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特殊教育发展准职业教育的现状与对策研究-为了义务教育阶段70%残疾学生的就业之路作者姓名：康增伟 单位：唐山市盲聋哑学校 通讯地址：唐山市新华东道51号市11中后 邮编：063000关键词：准职业教育、残疾人就业、资源共享、等级证书、名词：准职业教育：指在特殊教育九年义务教育阶段学校针对残疾儿童少年开展的劳动技能培训、教育。发展残疾人职业教育与培训，是适应市场经济需求、提高残疾人职业技能和整体素质的重要途径。义务教育阶段的残疾儿童少年，量大面广，大力发展义务教育阶段的教育，使残疾儿童少年有学上，做到“进得来，留得住，学得好”，这还是一个长期的主要任务。九年义务教育之后，约有60-70%的残疾儿童少年就要步入社会，所以大部分的残疾学生的家长希望孩子在九年义务教育阶段就能学到“一技之长”，这也是促使义务教育阶段学校开展准职业教育的动力所在，也更是为了能使学生“留得住”的重要举措。根据我们在唐山的实地考察，通过互联网络对全省及全国的特殊教育学校的开展情况的调查，特殊教育义务教育阶段的学校开展准职业教育情况可谓是参差不齐。一、认识很早，但不成体系伴随特教的起步，特殊教育就认识到了职业教育的重要性，在义务教育阶段的唐山市的各特殊教育学校也一致认为，实施准职业教育是残疾儿童未来生存之本，是让残疾儿童有一技之长的重要途径。如成立于1959年的唐山市盲聋哑学校，是对残疾儿童少年(盲和聋哑)实施义务教育的特殊教育学校，其最早是在唐山市民政局福利工厂中脱胎而出的，从建校之初就确立了文化教育与职业教育相辅相成的格局，近50年来准职业教育也一直在开展，从开始时的农业生产到70年代的木工技术，再到80年代的服装、裁剪及现在美容、足疗等。在我们所调查的唐山各特殊教育学校中，均把职业教育作为本校的一项重要教学活动，开设科目少则1-2个，多则达6-7个。存在突出问题：目前义务教育阶段的特殊教育学校的准职业教育的课程设置与教材使用混乱。课程设置尚未形成体系，所设置专业是各校根据各校的实际与经验进行探索性的教学，没有形成理论体系，所使用教材问题更为突出，或是使用普通中学或中专学校的教材，或是学校编写的校本教材，缺乏系统性和衔接性。其次是开设准职业教育课的年级高低不一，从二年级到七年级（初一）均有。二、投入不少，但缺少长远规划 作为义务教育阶段的特殊教育学校，对准职业教育的设备设施的投入是相当大的，无论是购买设备及原材料、设备维修保养的投入，还是外聘老师或是自己培训教师的投资，或是建立实习基地的费用，远远大于实施文化知识教育的投入，准职业教育的经费投入是相对贫穷的义务教育阶段特殊教育学校的重要经费支出。 1、师资水平，制约准职业教育水平的提高。义务教育阶段的特殊教育学校，其教师多为中专毕业参加工作，后进修大专或本科，学历水平相对不高，职业教育理论水平更是不成系统，多是凭个人社会经验和能力对学生进行准职业教育，部分教师虽经社会有关部门培训，终因时间短，也只能学些皮毛，而且是边学边教，教学效果可想而知了。外聘教师，虽然节省对教师的培训费用，但由于对学习主体的不熟悉，使教学手段、教学内容等不能适应学生的心理特点，更重要的是，外聘教师因不在学校坐班，辅导学生更是谈不上，对于聋哑学生，学校还要配上手语教师作为外聘教师和学生的交流中介，费人费功，教学效果也是不尽如人意。2、教材短缺且混乱。义务教育特殊教育阶段的准职业教育，教材来源混乱。因为国家只编写的文化知识教育的特殊教育课本（聋哑和弱智，盲生用的是正常小学的翻译成盲文的课本），现在文化课又在使用新教材等，准职业教育的教材没有编写，造成使用教材的混乱，而且学生手中更没有课本，只能通过自己的课上笔记，这也大降低了准职业教育的教育效果。3、开展准职业教育的进度不一。由于教材问题，准职业教育更是没有教学大纲和教学进度可言的，准职业教育教师对进度的控制多是凭个人的教学经验和学生的掌握情况，不同的教师会针对不同的学生采取不同的进度，一旦更换教师，准确职业教育的进度就会马上改变，这也是义务教育阶段准职业教育缺少长远规划的一个体现。其次就是各义务教育学校对准职业教育的理解不同，开展准职业教育的年级也不同，有从二年级就开设准职业课的，也有的是从初中开设的，这也是缺少对准职业教育的长远规划的体现之一。4、设备设施得不到充分的利用对于职业中专或是大学，因为学生数量多，各种职业教育设施可以得到充分的使用，但是对于特殊教育义务教育阶段的学校而言，因为规模小，学生少，准职业教育教学设备购置太少，无法开设相应的准职业教育的课程，设备购置多了，职业教育的设备设施也只是有限几个学生有使用，构成资源的浪费，是一种两难选择。这方面盲生准职业进行教育尤其突出，就唐山全市而言，在校盲生总计不超过20人，而又分布于唐山市各县、市、区的学校，最多的也只有10人左右，少的也就是一人，所以对盲生开设准职业教育，就是更是两难选择。三、效果很尴尬，就业问题突出1、上级领导部门对准职业教育教学的管理与指导不成系统。各省市的教育行政管理部门，对于特殊教育义务教育阶段的准职业教育教学活动的管理与指导，还没有一个统筹规划，只是根据中国残疾人事业“十五”计划纲要在鼓励各特殊教育学校根据自身优势开展各种职业教育，但还没有形成各地有系统、全局性的指导安排意见。准职业教育地位更显尴尬，面对60-70%的特殊教育义务教育阶段的毕业生，他们要步入社会，参加工作，因此他们的职业知识就必须在特殊教育义务教育阶段来获得，这一部分毕业生的就业之路的宽广与否，通畅与否，就与学校开展准确职业教育情况密切相关，而学校的情况就直接与学校的上级领导的统筹安排相关的，因此上级领导部门对特殊教育义务教育阶段的准职业教育的统筹安排是非常重要的，希望各教育的主管部门尽快确定本地区的特殊教育义务教育阶段准职业教育的统筹规划和体系。2、得不到相关部门的承认，只有水平，没有文凭的问题在义务教育特殊教育学校所接受的准确职业教育能否得到社会的承认，社会又如何看待残疾学生在义务教育特殊教育学校的这种教学行为？残疾学生从义务教育学校毕业后，其得到的只是学校的初中毕业证（因为义务教育阶段的特殊教育实施的九年一贯制），无法通过其毕业证知晓其所接受的职业教育情况，更没有其他等级职业证书作为其所接受职业教育的证明，所以文化知识教育与准职业教育的关系如何处理，是学校和社会都要考虑的问题？现在一些特殊教育义务教育的学校已有了很多职业水平很高有学生毕业了，因为各种原因，他们就要走上就业岗位，让学校高兴的是，他们的职业技术能力、知识与实际操作水平已完全能够适应所要从事的岗位，但让学校了愁的是，学校因为无法给学生一种职业技术证明（证书），因此有时为了一名学生能顺利走上就业之路，就要花很大精力和很多时间来向用人单位进行解释，或是请用人单位领导来学校参观，进行实地考察，一是证明学校有从事职业教育的实力与水平，再者也是让这名学生进行实际操作演示，用学生的实力来打动用人单位的领导，在精力、财力、人力等各方面形成浪费。3、就业问题突出特殊教育义务教育阶段的毕业生的就业困难，这也是全国特殊教育义务教育阶段所面临的一个很大的问题。形成这一问题的原因，一是学生的职业理想与就业现实有差距，思想上一时无法接受薪金、工作环境等现实情况，好高骛远；二是学校的准职业技术教育和就业联系不够紧密，学校开设专业与就业需求有偏差。目前，大多数特殊教育义务教育阶段学校未能及时了解毕业生就业状况及所学专业和所从事职业的情况重视起来，使得在制定准职业教育培训计划和改革课程设置时缺乏最新信息，这同时也是准备职业教育陷入困境的主要原因。因此准职业教育的毕业生就业情况很不乐观。四、对策研究1、认识准职业教育势在必行准职业教育办学依据：依据中国残疾人事业“十五”计划纲要为使残疾人职业教育与培训在“十五”期间有较大发展，特殊教育学校为未能升学的残疾学生提供实用技能培训；鼓励社会力量开展残疾人职业教育与培训。现实办学压力：特殊教育义务教育阶段生源之争实为就业能力之争。这句话虽然有些偏激，的确是特殊教育义务教育阶段实际情况的真实反映。 充分认识到特殊教育义务教育阶段准职业教育的重要性和必要性，在义务教育阶段，准职业教育要放在与知识文化教育同等的地位上来看待，同时准职业教育要成为特殊教育义务教育阶段学校的特色和办学的第一目标，更为重要的是，教育为中国残疾人平等参与社会竞争提供了更为可靠的知识与技能的基础，更为残疾人自强、自立的生存与就业提供了保证。2、加强职业理想教育要使特殊教育义务教育阶段的毕业生得到最大可能的就业，首先要使学生对自己有一个正确的认识，如何看待自己，如何看待工作，找到自己的人生理想与现实的一个结合点，正确树立自己的人生价值和确定自己的职业目标；其次是学校要加强学生的职业责任感，使学生明白每个人都有责任独立完成自己的工作，并了解工作中必须承担的各种任务；第三，教育学生要学会主动地适应工作环境；3、学校联姻，资源共享 特殊教育准职业教育要融入职业教育一体化潮流，与其他职业学校建立联盟关系，从而优化资源配置，提高学校的整体效益。（1）开办大学“分校”。借助普通高校的品牌优势和智力优势，结合特殊教育的教育教学经验，以高校“分校”的形式开办普通高校特教准职业教育班等，形成资源共享。（2）建立实习基地。以实习基地为平台，实现学校学生走出去的计划，使实习基地成为教学与实习的共同平台，融教与学于一体，并建立相应的实习制度，使实习基地做到经常化、制度化，有利于训练学生的实际操作能力，亦有利于扩大学校的影响力。（3）合理规划。一是由教育部门合理规划区域内各学校的主要职能，形成距离相近的几所特教学校联合开设准职业教育课程，在资源上互通有无，突出办学特色的同时，得到充分的资源共享；二是学校要根据学生特点，制定出符合学生实际的准职业化规划和整体目标，各类残疾（盲、聋哑和弱智）分别制定的同时，同一类型也要力争做到区别对待，并采取灵活的办学模式，在教学计划和教学方式上为学生提供较大的选择余地和活动空间。（4）学校实行双学历教育，即学生可得到文化课学历证与职业技术等级证双证（职业技术等级证需劳动人事部门和教育部门支持）。4、求得政府和社会的支持（1）求得教育业务与行政部门的支持 现在上级教育领导部门对特殊教育义务教育阶段的教学研究方面指导较多，多在学科教学上，针对于文化知识的传授方面，对准职业教育知识的传授现在还很难进行更多的具体指导，这一领域还缺乏统计规划，这也是教育体系本身也存在的障碍，教师和上级领多强调的是学生的学习和职业障碍，往往低估了残疾人通过竞争获得就业挣钱机会的能力和潜力，在准职业教育的结果上（指获得证书）方面还没有得到充分的重视，没有相应的措施。因此学校在开设准职业课教育的同时，首先要得到教育主管部门的支持，并求得他们在职业证书取得方面的全力协调，那么特殊教育义务教育阶段的准职业教育的发展将会是另一片天地。在此方面唐山市教育局已进行了初步的探索，在2001年曾在唐山市盲聋哑学校召开了“唐山市特殊儿童劳技大赛”，有力的推动了唐山市特殊教育义务教育阶段的准职业教育的开展。 （2）求得劳动人事部门的支持 依据中国残疾人事业“十五”计划纲要规定，特殊教育学校为未能升学的残疾学生提供实用技能培训，义务教育阶段特殊教育学校的学生能否取得职业等级证书？又应当如何取得了？回答当然是肯定的，对有能力取得职业教育等级证书的学生，学校在要通过证书这一必要形式给予肯定，而这其中最关键的环节就是“职业等级证书”的颁发单位，所以学校要与上政府劳动人部门进行联系，使学校的准职业教育行为得到劳动人事部门的认可，并参加其统计安排的取得证书的活动。在这方面北京四聋职业高中已经有了很好的经验，他们学校的烹饪和面点专业的学生在学习结束后，都将参加市场社会劳动保障局组织的初级专业技能的考试，根据成绩取得合格证书，为今后找工作提供方便。计算机录入专业在学业完成之后，要参加北京市社会劳动保障局组织的初级计算机文字录入员的考试，取得职业技能证书。3、求得工商部门和企业的支持要做到“开门”办学，重视学校与工商企业部门的合作。使得准职业教育与企业之间形成一种互惠互利的供需关系。为了解决学生的就业问题，学校可聘请工商企业界人士担任学校顾问，在准职业教育专业的开设时，帮助学校设计课程和专业，在准职业教育的教育过程中，请他们来校评价检查学校的教学活动。同时学校也要经常向企业了解其岗位需求和社会最需要的专业，以提高学生的就业率。 4、求得残联的支持依据中国残疾人事业“十五”计划纲要规定，各级残联在残疾人职业教育与培训中要充分发挥协调、组织和服务作用。所以学校与残联要形成密切的合作关系，从学校的角度而言，就是要求得残联的大力支持；其次就是要大力落实我国残疾人就业保障法，使该法律切实得到贯彻落实，提高残疾人的就业率，从而解决聋校职业教育毕业生的就业问题；聋校的职业教育虽然面临许多困难，但前途还是比较光明的，