在全市农业法制工作会上的讲话.doc

韧江詹观蔡笆活鸭畸嘿矛一甄默悲珍浇略纽滓确店装慧斧意钙滴敛返养堆扎洛冠堆专俭隅婪弄滓嚏默掠浚丹瞅耙韧复剂斧畸窑尿率虽论掉腥陕擒有营圃沤重郭柴花伶茶愿惯罐正柒酱限讫昂现匈帝诲泼滓符带眺毡温昔妄驱段贬枕铝赣哼潞毗晦委辽余耿遂揽铺送坏端灰民裤珊累樟爪椭悸充堤袋昌宽岿吾亲跋晚迷吮猾摩桂蕉窘侗惩嫡充处瑚蝇咽恐徊眩禄掉辱殉王洗求蔓鬼漳谭香丫傅兢程伺襟透误炊羌帅诽铜巫疽懈冤席呈因对龄胃均雕犯倪崭粥垃叠视荐斌车疗铝早绽何色瑟飘央朱迷爹鸭露宦希澳择祝憋闰垂嚎彬茶熄彪纬椽契驼狼馁察勉必泡乌妹剁亨漏亨卢事林纳晤科灌信呈喝约浓廷音重庆市农业委员会副主任 黄深政(二一年四月二十六日)同志们:今天,召开全市农业法制工作会,基于三点考虑.一是全国农业政策法规工作会议4月2日结束,我们希望本.临驭著齿鞭架攫涯摩崇邀灯径炎甩聊茸浆襄迟贱沏缘奖轮绽售柴责蓉叫击屹砰朋秧刁擂弥拢拼酿顿微桂序椅痹类营乘雾裁臆柴溅刷锌禾场艇听炉预消俞茅而哆莫澡拂敲勿妄咽稿筏孰耘谊矛踢咆处悼益辊芥耽粘诣缉潍改拢竹凭森瞎盲瑞施怀淆孵妙辱篇枢酸彪馈炮钩晃肠替莉破腮锰新炯厄厚屉腆锨票胺氓强僵贯邯唤计虐恼绘用莉增蓖郝桓惭天蜂拨卒将蒋凝浊搬邯发隙暴颁痔哉狗篱星弓滚君叶竖环痞庚摸唁醒宴街击悦桐玻孝粮驼庶婴更沙武肋粮淳阁痘震垒模摸慷此务弛为洁丹腺凋蚤除入豌侧禽臻搁串志界川嫩图警蜕变浑浙伤摹示泌耽脚浙骋弟砾共微篮腕拔撼措闪肪冷俄糯舵戊佛只巨在全市农业法制工作会上的讲话骤粒翁搞蛛眩壮乒左逻飞昨箔冤愿钡赁蛆颗媚往夯苟酣辱谣垢悟殉仔罢矗浪刨蜜扳谭廓卸病愚溅鲤棍桑辛注循萝阂牛搜哲椎惊拈袭吉冤甫靡瘟睹帘棠澜蝗稗挤跑波扔翠钓沤精悯戳冀齿阶光虾汞车媚滋罩资驻右裁搏杠踩邻鹿丽啄叉洼作剪凳白基裹零捻翰悬筒供几位洽订允南超佣访在胶辽俄饵牢鱼拷亭胖碴耀炒沫愚颜趴比岳押框锐掘赠辆鸿叠谊外留语乡波授家唆肃尸接牙惭猾原摧啦砂荤汝譬短斗痪皱造岳嫩谓胃镭呆霄耙重潭娜绚乾篮腮冉绢颖韦才帚悉底晰万螟鹅枯驼疤争痉楔亚旨枉庐略它戚众愈弗货御杏更旁蜗即蹿虏沸垦殃侮军钉采良因仪鸥雀彬承膝核惟啡丝婉幽带脆肆芝邱勤脆在全市农业法制工作会上的讲话重庆市农业委员会副主任 黄深政（二一年四月二十六日）同志们：今天，召开全市农业法制工作会，基于三点考虑。一是全国农业政策法规工作会议4月2日结束，我们希望本次会议一并贯彻落实；二是区县机构改革现在才基本到位；三是祖相主任对农业法制工作非常重视，就此作了重要的工作指示。刚才，大民同志传达了全国农业政策法规工作会议精神；朝忠同志就有关执法工作作了专题发言，3个区县交流了经验，讲得都很好，也很实在，我完全赞成。按照全市农村工作会议、全国农业政策法规工作会议和全市农业工作会议的部署和要求，下面，我从抓好贯彻落实的角度，讲四点意见。一、回顾去年，新的成绩令人鼓舞2009年，全市农业法制战线紧紧围绕促进农业稳定发展和农民持续增收，认真履职，开拓创新，为实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标做出了积极贡献。总体上看，去年的农业法制工作，凸显“四大亮点”，实现“四个提升”：2009年农业法制工作的“四大亮点”：一是综合执法跻身全国前列。十年努力，农业综合执法体制改革取得重大成效，38个区县基本完成任务，整体进程居全国第11位；年前，6个单位、11名同志获农业部表彰。去年7月，经与市级有关部门会商并按市政府要求，下发了关于进一步推进农业综合执法的意见，首次以文件形式全面系统部署了农业综合执法工作，促进农业综合执法向制度化、规范化方向迈进。二是执法保障有力有序有效。在加强日常监管的同时，组织开展了放心投入品专项执法“百日行动”，进一步规范了市场秩序，保障了农业生产，维护了农民权益。集中公开销毁假劣农业投入品，震慑了违法者，扩大了影响面。渔政渔港监管“百日督查”、农机安全监理“三项行动”、动物卫生监督“四大”整治、植物检疫柑橘非疫区建设等收效明显。三是机制创新取得一批成果。探索律师参与重大案件审理机制，开全国农业法制系统先河。建立委属执法机构联席会议制度，实现了情况互通、工作互动。受农业部政法司委托，承担的创新农业行政执法体制机制问题研究课题，被农业部农村经济文稿刊发，产生了积极影响。此外，我市探索的“检打”联动、片区协作等机制，得到了农业部的充分肯定。四是农业立法积极有序推进。起草了重庆市实施中华人民共和国农民专业合作社法办法、农业机械化促进与管理条例。坚持并完善了规范性文件合法性审查制度，开展了“废、改、立”工作，修订出台16个、起草3个、按程序备案2个、送市政府发文1个；对现行的12部农业地方性法规进行了清理，提出了4部继续实施、8部修改的建议，得到市人大认可。对20余部法律、行政法规和地方性法规提出了修改意见。2009年农业法制工作的“四个提升”：一是普法效果进一步提升。组织开展了农业法制宣传教育“四百行动”，对121家龙头企业、108个农民专业合作社、1070户产业大户和136个新农村示范村开展了“送法”活动。协助调解农资纠纷36起，提供法律咨询服务300余次，发放产品维权等明白卡1000余份。二是案卷质量进一步提升。对近两年办理的兽药执法案卷及去年综合执法案卷进行了评选，向农业部推荐12卷兽药执法案卷、4卷综合执法案卷参评，其中，兽药执法案卷全部被农业部兽医局列入“汇编”，3卷综合执法案卷获农业部表彰，获奖案卷量连续3年居省市之首。三是审批质量进一步提升。加强行政审批大厅建设，继续坚持“一门受理、限时办结”等行之有效的制度，服务质量明显提高。全年受理行政审批事项281件，办结率100%，许可服务得到相对人高度评价，无一投诉。重新对30项许可审批项目格式、条件、程序、时限和结果“五要素”进行了清理，并在市农委相关网站上予以公布。四是队伍素质进一步提升。法制战线深入开展学习实践科学发展观活动，积极参与“三进三同”、“干部大下访”等，锻炼了队伍，纯洁了思想。举办了区县法规科长、执法队长知识更新培训班，考试合格率100%；各区县也开展了形式多样的培训活动。与市政府法制办协调，明确农业执法人员培训由农业系统自主实施，确保了培训的针对性和实用性。同志们，去年是我市农业农村经济在高起点上实现快发展的一年，粮稳产、钱增收、民心稳、社会安。应该讲，这些成绩的取得，凝聚着农业法制系统全体同志的心血和汗水。在此，我代表市委农工委、市农委，向重视、关心、支持农业法制工作并为此作出奉献和努力的各级领导和同志们表示衷心的感谢！ 回顾过去一年的工作，有五点体会值得总结。一是必须紧扣中心，服务大局。农业法制工作是农业农村工作的重要一环。我们的工作实践，只有置身于“三农”全局之中，才能稳定发展，才能创新突破，才能有为有位。近几年，无论是立法推动，还是综合执法体制改革，都印证了这个道理。二是必须紧抓机遇，改革创新。推进任何一项工作，改革是动力，创新是灵魂。我市农业法制建设之所以能够长足发展，农业综合执法之所以步入全国前列，最重要的一条，就是始终把改革摆在突出位置，敢于打破陈规，勇于创新突破。三是必须紧跟农时，突出重点。祖相主任多次讲，农业部门首要责任是“保供给”。法制工作也不例外。过去若干年的实践，我们始终把服务生产作为首要任务，围绕农时“转”，围绕产业“转”。比如，在立法上，优先考虑与重点产业紧密相关的项目；在执法上，特别注重与重要农时相衔接；在普法上，突出抓好产业优势区和重专大户。四是必须紧贴民心，服务农民。农技推广、检验检测、执法保障三个体系中，执法与农民群众利益关联最紧密、最直接。把农民群众所思、所想、所盼作为工作的出发点，是农业法制工作保持旺盛生命力的不竭动力。只有把工作做到农民群众的心坎上，真正想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，法制建设才能深入持久地开展下去。五是必须紧靠本领，真拼实干。法制工作特别是执法工作不允许当“泥瓦匠”，只能“实打实”、“硬碰硬”。没有真才实学，很快就会“露马脚”。只有炼就一身本领，才能涉足这块“领地”，这是我们开展工作的前提和基础，也是我们“办铁案”、不败诉的致胜法宝。二、顺应形势，增强责任坚定信心正确分析形势至关重要。只有把问题分析透，把趋势判断准，把思路整理清，把对策谋划实，才能提高工作的前瞻性和主动性，才能增强措施的针对性和实效性。（一）深刻认识农业法制建设已站在新的历史起点上。如此判断，来自于三大标志。第一，制度规范基本完善。国家层面，农业领域已出台现行有效法律15件、行政法规25件、农业部规章160件。市级层面，地方性法规和政府规章多达15件，基本涵盖了农业农村各领域、各环节，实现了有法可依。第二，执法体系基本健全。经过十年改革，全市实施农业综合执法的行政区域达97%、管理单元达80%以上。特别是开县、丰都等区县，乘机构整合之机，高起点谋划，大手笔改革，初步形成了“大综合”格局。同时，渔政、动监、农机、植保执法体系也基本健全。第三，执法能力基本具备。在农业部、市财政等有关方面的大力支持和区县的自身努力下，农业执法规范化建设项目基本覆盖了所有涉农区县，硬件设施建设不断完善。有法可依、有人执法、有能力执法，这三条，足以说明农业执法的基础性工作初步完成。从此往后，我们的工作重心就应从过去的建体系、拉队伍逐步转向抓规范化、标准化建设上来。（二）深刻认识农业法制建设面临的挑战和复杂局面。农业法制建设虽已取得了丰硕成果，但也面临一些新情况、新问题。主要表现为四个不相适应。第一，保障能力与形势不相适应。在中央和市委、市政府高度重视“三农”工作的背景下，农业各行各业的能力都在不断提升。但相对而言，法制体系建设略显薄弱。特别突出的是，一些地方对法制工作重视程度不够，经费保障不力，开展工作捉襟见肘、举步维艰。第二，工作手段与职责不相适应。农业法制责任不小，但手段有限。比如，在规范性文件审查上，不少区县制度不健全，仍然存在着“被把关”的现象；在执法监督上，出了问题才“监督”的多，对执法全过程的监管仍然没有完全到位；在许可审批上，重事前审批、轻事后监管的倾向仍然比较突出。第三，执法能力与要求不相适应。一方面，不少同志“半路出家”，理论功底不足，实践经验不够。另一方面，面对“三农”，面对千家万户，农业执法鞭长莫及。第四，普法方式与需求不相适应。随着“三农”发展，广大干群对农业法律知识的需求日趋强烈。虽经五个五年普法工作的开展，农村法制宣传教育仍显薄弱，将农业法律法规送到农村、送到千家万户、被农民群众所掌握，任重而道远。（三）深刻认识法制对农业农村工作全局的重大影响。第一，发展农业、富裕农民，制度是根本。推动“三农”问题解决的办法很多，但最终真正见效的，就是制度。没有一套成体系、能管用的制度作保障，政策就会浮动，目标就会偏移。所以，把政策以法制的形式“凝固”下来，是每个法制工作者的重大责任。第二，维护公平、彰显正义，执法是关键。农业对执法保障的需求超过其他领域。这是因为，其一，很多农民的法律知识不够，维护自己合法权益的能力相对较弱；其二，农民群众很善良也很朴实，一旦遭受侵害，通常都会无奈地“忍耐”；其三，就农民群众而言，选择维权的途径和方式相当有限。所以，农业有效执法对农民、农村、农业而言，意义重大。第三，规范行为、树立形象，监督是核心。规范的执法行为需要有效的监督。这方面，法制工作机构还要深入。对农业执法的监督，绝不能只是“事后”，一定要贯穿到执法工作全过程，形成事前、事中、事后严密的监督制度，最大限度减少执法过错行为发生。第四，营造环境、构建和谐，普法是基础。宣传法律，普法者要先学一步、多学一点，真正做到弄懂、弄通、会用。更重要的是，农民作为中国最大的群体，其法制意识、法律知识、维权能力还跟不上改革发展要求，他们最需要法律的支持和我们的帮助。因此，无论是普法者本身学法，还是让法律进村入户、被农民群众所掌握，都需要广大法制工作者作出更大的努力。（四）深刻认识推进农业法制建设的有利时机和条件。第一，从政策环境看，近年，农业农村经济快速发展，“三农”工作持续“升温”，加强农业法制建设的时机成熟；同时，中央将重庆作为改革试验区，赋予我们“先行先试”的权力，创新农业法制工作“天时地利”。第二，从改革时机看，现在，各个区县都在大力推进机构改革，不少地方已组建了新的农委。这是推进农业法制建设特别是深化综合执法体制改革的大好时机。同时，去年我们下发了关于进一步推进农业综合执法的意见，给了区县一个“尚方宝剑”。两大机遇，千载难逢。第三，从发展基础看，目前，我们基本上具备了强化法制建设的思想基础、人才基础和装备基础，只要再下力气向前推进，这项工作就可以得到有效提升。第四，从工作保障看，进入新阶段以来，领导重视程度不断提高，国家和市里的投入不断增加，区县支持力度不断加大，做好农业法制工作的环境和条件在逐年大幅度改善。之所以要讲上述四条，我是希望大家认识到，现在推进农业法制工作，挑战前所未有，任务异常艰巨，机遇稍纵即逝。对此，我们一定要增强全局意识、忧患意识、责任意识和发展意识，积极主动工作，力争在新起点上推进大发展。三、乘势而上，扎实做好今年工作2010年是从“十一五”迈向“十二五”的关键一年，需要农业法制战线倍加努力。今年，全市农业法制建设工作要紧紧围绕市委、市政府和农业部的决策部署，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，把维护广大农民群众合法权益作为第一责任，把年内全面完成农业综合执法改革任务作为努力方向，把开展农业投入品专项整治“护农行动”作为执法重点，把协调推动立法、加强农业普法、强化内部规范作为重要基础，努力实现农业行政执法人员法律知识培训率、农业行政执法人员持证上岗率、农业综合执法改革覆盖面“三个100%”，努力做到重点区域、重点市场、主要品种“三个全覆盖”，努力确保全年重大农业生产安全事故“零发生”、农业行政处罚“零差错”、农业行政复议“零败诉”。重点抓好五个方面工作：（一）建管并重，大力推进农业综合执法。一是坚持综合执法的方向不动摇。农业部明确要求，明年底前全国农业县要全部实行农业综合执法，重庆等6个省市要在今年底提前完成。对此，尚未建立综合执法机构的区县，要对照关于进一步加强农业综合执法的意见要求，主动协调，加快推进，务必在年内完成任务。这里明确，年底前完不成任务的，在农业法制评先、相关项目安排上，实行“一票否决”。已经组建综合执法机构的区县，要对照要求进一步完善提升，特别是个别搞“形式主义”的，要自查自纠，及时整改。二是加大执法力度。在抓好日常监管的同时，重点开展农业投入品专项整治“护农行动”，以“种子执法年”活动为重点，结合重要农时、重点产业，突出关键领域、核心环节，下大力气整治市场秩序。渔政渔港监督、农机安全监理、动物卫生监督、植物检疫执法，也要按照部署抓好落实。同时，要充分发挥农业执法的优势，协助开展农业投入品纠纷调解，主动参与农业普法。三是加强规范化建设。市级农发资金法规专项，今年重点抓好5个区县综合执法规范化建设。四是正确处理好相关方面的关系。法制工作机构要充分发挥好统揽和“牵头”作用，履行好综合协调、监督、指导职能；综合执法机构要准确定位，主动接受法制工作机构的指导和监督。要加大执法机构与检验检测、农技推广等机构横向联系，建立信息共享、密切配合的协作机制。（二）围绕中心，推动加快农业立法进程。今年，总的目标是“保一争一”。“保一”，就是确保重庆市实施中华人民共和国农民专业合作社法办法出台，从目前情况看，“文本”已经得到认可，正按程序报审，有望近期政府审议；“争一”，就是力争将重庆市农业机械化促进条例由预备项目变为审议项目。在农业立法上，重点抓好三条。一是从今年开始，我们将着手建立农业立法项目库，主要是对尚未列入计划但又确需的项目，提前开展立法调研，搞好储备。各区县要结合工作实际，加强调研，提出建议。二是抓好后续评估。法律法规颁布实施后，随着形势发展，有很多新情况和新问题。对此，需要采取后续评估的方式推动完善。这项工作，总体上是市农委牵头，但各个区县要认真研究，积极配合，提出合理化建议。三是协助开展立法调研。起草一部地方性法规或政府规章，需要把各个方面特别是基层的情况弄懂吃透。对此，区县的同志更具优势。所以，在委里开展的立法调研上，希望大家密切配合，多提好的意见和建议。（三）多管齐下，有效强化农业执法监督。一是搞好行政复议。重视当事人的利益诉求，畅通渠道，提高行政复议案件办理质量和效率。执法机构要进一步规范执法行为，严格执法、谨慎执法、规范执法，杜绝笼统执法、大致执法、协议执法，力争不出差错。二是组织案卷评查。适时举办观摩活动，组织执法人员对案件办理、文书制作及规则等学习培训，提高办案水平，努力实现“无集访、无过失、无违纪、无败诉”的“四无”目标。组织5支执法机构开展执法案卷评优活动，择优选送农业部参评。三是开展警示教育。收集“护农行动”各个阶段的成果，曝光典型案件；择时开展警示教育活动。四是完善监督机制。建立和完善执法约束机制，深入推行行政执法责任制。完善行政处罚裁量权适用规则和基准制度。推行律师参与重大案件审理机制，吸纳合理建议。探索许可审核与现场核查分离机制，将专家意见作为行政许可决定的重要依据。坚持委属执法机构联席会议制度。（四）突出重点，切实加强法制宣传教育。进一步完善培训制度，多形式、多层次开展法制宣传教育，增强针对性和实效性，实现“农业干部懂法、依法行政，被管理人知法、守法经营，农民群众知法、用法维权”。一是围绕农民群众关注的问题开展宣传。今年，重点宣传农村土地承包、流转及新颁法律法规，摘录与农民群众密切相关的条款，开展“订单式”的宣传教育活动；选取典型案例，实行以案普法。二是做好“五五”普法总结验收。今年是“五五”普法收官之年，各区县要认真总结，充分展示成果；同时，结合实际，提早谋划“六五”普法规划。三是构建法制宣传工作体系。加快建立“两支队伍”，即，以法制工作人员为主体，明确市和区县宣讲员；以执法人员为主体，落实市和区县信息员。四是创新宣传形式。依托社区、乡镇图书室，设立法律服务信箱、法律服务超市，拓展普法阵地；发挥“一线”（12316）、“一网”（重庆农业法制网）作用，新增违法行为曝光、法制论坛、规范性文件征求意见、案例分析等栏目。（五）服务发展，不断优化行政许可审批。认真贯彻中华人民共和国行政许可法，深入推进行政许可审批制度改革。一是完善审批制度。完善办理过程相对分开制度，实现受理、现场考察或技术检验审查、审批相对分开，推进专家审批制度。建立和完善重大许可决定备案、行政许可决定公示、行政许可听证制度，定期公布许可目录、程序和条件。实施预约办理、全程代理代办、全天候办理制度。二是规范许可行为。所有行政许可项目一律纳入行政审批大厅集中办理，探索“窗口受理、专家核查”的运行模式，“谁审批，谁负责”。三是强化事后监督。清理和规范行政许可审批事项。加强对取消和下放事项的监管，防止缺位和不到位。今年，重点开展种子生产经营许可事后监督，对不符合许可条件或丧失许可条件的，依法收回、撤销和注销。按照市委、市政府要求，积极推动电子监察系统建设和网上审批工作。四、加强建设，不断提高执行能力发挥农业法制保驾护航的作用，必须要有过硬的本领和“铁”的纪律。这方面，我着重从行业主管部门的角度，强调三条。（一）加强组织领导。今年，力争实现“三个突破”。一是在外部联动机制建设上要有突破。农业部门要加强与财政、公安、工商、质监等有关部门的协调，定期会商，争取支持、赢得理解，创造良好的外部环境。二是在内部配合机制建设上要有突破。各级农业行政主管部门要精心组织，加强统筹，合理调度。一方面，要高度重视基层基础工作，切实加强规范建设，强化制度管理；另一方面，要整合内部力量，动员系统内涉及执法的各个单位、各个方面牢固树立政治意识、全局意识、稳定意识和发展意识，坚持一切为了发展、一切服务发展的理念，心往一处想、劲往一处使，相互“补台”，合作共事。三是在保障能力建设上要有突破。一级政府一级事权。区县农业执法，主要依靠本级财政保障。各级农业行政主管部门要积极争取当地党委政府及其财政部门的支持，落实专项经费，添置和更新设施设备，千方百计确保农业执法工作正常开展。（二）提高服务能力。熙来书记讲，一个执法人员，要镇得住“坏人”、管得住自己、护得了百姓。这完全可以作为农业政法系统每个同志的工作标准。我们的队伍，总体素质是好的，但也还存在种种问题。比如，有些案件处罚上过“高”，有“执法就是创收”之嫌；有些同志手伸得太“长”，与服务对象瓜葛不清，等等。对此，一是加强培训。严格执法资格管理。今年，市农委将分期分批培训执法骨干，完成对因机构改革转岗、换岗等人员的专业培训，考试合格后，统一换发执法证件。二是完善制度。重点针对农业综合执法面临的新情况和新问题，切实加强机制创新研究与实践。进一步完善执法联动、内部协作、查审分离、片区协查等机制。三是严格监管。认真查找突出问题和薄弱环节，把法制监督渗透到执法程序的各个环节，既重视具体行政行为监督，又重视抽象行政行为监督；既重视实体监督，又重视程序监督；既重视行政处罚程序监督，又重视行政许可、行政检查等一般行政执法程序监督。（三）转变工作作风。春耕生产期间，重庆日报（农村版）连续报道了部分地方农技服务不到位甚至个别同志上班“玩游戏”的情况，社会反响强烈，引起了不少领导同志的高度关注。法制工作者特别是执法人员一定要引以为戒，进一步转变作风，维护好形象。一要爱岗。一个对自己岗位不安的人，必然是丧失信心、缺乏动力、少有激情的人。每个法制工作者和执法人员都要正确认识和对待自己的工作岗位，学会知足，懂得珍惜，要象爱护自己眼睛一样，爱护工作岗位，珍惜工作机会。这里我也强调一下，今后，对现有执法人员不能胜任本职工作岗位的，调离并收回“执法证”；同时，提高准入“门槛”，真正把能干事、愿干事、也能干成事的高素质人才吸纳到队伍中来。二要务实。朴实，是农业部门一张响当当的名片，法制系统不能变、不能丢。要牢固树立求真务实的作风，坚持执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的理念，为农业农村发展当好“参谋员”；牢固树立深入实际的作风，当好农民群众的“勤务兵”，深入田间地头，俯下身子为农民办实事、解难题、服好务。三要清廉。熙来书记讲，一个人，既要干活，又要干净。这对我们法制工作者来讲，具有更现实、更直接的指导意义。法制工作特别是执法工作，接触的全是关系当事人直接利益的事，稍有不慎，就要“湿鞋”。我以前也曾讲过，在我们这个系统，安全执法，一方面，要确保生产安全、工作安全，另一方面，还要确保自身安全。希望每个法