三沙市总体规划环境影响评估.doc

三沙市总体规划环境影响评价（简本）0 前言西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其海域自固以来就是中国领土、领海，中华人民共和国对其拥有无可争辩的主权。但是，近年来，周边无赖国家不断蚕食我南海岛屿，大肆开采我油气资源，并仪仗西方列强向我提出主权要求，形势极为严峻。为保护我南海领土、领海，国务院近日批准设立三沙市，管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府依法组织编制了三沙市总体规划，依据中华人民共和国有关法律法规，特进行三沙市总体规划环境影响评价。1 评价依据1.1法律依据中华人民共和国海洋法中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例1.2 技术导则由于岛上居民用水主要采取海水淡化措施，不开采深层地下水，对地下水无影响。因此，除“地下水导则”不适用本次规划环境影响评价外，其他导则均适用。2 三沙市概况三沙市，是2012年6月经国务院批准设立的地级市，管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。永兴岛是中国固有领土，是中国西沙群岛的主岛，也是西沙群岛及南海诸岛中最大的岛屿。永兴岛东西长约1950m，南北宽约1350m，面积2.1km2，是西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛3个群岛的军事、政治中心。岛上风光旖旎，椰树成荫。岛上有政府大楼、银行、邮政、医院、商店、招待所、图书馆、机尝码头港口、气象站、驻军等。淡水化工程结束了岛上靠大陆来船供给淡水的历史。3 规划概况3.1 规划范围中华人民共和国南海西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域。3.2 规划内容：永兴岛现阶段作为市政府将积极建设，主要是加强基础设施。同时，按县级行政，积极建设西沙、中沙和南沙三个区，3.3 发展方向：近期，国防建设、水产捕捞业、海洋科学研究；远期，油气勘探开采业、旅游观光业、社会福利业。远期将设置西沙县、中沙县、南沙县。4 环境现状及主要环境问题4.1 环境现状三沙市所辖的西沙、中沙、南沙群岛及其海域，水产渔业和海底油气资源丰富。市政府所在地永兴岛上最多的是椰树，仅百年以上树龄的就有1000多棵，枇杷树亭亭玉立，羊角树、马王腾、马凤桐、美人蕉，野枇杷、野棉花随处可见。岛上的主要景点有西沙海洋博物馆、西沙将军林、收复西沙纪念碑等。永兴岛是由白色珊瑚贝壳沙堆积在礁平台上而形成的。地势平坦，平均高约5m，岛中为干涸?湖。终年皆夏，年均温26.4，最冷月均温22.8，极端最低温15.3。年降水量1509.8mm，风力大，蒸发快。岛上植物种类多，野生的有148种，占西沙群岛总数的89%，尤以麻风桐著名。还盛产椰子、木瓜、香蕉等水果、20多种蔬菜、杂粮。该岛处西沙群岛中央，位置优越，四周有良好锚地，风浪小，是兴建码头的良好地点，已修建300m可停泊3000t级船只的码头。永兴岛植物种类多，野生的有148种，占西沙群岛总数的89%，尤以麻风桐著名。还盛产椰子、木瓜、香蕉等水果、20多种蔬菜、杂粮。4.2 现状主要环境问题及原因（1）三沙市所辖的南海诸岛，本来环境良好，但现状环境主要受周边各国蚕食严重，其油气开采严重破坏了海洋生态环境，有进一步加剧的趋势，如果中国再不采取严格的保护措施，南海将有失去的危险，并将使其生态环境受到毁灭性破坏。（2）外国舰船活动频繁，严重干扰了海洋生物的生存环境。（3）如果西沙、中沙和南沙沦陷，不但南海环境遭受毁灭性破坏，中国大陆也将遭受危险，台湾也将面临永久失去，后果十分严重。造成上述环境问题的原因，主要是：（1）虽然中国对南海拥有主权，但一直没有进行有效开发和保护，海洋意识淡漠。（2）一厢情愿的“搁置争议，共同开发”，儒家思想的忍让和以德服人之传统，对虎视眈眈的恶狼是无效的，这一点是个失误。（3）除周边国家外，西方一直敌视中国的国家插手南海事务，企图阻挡中国的发展，而周边国家也以西方列强为靠山，对中国的一味“抗议”置之不理，使南海资源与环境遭受严重破坏。5 主要环境影响5.1 近期规划实施的影响（1）不利影响：在城市建设中对岛屿及海域有短期的不利影响，三沙市建设过程中由于施工及生产、生活对环境的影响并不明显，通过采取有效的环境保护措施，影响是可以避免或减缓的，总体影响是可以接受的。（2）有利影响：三沙市的建设，可以有效保护中国南海岛屿及海洋环境，避免外国入侵和肆无忌惮地开采中国南海油气，并控制其利用舰船袭扰三沙市民海洋捕捞作业。重要是的，三沙市建成后，通过环境整治，能够有效保护各岛屿及海域的生态环境，保护海洋渔业资源和油气资源。5.2 远期规划实施的影响三沙市将大力推广循环经济和清洁生产，建设资源节约型、环境友好型社会，近期无大型机械制造业、无化工业、无煤炭、金属采选业，无钢铁冶炼等机电业，无水泥、砖瓦建材火电业。远期，以发展旅游观光业，社会福利业为主，虽然发展油气开采业，但不在三沙市建设大型炼油和仓储业。因此，城市建设将不会对环境造成不利影响。5.3 外源影响主要来自日本、越南、菲律宾等的无耻侵略和干扰，可能导致战火，对南海环境造成