=AVC 部分 8. 有助于解释经济波动的四个关键概念是什么？生产力水平或高或低，经济增长率忽上忽下， 就不可避免，并构成经济增长的常态，我们把这种现象 称之为经济波动。短期的经济波动通常称 为经济周期。 粘性工资， 粘性价格，短期通货膨胀失业之间的短期权衡取舍（短期菲利普斯曲线） ，通货膨胀、货 币政 策与支出。 9.如果经济中的收入分配相当不平等，有必要实施价格控制或其他改变竞争市场上的价格措施，使 收入分配更为平等吗？没必要；原因：在一个贫富差距大的国家和地区，经济发展是无后劲的， 因此低收入阶层的边际消费倾向高于高收入阶层的； 无论是通过提高价格还是限制价格来缩小平贫 富差距，都不能从根本上解决分配 不均的问题，提高商品价格对高收入者并无多大影响，但对低 收入者影响甚大，压低价格，有可能使消费 者短期受益，但长期来看会影响到要素所有者和生产 厂商的利益，破坏了整个经济系统的规律性。要根本 解决分配公平问题需要从第二次分配与第三 次分配上来解决，比如税收、补贴、金融、转移支付、慈善上。 10.为纠正外部性问题，政府可以采用哪些政策？政府部门为了采取相应的措施使得使得外部效 应达到最小，使得私人边际效益与成本基本上与社会编 边际效益与成本一致，从而更好的实现帕 累托最优，合理解决外部性问题。 政府对外部性的纠正可以采取的主要措施有税收，补贴，企业 合并以及明确产权。 税收和补贴。迫使 厂商考虑外部成本或外部利益的手段之一，是政府采取税 收和补贴政策，即向施加外部不经济的厂商征收 恰好等于外部边际成本的税收，而给予提供外部 经济的厂商等于外部边际收益的补贴，以便使得厂商的私 人边际成本与社会边际成本相等，诱使 厂商提供最优的产量。但是这种方法遇到的最大问题是如何准确地 以货币形式衡量外部性的成本 收益，如污染环境所造成的社会成本到底说有多大，所以有时政府只是近似 地估计这些成本。 企 业合并 。将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并是解决外部性的第二种手段， 如果外部性 的影响是小范围的，如一家小餐馆对一家洗衣店造成了污染，则由政府出面，则适合的价格把 洗 衣机卖给这家餐馆，通过合并，外部成本内部化。 明确产权。科思定理的内容：只要产权定是明 确的， 则在交易成本为零的条件下，无论最初的产权赋于谁，最终效果都是有效率的。 11.什么是进入障碍？为什么厂商试图遏制进入？市场进入障碍是指在完全垄断条件下，新的企业 要想进入某一行业十分困难，存在许多进入障碍。主 要表现为四种：一是企业控制了产品的基本 原料的来源；二是企业拥有专利权；三是现有企业规模经济性 显著，规模较大；四是政府特许。 它的存在，对于建立公平合理的市场机制具有很大的阻碍作用。 保持原有市场地位或垄断以获取 垄断高额利润。 12.什么是规制俘虏假说规制俘虏假说是朝着有利于生产者的方向发展的一种假设，这种假说提高 了产业内厂商的利润。在潜 在竞争产业，规制允许定价高于成本且阻止进入者。在自然垄断产业， 规制对于价格作用影响甚微，因此 该产业能赚取正常利润之上的利润。规制有利于生产者得到了 经验证据的支持，规制俘虏理论是对规制在 现实生活中有利于生产者的一种经验陈述，实质上称 不上是真正的规制理论 13.什么是道德风险？什么是逆向选择？试举例说明。试举例说明。 买方为获取自身利益，通过故 意或欺骗的行为来损害卖方的利益，这种行为是违背道德以及自律精神 的，如保险市场（投保后， 安全防范措施减少，使保险公司受损） ；信息不对称，理性人思维指导下，资源 配置扭曲的行为。 买方认为卖方的商品都是残次品的，只愿意出低价购买，卖方意识到买方的意愿之后， 也只愿意 提供劣质的商品，如劣币驱逐良币。 金融市场上的逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场 价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出 现市场交易产品平均质量下降的现象。例如，在产品 市场上，特别是在旧货市场上，由于卖方比买方拥有 更多的关于商品质量的信息，买方由于无法 识别商品质量的优劣，只愿根据商品的平均质量付价，这就使 优质品价格被低估而退出市场交易， 结果只有劣质品成交，进而导致交易的停止。因此，要从根本上解决 “打假”问题，关键是解决 买卖双方的信息不对称问题。 在现实的经济生活中，存在着一些和常规不一致 的现象。本来按常 规，降低商品的价格，该商品的需求量就会增加；提高商品的价格，该商品的供给量就 会增加。 但是， 由于信息的不完全性和机会主义行为， 有时候 ， 降低商品的价格， 消费者也不会做出增加 购 买的选择，提高价格，生产者也不会增加供给的现象。所以，叫“逆向选择” 。 在金融市场上， 逆向选 择是指市场上那些最有可能造成不利（逆向）结果（即造成违约风险）的融资者，往往就 是那些寻求资金 最积极而且最有可能得到资金的人 14.税收和再分配计划如何影响激励？社会保险计划如何影响激励？试说明其中的一些取舍关 系。税收是再分配的一种体现，二者都会影响到激励。增加税率，会降低企业生产积极性，公众 会减少支 出，消费意愿不足，同时，政府收入增加了，政府购买会增加；政府通过转移支付行为， 也会使得企业的 3 生产经营行为朝着政府设定的方向发展，大众会增加当期消费；如果是完善的社 会保险计划则会减少未来 人们生活的担忧，从而会增加目前投保人的消费量，当然也存在因为当 期投保而相应挤出当期消费的情况， 而把消费放到了未来来实现 15.通货膨胀对所有集团的人影响是一样的吗？为什么？不一样。通货膨胀的实质是社会财富的不 断再分配过程，如果 企业的价格水平高于市场平均价格，那 么它在通货膨胀中是有利的，从而这样的企业会扩大生产； 对于政府而言，通货膨胀实则是征收通货膨胀 税，减轻政府赤字的手段；对于低收入者和依靠固 定工资生活的人，是最大的受害者；债权人与债务人之 间，通货膨胀实则减轻了债务人负担。 16.什么决定了经济的生产能力或总供给或潜在 GDP？当劳动供给增加时总供给如何增 加？Y=C+I+G+(X-M) 社会总供给=本期国内生产总值+本期进口本期不可分配部分 潜在 GDP 也称潜在产出或潜在国民收入、潜在的国内生产总值是指一国在一定时期内可供利用的经济 资源 在充分利用的条件下所能生产的最大产量， 也就是该国在充分就业状态下所能生产的国内生产总值。 这里的 GDP 就反映了在该时期内的最大产出能力。 17.用来定义货币的三个特征是什么？M1、M2、M3 之间的差别是什么？M1、M2、M3 之间的差别是 什么？ 作为计价单位的货币、作为交换媒介的货币、作为价值贮藏手段的货币。 M1 狭义货币供 给，硬币、纸币、活期存款 M2 广义货币供给，硬币、纸币、定期存款 M3 更广义的货币供给，硬 币、纸币、活期存款、个人和企业所持有的政府债券 等流动资产 19 分析计划 市场 道德在资源配置中的作用各有什么特点？计划：制定计划原则：历史原则。缺 点：经济、社会条件在变化；重点原则，缺点：重点很难确 定；平均原则，缺点：打击先进；优 点：减少交易费用，计划若执行得好，可带来较好的效用。缺点：一 旦运用不当，带来灾难性的 后果。 （2）市场缺点：会造成积压，资源浪费（如第一年供小于求，则扩大生产，导致第二年可 能供大于求） 。 市场会失灵，因为信息不对称，需借助政府。市场不能解决所有问题，但能避免 最坏的问题的出现市场经 济是一种选择经济，选择权在老百姓手中。 （3）道德（习惯） ：对资 源调节发挥最重要的基本的作用，道德解决不了，上升到市场，再到计划。 说明：关于计划、市 场、道德（习惯）等各种力量在资源配置的作用，厉以宁老师自二十世纪八十年代初 就开始专门 针对这个问题写文章著书，详情请见市场经济与伦理道德等。 19. 新古典经济学假定所有的产品都存在着一个充分竞争的市场，但现实中，许多产品的市场并 不存 在。给出你的理由，并说明市场消失与政府管制（regulation）之间的关系。 （1）所谓“充 分竞争”的市场，从经济学的角度讲有两个含义：它是一个由供求关系支配的市场， 市场上有 许多自由的买方和卖方， 有关货物的供给在两起以上； 买卖双方之间绝对不存在任何抑制竞争 的 义务、协议和惯例。据此，垄断的或已被分割占据的市场不具备充分竞争的条件。 (2)许多产品的 市场不存在是有理由的。有些待业的生产具有这样的特点：生产的规模经需要在一个很 大的产量 范围和相应巨大的资本设备的生产运行水平上才能得到充分的体现，以至于只有在整个行业的产 量都由一个企业来生产时，才有可能达到这样的生产规模，而且，只要发挥这一企业在这一生产规 模上的 生产能力，就可以满足整个市场对产品的需求。如果由两家或两家以上的企业生产，将产 生较高的平均成 本，造成资源浪费。例如，若自来水公司开放竞争，不同的水源，使用不同的水 管，无法相互连接使用， 使得同一地区需要许多重复的水管，从而造成资源浪费。 (3)政府如果 放弃管制，对市场完全听之任之；可能引起恶性竞争、通货膨胀等，使竞争者和消费者都 蒙受巨 大损失，从而导致市场消失。 政府管制过严可能引起生产萎缩、效率低下，从而导致市场消失。 比如，关于政府管制过严导致市场 消失的例子可举二战后美国的旧房租赁市场为例，政府的限制 租价政策极大地制约了房地产市场的开发，4 其对旧房的摧毁力比纳粹的炸弹还厉害。但是在某些 行业，例如几乎不存在竞争或竞争很弱的产业(主要就 是自然垄断性产业)中，政府通过制定和实 施一定的管制法规，并借助社会监督力量，建立一种类似于竞争 机制的刺激机制，以制约垄断企 业的经济决策和市场行为，取得较好的社会经济效益。 20.科斯定理指出，如果交易成本为零，则产权的初始界定并不影响资源配置的总体效率。于是， 有专 家指出，以产权改革为主线的中国经济体制改革的思路是错误的。你对此有何评价？ 科斯定 理指出，如果交易成本为零，则产权的初始界定并不影响资源配置效率。在理解定理时，有两 个 条件值时注意：交易成本为零产权界定得清楚 我们知道，在现有条件下，交易成本是很高的， 交易成本主要由信息成本和交易成本(合同等)组成。在 目前状态下，为使资源配置效率提高，首 选要使产权可交易，要使产权可交易，则先决条件是产权办公室 清楚，所以我们的产权改革，并 不在于把重新有形确立产权的主体，而是使产权主体明确，产权界定清楚。 在产权界定清晰的情 况下，我们寻求最小的交易成本，这要靠一系列的市场机制的建立来完成。 21. 委托代理理论 对中国国有企业改革有什么借鉴意义？ 答： （1）委托代理理论 委托代理关系是指委托人授权代 理人在一定范围内以自己的名义从事相应活动、处理有关事物而形成的委 托人和代理人之间的权 能与收益分享关系。由于信息的不完全性，委托人往往不知道代理人要采取什么行 动或者即使知 道代理人采取某种行动，也不能观察和测度代理人从事这一行动时的努力程度，同时两者之 间存 在的利益分割关系，通常会使得代理人不完全按照委托人的意图行事，这在经济学上被称为委托 代 理问题。 一旦企业出现委托人代理人问题，其后果不仅是企业所有者的利润受损，也使社会 资源配置的效率 受损。由委托人代理人问题而导致的效率损失不可能通过政府的干预解决，而 需要通过设计有效的激励 措施加以解决。解决委托人代理人问题最有效的办法是实施一种最优 合约。最优合约是委托人花费最低 限度的成本而使得代理人采取有效率的行动实现委托人目标的 合约。 （2）国有企业的委托代理问题 信息不对称是产生委托代理关系问题的根本原因。 一 般来说，代理人掌握的信息比委托人更多一些，代理人比委托人更了解自己的能力，偏好，努力程 度， 更了解有关企业内部情况，市场环境变化和企业外部环境，以及决策的风险和收益等信息。 这些信息特别 是一些专业信息、关于努力程度和决策的风险等信息，委托人是很难掌握的，或者 即使能够取得也因成本 太高而不得不放弃。 这就使代理人利用自己掌握的信息进行欺骗成为可能， 委托人被迫承担因此而产生的 道德风险。对国有企业来说，这种情况更为严重，因为在国有企业 中存在着多层委托代理关系，作为所 有者的全国人民虽然是国有企业的所有者，但因为国有企 业的数量众多， 要掌握关于某一个国有企业的信 息是不可能的。即使是作为所有者代表的政府，也管辖着许多的 企业，也很难获得关于某个企业的详细信 息。再加上其官员本身既是委托人也是代理人，与企业 没有直接的所有关系，不会像非国有企业的委托人 那样，有足够的动力去努力获取各种关于企业 的信息，所以其掌握的信息也是不够的。委托代理链条的延 长加大了信息的不对称性，代理人根 据自己的信息优势去谋求自身的利益而放弃股东的利益的可能性也加 大了，委托代理问题也就 更加严重了。 信息不对称是客观存在的，通过建立一套有效的激励约束制度可以适当弥补信息 不对称的缺陷，保证代 理人的行为与委托人的目标尽可能地趋于一致。 根据产权经济学的假设， 代理人是理性的经济人，在既定的制度下，代理人的行为目标是借助于委托人提 供的条件，最大 限度地满足自己的利益。就是说，代理人的行为取决于其生存的制度。有效的制度，能够 使代理 人的目标与委托人的目标大体一致；相反，则使代理人的目标严重偏离委托人的目标。但是在国有 企业中，没有相应建立起对经理人员的激励约束机制，经理人员的责、权是不对称的。国有企业经 理人员 的选择通常是一种干部任免，其收人与企业利益相关度很小，而且几乎没有设立经理人员 的责任机制，经 理人员做出错误的决策可以不负担任何损失，其行为较少受到约束。一方面，经 理人员经营管理不善，造 成国有资产浪费和流失等各种剩余损失，可以不承担责任；另一方面， 经理人员尽力工作花费心血，搞好 5 企业，承担了很大的风险，去争取股东利益最大化，也得不到 相应的剩余收人。相比较起来，少花费一些 心血，少承担一些风险，自己的收益没有减少，或者 即使收益减少了，但比起少承担的风险和多获得的闲 暇来说，也是值得的。这就使得国有企业的 经理人员很难有压力也缺乏动力去努力工作。有些国有企业的 经理人员甚至通过国家赋予的特权 来寻求租金，最大限度地获取各种个人利益。 在企业内部发挥约束功能的主要是企业的法人治 理结构。 我国国有企业内部的法人治理结构是很不完善的。主要是多层委托代理关系限制了 国有企业内部法人 治理结构作用的发挥。作为所有者代表的董事会和行使独立监督权的监事会成 员的任用，主要采取干部委 派制，其利益与企业利益的相关性更小，加之责任机制缺乏，对各代 理人努力程度和业绩的考察、监督更 困难。而且各董事会和监事会成员也都会存在着“搭便车” 心理：一个人监督的成果要由很多人来享受，成本 却只由一个人承担，而没人监督也追查不出这 个人的责任。这样比较分析的结果是国有企业所有者严重缺 位，没人承担国有企业股东的责任， 没人监督经理层代理人。董事会和监事会远远没有发挥其应有的作用。 再加上企业的法人治理结 构本身运作不规范，各级代理人之间职责划分不清，经理人员越权，监事会成员 地位不独立等情 况时有发生，各级代理人之间缺乏制衡机制，国有企业法人治理结构的功能严重弱化。 约束机制 的完善还突出表现在外部约束制度的建立， 其中主要是通过市场机制对代理人施加外在压力， 督 促 和鞭策代理人的行为。所有者及其代理人通过产品的市场占有率、企业利润、股票价格等指标可以 客观 地评价代理人的经营业绩。一般来说，企业产品市场占有率高、股票价格稳定增长，就说明 代理人的经营 业绩较好，代理人在市场上的价值就高；反之，代理人的价值就低。这种由市场来 判定代理人业绩的做法， 将代理人的行为与其未来潜在的收益直接挂钩，对代理人具有更大的约 束功能也具有更大的激励动力。但 由于我国市场机制还不成熟，非市场力量对企业经营行为还有 一定的干预，因而产品市场还不能充分发挥 其评价约束功能。加之国有企业中占最大比重的国有 股不能流通，国有企业的产权交易行为还没有完全市 场化，代理人员还不能迫切地感受到接管的 危险，失业的风险意识不强，资本市场的约束功能也被削弱。 产品市场和资本市场的不发达也影 响到代理人市场的发展，因为委托人难以获得关于代理人业绩的足够信 息，对代理人的评价也就 不客观，所以很难从代理人市场上挑选到合格的代理人。 （3）委托代理理论对中国国有企业改 革的借鉴意义 解决委托代理问题要转变思路，不是代理人不按照委托人的意愿工作，而是现行 的制度决定了其行为与 委托人的目标偏离。作为理性的经济人，其行为总是受自身利益最大化驱 动的，作为国有企业最终委托人 的政府，其任务不是去试图改变代理人的行为模式，而是要尽可 能地建立和维护既有利于社会，又能保证 个人利益得以实现的制度框架和竞争规则，使得代理人 在这种制度下的行为能够达到其自身利益与委托人 利益的最大统一，最大限度地减少委托代理 问题的产生。制度改变了，经济人的行为也将随之改变。这 项制度主要是指一套能够有效发挥作 用的激励约束制度，政府应从以下两个方面入手： 建立激励机制。 要使委托代理问题得到很 好的解决，建立具有促进性的激励机制是首要的。这套机制的建立主要应该能 够使委托人与代理 人的目标趋于一致，其思路是使代理人在追求个人利益时，委托人的利益也能够相应实 现，也就 是要追求两者利益的一致性。 代理人的目标具有短期性， 可以通过股权和股票期权等办法使其拥 有 一部分剩余索取权，或者签订长期合同，把代理人的经济利益长期化。信息机制也可以发挥激励功 能， 将对代理人的激励信息包含在委托人与代理人签订的合同中，使代理人在决策时，不仅需要 参考原有已获 得的信息，而且需要参考由信息激励机制所发生的新信息。这些新信息能够使代理 人不会因为隐瞒私人信 息或显示虚假信息而获利，只会招致损失，从而保证代理人无论是隐瞒信 息还是采用虚假的信息，都是徒 劳无益的；反过来如果代理人根据信息激励机制的要求去做事， 也一定有相应的收益，最终产生潜在的激 励效果。 建立约束机制。A.从企业内部来讲主要是完 善国有企业内部的法人治理结构。尽量减少通过干部任免制 度来挑选国有企业的代理人，要充分 发挥市场的功能，通过代理人市场，根据市场对其的评价来进行选择。 国有企业的董事会。监事 会人员的工资应该与企业的效益直接挂钩，董事会、监事会人员的个人利益就与 企业的利益息息 相关，其行为目标就将与企业的目标一致。其次，还要严格公司法规定明确各级代理 6 人的职 责和义务，强化代理人的责任意识。在国家与代理人签订的委托合同中，明确规定代理人的职责及 完不成职责应承担的责任， 还要加人代理人保证不损害委托人的条款并要求代理人提供一定的财产 担保。 当代理人没有完成职责或损害了委托人的利益时，可以直接追究其责任或用其财产补偿。 这种措施主要是 使代理人承担一定的代理成本，避免不必要的剩余损失。信息不对称是导致委托 代理问题产生的根本原 因，获取充足的信息量也可以减少代理人的道德风险。在委托人与代理 人签订的合同中纳入尽可能多的必 要信息，可以在一定程度上弥补委托人信息的不足。进一步减 持国有股份，分散股权，发展多元化投资主 体，也能促进企业的法人治理结构的改善。国有股减 持，并不是说要动摇国有股的控股地位，只是适当削 弱国有股权在企业治理中的发言权， 改变国 有企业中国有股“一家说了算”的局面， 适当引入其他股东进入董 事会、监事会，通过其他董事 与国有股代理人之间的行为制衡，强化对国有股代理人的约束，从而促进企 业法人治理结构功能 的 发挥。B.完善市场机制，发挥市场对国有企业代理人的外部约束。产品市场和资本 市场的完善有 利于市场机制约束功能的发挥。政府应尽量避免对产品市场的干预，鼓励企业之间自由竞争， 允 许国有产权的自由流动，在市场的导向下自发进行产权交易，实现资源的最优配置。如果企业经营 不好， 就由市场决定其兼并还是破产，以及由谁来兼并等问题，而不是由政府进行行政干预。委 托人从产品市场、 资本市场上获得关于代理人的比较客观的信息，可以有效地对代理人进行监督， 减少代理人的道德风险。 委托人还可以凭借从产品市场和资本市场获得的信息，到代理人市场去 挑选合格的代理人，减少行政任免 产生的一系列问题。经营良好的企业价值高，经理的价值也就 高；反之，经理的业绩差（排除政府不当干 预造成的经营不良） ，经理的价值就低。不仅是委托 人，代理人也可以通过市场清楚地知道自身的价值，这 是与其未来的潜在收益直接联系的，其行 为就不得不从仅仅追求自身利益转向自身利益与企业利益的统一。 22.财政政策的手段主要有哪 些？财政政策的传导机制是什么？ 所谓财政政策手段是指政府当局为实现既定的经济目标所选择 的政策操作工具。这些手段主要包括改 变政府支出水平、改变政府转移支付水平和改变政府税收 水平。 财政政策发生作用的过程可以用符号表示如下：? ? ? Y? G ? ? ? AD ? ? L? ? ? ? r? ? ? ? AD （I）?。如图所示。在初始的均衡点，如果利率水平不变，政府支出的 增加提高了总需求水平。为满足增加了的产品需求，产出必须上升，IS 曲线移动到 IS1，在每一 利率水平上，均衡收入由 Y0 增加到 Y2。产品市场 E2 实现了新的均衡。然而，收 入水平的提高 使得货币需求增加，在原来的利率水平 r0 上，存在着货币的过度需求。在保持实际货币供给 量 不变的情况下，利率必须上升。随着利率的上升，厂商的计划投资支出下降，总需求相应降低。这 个过 程持