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文档简介
1 / 20 局组织人事工作总结 局组织人事工作总结 截止到今天,全市国税系统机构改革共完成两项阶段性工作任务:一是顺利完成公开选拔局(处)长级领导干部和后备干部工作;二是中层干部调整交流工作已经结束。今天召开这次会议,主要是对上述两项工作进行总结,对下一阶段机构改革工作提出设想,对新提拔的干部进行一次集体谈话。这次会议之后市局机关不再召开专门会议,以这次会议代市局机关的会议。同时,今年各基层局的正职变动较多新到的正职到了以后为前任做好离任审计准备工作。下面,我代表市局党组讲五点意见。 一、公开选拔局 (处)长级领导干部和后备干部工作组织严密、运转高效、特点突出 此次公开选拔局(处)长级领导干部和后备干部,严格贯彻党政领导干部选拔任用条例和相关制度要求,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,制定了公开选拔工作实施方案,经过群众推荐、民 试、党组票决、组织考察、任前公示等程序,确定了 8 名正局(处)长级干部、 4 名正局(处)长级后备干部和 34 名副局(处)长级干部(磐石和舒兰的副处级干部待定)、 12 名副局(处)长级后备干部。总体上看,干部选拔任用做到了精心筹划、周密实施,整个过程紧张 有序、运转高效,具体有以下八个特点。 2 / 20 (一)广大干部积极参与和大力支持是选拔工作成功的基础和关键 公开选拔工作从酝酿出台方案、正式启动到整个实施过程,自始至终得到了广大干部的积极参与和大力支持,这是此次选拔工作顺利开展并获得成功的基础和关键。这次选拔取得一定性的成功,与全体干部的积极参与和热情支持、在投票中的公平公正有直接关系。 (二)方案制定充分发扬民 干部选拔是全局关注的焦点,要尽可能兼顾到不同层面、不同经历、不同特长干部的利益,让老同志不寒心,让年轻同志有信 心,这是市局制定公开选拔工作实施方案的一个重要出发点。为此,市局在方案正式出台前广泛征求意见,共召开各层次座谈会 22 次,方案定稿前修改了 15 次。这样做只有一个目的:倾听最广大的群众的呼声,尽可能完善方案的每一个细节,真正体现集中群众智慧、充分发扬民管我们征求这么多次意见,但在后来也听到有的同志反映,说方案有不完善和不合理的地方,但这只是个别声音,不代表主流。 (三)严格贯彻公开选拔工作实施方案 方案一旦正式公布,整个实施过程严格按照方案进行,充分体现了选拔工作的严肃性和实 施程序的规范性。这次方案制定后,在执行过程中和执行后看,应该说仍然有些3 / 20 纰漏、仍然有误差,一会我还要细讲。但是既然制定了方案,我们必须按照严格既定方案执行。 (四)坚持公平竞争、公正公开原则 一是公平竞争。此次干部选拔任用,按 30: 25: 15:30 的比例合理分配民 试、面试、党组票决四个环节所占分数比例,充分体现了群众公认、竞争择优、党管干部的原则。民 40)打分,有利于科学、客观、全面地评价干部。笔试试题从干部培训题库中机选抽取,作文聘请系统外 专家命题,面试评委由市局班子成员和系统外专家共同组成,通过上述系列措施,尽最大可能为所有竞聘者提供一个公平竞争、展示能力的平台。 二是客观公正。此次干部选拔工作从系统实际出发,适当放宽了年龄和任职时间限制,将竞聘范围扩大到基层副科长,同时又对副科长竞聘在群众推荐、入围比例上做了一些补充规定。对军转干部实行了特殊的规定。 三是过程公开。市局网站设立 “ 系统机构改革专栏 ” ,公开每一环节的具体时间、内容、方法、要求、注意事项,抽调新录用公务员负责统计工作,第一时间公布各环节成绩,市局班子成员担任 笔试巡考,网上公布笔试试题答案,留出半天时间供竞聘人员查分,面试随机抽号,全程录像,邀请基层干部监督计票工作,保证了竞争上岗各环节进4 / 20 程 “ 阳光操作 ” ,置于广大干部的监督之下。 (五)民 民 投票区 ” ,实行 “ 拉单桌 ” 投票,保证投票人有充足时间、不受干扰地行使民 证测评结果客观公正,真实体现民 个方式是我们这次机构改革测评中在全省首创,对这个举措大家评价特别高。任何一件事情都具有双重性,有正的一面和反的一面,但对这个举措大家认识是一致 的。如果我们将测评票拿到处室、科室去评,必然有些情况不好办,一个处室的人不好评。这种方式是这次选拔工作中的一个成功亮点,也是大家非常拥护的。 (六)选人用人上的不正之风得到有效遏制 市局党组多次重申:对找人说情的,在干部使用上“ 一票否决 ” 。这次干部选拔任用,仍有个别人托关系、找门路,甚至找到上级领导,给我和其他班子成员施加压力。对于这种不正之风,市局党组也在这个问题上高度一致:严格按照既定方案履行各项程序,保证干部选拔公平公正、公开透明。坚持竞争择优、任人唯贤,坚决顶住压力,刹住跑官、要 官、说情这股歪风。 (七)领导干部年龄结构和知识结构得到优化 竞争上岗之后,全系统中层干部的年龄结构和知识结构得到进一步优化。全系统处级干部平均年龄 ,比5 / 20 竞争上岗前下降了 。其中:正处级平均年龄 ,比竞争上岗前下降了 ;副处级平均年龄 ,比竞争上岗前下降了 。处级干部中大学学历 107 人,比竞争上岗前提高了 。 二、中层干部调整兼顾工作需要和个人意愿,得到绝大多数中层干部理解和支持 公开选拔工作结束后,市 局对中层干部进行了调整。调整过程中坚持以下 12 条原则。 (一)严格贯彻民 组集体研究决定。这次对中层干部任职的酝酿考虑过程中,本周三上午 8点开的党组会,提前在周一早晨 8 点 40 分就把调整干部所有的单子发到市局党组各位成员手里,大家有什么想法充分议论,对这次涉及的干部进行充分酝酿基础上确定各岗位人选。 (二)从酝酿、谈话到党组讨论坚持公开透明的原则,从一开始就没想保密,在阳关下运作,不搞 “ 小动作 ” 。我认为研究干部没有什么可以保密的,从一开始就没有保密。 (三)坚持不 受外界干扰原则。 (四)机关正职处长调整注重专业特长和工作实绩的原则。就是尽量地人尽其才,使正职处长和基层尽量保持你擅长做什么工作就做什么工作。市局机关不能有 “ 政治家 ”当处长,却忽略了专业需要和实干精神。这次用人市局党组6 / 20 尽量突出本人特点和专长,擅长哪些就安排哪些工作。 (五)正职局处长绝大多数进行岗位交流的原则。 (六)各基层单位主管税政副局长进行交流的原则。 (七)副职配备充分听取所在单位部门正职意见的原则。市局党组重视听取正职的处长、局长的意见进行配备副职,促进班 子形成合力,有些年轻的后备干部直接被正职选走了。 (八)班子成员存在矛盾,调整时尽量回避的原则。 (九)充分考虑正职后备干部全面发展需要的原则。正职后备干部中黄赞和薛茗文 2名同志没有市局机关的工作经验,调到市局机关。张晓河没有基层工作经验,安排到丰满区国税局担任党组副书记、副局长。李荣国没有外县工作经验,安排到舒兰。 (十)尽量保持与原部门工作关联和连续性的原则。 (十一)充分考虑优势互补,增强班子整体合力的原则。 (十二)充分考虑班子年龄结构,注重 “ 老中青 ” 结合的原则。调整工作主要从工作需要和有利于干部成长出发,同时充分征求个人意见,得到了绝大多数中层干部理解和支持。这次中层干部调整,正职同志、尤其是老同志,对市局党组和我本人给予了充分的理解和支持,对此,我表示深深地感谢。但在干部调整中也出现了一些不和 / 20 有的副职在调动过程中向党组要求这要求那、要求得非常多。总的看,应该说,正职领导干部,无论是过去提拔的还是现在提拔的,各方面素质能力都比较好。 三、在公开选拔和干部交流工作中值得总结的经验和教训 人事工作是一项政策性强、波及面广、 涉及众多人切身利益的复杂工程。目前这种方式的机构改革,本身就存在很多弊端,改革过程中出现一些问题和纰漏是正常的,不出问题反而不正常。以我们吉林市国税局为例,一个这么大的单位 7 年干部不调整,一调整变动这么多人,这种状况正常吗?这次公开选拔,提拔使用和列为后备干部达到 58 人,调整干部达到 66 人,这些都是非正常机制下的非正常措施。这种现象非常不正常,人员选这么多,一调整就调整这么多,必然造成难以把握。 公开选拔和干部交流工作已经结束,具体实施过程中的经验和教训、存在的纰漏需要认真总结和反思。这次也听了大 家的意见,我认为对干部的提拔成功与否,提拔的干部没有发言权,主要听没提拔干部和没参与竞争上岗的干部的反映,有位在市局工作有十四、五年的处长,跟我说,如果他给这次选拔干部打分的话,正职提拔 95 分、副职提拔 85分,他说完后我非常高兴。这样的老同志能打出这样的高分出乎我的意料,我想这次能打 60 分我就很满足。借这次会8 / 20 议的机会,我也想和大家讲,近几年内市局机关不会进人,希望基层单位同志不要动这方面的脑筋。外县往市内也不会进人。 (一)干部选拔任用没有成型经验可以借用,个别细节仍存在问题 目前,无论 是全国各地,还是整个税务系统,尚没有一个长期、有效、具有操作性强的干部选拔任用机制。西方国家的制度是民 们过去就是党管干部、上级任命。现在实行的是既有民 有考试,又有票决,还要体现党管干部。各个环节怎样衔接,各占多少权重,怎样综合考虑找到最佳平衡点,都是难题。因此,我们只能是在摸索中前行。既然是摸着石头过河,难免 “ 深一脚、浅一脚 ” ,出现点纰漏、出现点情况是正常的,我绝对不是给自己找托辞。正部级的国家单位也没拿出个固定的选人用人办法,我们这个方式方法也是尽可能考虑全面的情况才这样做的。就像 美国前总统罗斯福说的那样:民 没有什么比它更好的东西。咱们现在没有比这种方式更好提拔干部的方式,只好用这种方式。 (二)如何全面辨证看待群众认可、想事干事与考试成绩突出的关系 干部选拔注重考试成绩无可非议,但绝不能 “ 以考试论英雄 ” ,导致 “ 高分低能 ” 现象出现。我们已经意识到这9 / 20 个问题,并且在方案制定过程中有所考虑。这次选拔给我们的一个启示是: 1: 2 比例入闱后,即视同你个人的综合知识、专业知识具备选拔条件,大家在同一起跑线上。而不应该入闱后还按照分数排名。现在回过头 来看这个方案可能更好。 (三)如何更好解决老同志考试成绩处于劣势问题 老同志由于年龄、精力等原因,在考试中处于劣势,这个事实无法回避。这次竞争上岗,我们在全省率先实行先测评、后考试,并且测评权重与考试权重比例达到 30: 25,已经在一定程度上对老同志有所倾斜。但现在看来,仍然还有不足之处。在省局参加国税工作会议时,了解了一下其他单位情况,我们实行先测评后考试,是全省唯一的一个单位,其他单位都是先考试后测评。 (四)个别中层干部对自身能力、水平、在群众中的威信没有一个正确认识,过高 估计自己,与实际情况形成极大反差 考试成绩是源于平时积累,群众测评排到后面,有的同志感到非常伤心、也非常失望,因为做了大量的工作,大家却没有认可。但也要看到不是你做得不好,是因为前面的人更优秀。我们看看这次提的正职哪个是大家不服气的?有的人之前对自己估计过高,之后又对自己估计过低,我想这两种态度都不应该有。 10 / 20 (五)个别人缺乏大局观念,不能正确处理全局利益和个人利益的关系,挑位置、选岗位的现象仍然存在 这个问题,我本不想在这个场合表扬或批评谁,但是我要说两个人,一个是张轶众,另一 个是郭谦。在这次调整中什么话都不说,没有提出来我从大局到小局啊、从基层到机关啊,多数同志希望从机关到基层,副职 80%提出来这个要求,基层的不愿到机关。今后这种现象肯定要改变。 (六)找关系、跑官要官的不正之风有所收敛,但尚未杜绝 这个事情前面我说过了,这次干部找熟人向领导说情,市局党组顶住了。从另一个角度也说明这些同志心情可以理解。中国现有这种人情社会中,从出生开始到上学、就业步步都融入了找熟人、走后门的成分。但是,我想说的是,去年年初的时候我就讲了关于 “ 找人说情干部使用一票否决 ” ,大家可能没信,这很正常,因为有的领导在上面说一样、在下面做一样。我算了一下,想提拔交流的人,光是找到副厅级以上关系的就将近 30 人。提拔每一个干部就像树立一面旗帜,如果提拔一个好干部会带动一大 且这种影响随着时间的推移会越来越大。相反,如果把找人托关系的都提拔起来的话,那么辛辛苦苦干工作的这些干部怎么办?这次提拔的每个干部,跟你找人没有任何关系,你不要以为是你找人找得硬。有一个局这次有 8 个人入闱,找得非11 / 20 常的厉害, 2 个人找人找到同一个人,要求我同时提拔这 2个人当副局长,你看你找的这个人对你是否负责任 ?!你自己干得好、非常有信心、有实力为什么找人?我本来对你印象挺好的,但是你找人,我肯定认为你不行。这次正职的 12人,没有打电话的,不也提拔了吗?!希望大家把心思放正,把劲头放到工作上来。 四、下一步机构改革工作总体思路 机构改革无非两项主要内容:一是机构设置,上级文件已有明确规定,只需按照要求操作就可以了。关键是第二项 这次机构改革之所以这么大规模,究其根源,是因为政策缺乏连贯性、没有建立起干部选拔任用长效运行机制。每次机构改革都轰轰烈烈,下一次不知等到什么 时候,势必造成每次改革都 “ 压下 ” 了大批干部,名额有限,矛盾自然突出。要使干部任用流动起来,让更多的人有奔头、看到希望,建立并坚持长效运行机制事在必行。 (一)建立科所长交流机制。科所长交流机制势在必行,我们长期科所长没有交流引起了省局主要领导、市委主要领导的高度重视,相比之下,地税部门年年在交流,省局的主要领导找我谈话都谈了这个问题。我们必须彻底解决这个问题。 (二)建立 “ 能上能下 ” 的干部流动机制。对局处长12 / 20 和科所长如何管理,市局要拿出办法。如何交流,是实行任期制还是实行重新聘任制,任期制 多长时间合适,市局都要研究办法逐步实施。 (三)建立市局机关与基层单位干部流动机制。这次机构改革,省局给市局机关定编是 110 人,目前市局实有干部是 185 人。吉林市地税局编制是 85 人,实有 79 人;吉林市财政局编制是 185 人,实有 90 人。我们机关干部人数比地税和财政的总和还多。因此,市局党组要研究精简机关人员的具体措施,将来进市局机关要比这次提拔使用干部更为严格。 (四)建立局处长负责制。今后,严格落实局处长是本单位和处室工作的 “ 第一责任人 ” ,除日常工作外,还要切实承担起干部管理、队伍建设 、干部培训等各项职责。与此相对应的,在干部使用和调整上,也要让局处长享有充分发言权。 (五)机关副处长必须参与具体工作。市局的副处长和分局的副局长是两个概念,机关处室不是基层班子,副处长不能以领导自居,工作都布置给科员干,在工作上要和科员一样,参与具体工作。基层单位都副科长要直接管户,稽查局稽查科副科长必须是一级稽查员。 (六)干部调整由集中实施逐步向适时微调转变。要走出过去 “ 集中统一调整干部 ” 的误区,不需要等时间,或13 / 20 是赶在年终统一进行,要从工作实际出发,适时进行干部调整。 ( 七)怎样看待提拔与未提拔、交流与未交流的关系 这次改革虽然得到了我们绝大多数干部理解和支持。但也要看到,由于个人愿望与组织安排、个人诉求与工作需要之间存在矛盾,很多同志一时难以提拔,干部调整也不可能做到人人都满意,有的同志工作岗位还不如个人所愿,对此一些同志有些想法,个别同志感到心理不平衡,这很正常,也可以理解。 一是正确对待组织决定。我记得我在座谈会时讲过一句话 “ 你的综合素质在领导和群众的心目中 ” 。部分基层党组在投票的时候,出现了和群众的票数不尽一致的情况。如果我个人意见与党组意见不一 致,我要反思是不是我错了,如果我们党组的意见与群众的意见不一致、差距很大,我们要反思是不是我们党组错了。多数群众票与党组票是一致的,个别有偏差,说明组织掌握的情况并不都是很全面的、也不一定完全正确。如果组织与群众相比,我更相信群众。今后任何场合投票,希望全体干部把握好手中的权利,慎重投出自己手中的一票。 二是正确对待别人。提拔的人身上有不足,没提拔的人身上也有优点。提拔的人怎么看没提拔的人,没提拔的人怎么看提拔的人,都要扪心自问,多从自身找原因。 14 / 20 三是正确对待自己。机遇都是留给有准备的人 。今后几年,市局党组还会逐步完善领导干部选拔任用机制,积极地创造条件,为更多的同志提供参与竞争的机会。这次干部调整我局还有 3 个正职空缺, 22 个副职空缺,应该讲大家机会还很多。总之,希望大家得之泰然,失之淡然,争其必然,顺其自然。 五、对新提拔干部和全体干部的几点希望 由于时间原因,对新提拔干部和后备干部不逐一进行谈话,后备干部绝对不是必须提拔,成熟一个提拔一个,不成熟就不提拔。今天在这里对大家提五点希望,也算是一次集体谈话,与全体干部共勉。 (一)把功夫下在知识积累上 这次竞争上岗,再次印证了一句话 “ 机会只属于有准备的人 ” 。这个 “ 准备 ” 是什么,我觉得最重要的是知识的积累。知识积累是一个渐进的过程,学习要耐得住寂寞,能耐得住寂寞的不是野兽就是圣人。俗话说: “ 台上一分钟,台下十年功 ” ,苏格兰历史学家卡莱尔说过: “ 天才就是无止境刻苦勤奋的努力 ” ,大家都听过 “ 鲤鱼跳龙门 ” 的故事。 勤奋学习、注重积累不一定成功,但不重视学习、没有一定的知识积累,一定不会成功。学习是一项艰苦的工作,短期内可能会看不到效果和回报。谈到学习,许多同志会说:“ 工作忙、时间少 ”“ 应酬多、精力少 ” 。毛泽东同 志说过:15 / 20 “ 一天不读是缺点,三天不读是错误。 ” 温 宝同志也曾说: “ 我最大的爱好就是读书,读书伴随着我的整个生活。 ”日理万机的政治家们都如此看重学习,我们更应提高认识,扭转观念,反思自我,好学、苦学、善学。我想起来我小的时候,我母亲经常说的一句话;所有金钱物质的财富都不是你的,只有学到的知识是你自己的 火烧不去,小偷偷不去,强盗抢不去,永远属于你。 也许有人会问 “ 为谁学 ” , “ 学什么 ” 。我说你喜欢什么就学什么。只要是有利于你身心健康、成长进步的东西都可以学,不要浪费自己的生命。坚 持在工作中学习,在学习中工作,尽可能减少一些应酬,多一些读书时间;谢绝一次娱乐,成全一次学习;避免一场无谓闲聊,增加一场思想交流;把学习作为一种生活方式,一种人生态度。这样就能自觉养成良好的学习习惯,达到充实自我、完善自我的人生境界。 学习我认为应该分两条线学,一是提高生活品位、寻找乐趣的学习,有目的的去研究一些东西。 “ 读书纵未成名,终究人高品雅。行善不期获报,自然梦稳心安。 ” 二是提高生存质量,寻找生存技巧的学习,针对自己的实际情况,有的放矢地学习,提高自己的业务能力。 关于终身学习和 知识积累,日本学者佐藤一斋有一句名言: “ 少而学,及壮有为;壮而学,及老不衰;老而学,16 / 20 及死不朽 ” 。联合国教科文组织在具有世界意义的学习生存一书中,提出 “ 终身学习是 21 世纪的生存概念 ” 。 (二)把精力投在干净干事上 这句话包含了两层意思:一是干净,也就是廉洁。走上领导岗位或即将走上领导岗位,更要时刻牢记 “ 干净 ” 这两个字,常怀律己之心,常思贪欲之害,算好 “ 政治 ” 、 “ 事业 ” 、 “ 家庭 ” 、 “ 人身 ” 四笔账,坦坦荡荡,平平安安,吃饭吃得香,睡觉睡得实,这是最大的幸福。官多大是大,钱多少是多?祸兮, 福之所倚;福兮,祸之所伏。事物都有两重性,我曾与一位省里老领导谈到,作为一名干部,能平安退休就是最大的福分,看看现在,物质文明发展到今天:科技发展 通发达 治复杂 济活跃 为领导干部,一定要干净干事,不能有丝毫的差错,否则一失足成千古恨。原吉林市副市长于国华就曾痛心地对去看望他的朋友讲: “ 我现在就希望回家去种地。 ” 秦丞相李斯被秦二世杀掉,临刑时对他儿子说: “ 吾欲与若(你)复牵黄犬,俱出上蔡(李斯的故乡)东门,逐狡兔,岂可得乎! ” 所谓鸟之将死,其鸣也哀;人之将死 ,其言也善。这位一生苦苦追求权力的智者在临死前似乎大彻大悟,萌生了回复当年上蔡平民生活的愿望。只是,这再也不可能实现了。 二是 “ 干事 ” 。人生不图荣华富贵,但总要干点事,17 / 20 实现自己的人生价值。我很欣赏一句话,虽然通俗,但说得很实在: “ 干早干晚都得干,为什么不干早;干好干坏都得干,为什么不干好 ” 。走上领导岗位,意味着更重的责任和更大的压力,希望大家脚踏实地的走好每一步,在工作中实现自己的人生价值。 (三)把心思用在团结群众上 “ 天时不如地利,地利不如人和 ” , “ 人和 ” 说的就是团结。领导 干部必须重视团结群众,必须意识到群众的支持是自己开展工作的基础和保障,失去群众的支持必将一事无成。 百年修得同船渡,我们大家能在一个处室、一个单位工作,是难得的缘分,要珍惜这种缘分,多看对方的长处,互相关心、互相帮助,共同把工作做好。大家能够从这次竞争上岗中脱颖而出,群众的认可比考试成绩更为重要。走上了领导岗位,更要谦虚谨慎、戒骄戒躁,以实际行动赢得干部群众的认可和支持。 足球场上双方 22 个队员,一场比赛 90 分钟,每人最多控球 3 分钟,合计 66 分钟,剩下的 24 分钟是球在空中、地上运动的时间 。 启迪一:再伟大的球员都需要团队精神,任何人都不可能离开团队而取得胜利。 启迪二:任何的个人英雄主义都会既损失了集体利18 / 20 益,又毁了你自己。 启迪三:足球场上多数时间是在无球状态下,无球的时候怎样跑动,找到好的位置、牵扯对方防守,你就是一个好球员,别人就会把球传给你。如果你站在一个位置不动,还总抱怨你没得到球,我看不是你能不能得到球的问题,而是你是不是应该下场的问题了。 (四)把感情系在家庭和睦上 古训说: “
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