率先建成城乡一体化示范构建起城乡规划产业发展场机制课件

新型城镇化模式下的产城融合（下）,陶然 中国人民大学经济学院教授,PPT模板下载：/moban/ 行业PPT模板：/hangye/ 节日PPT模板：/jieri/ PPT素材下载：/sucai/ PPT背景图片：/beijing/ PPT图表下载：/tubiao/ 优秀PPT下载：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 资料下载：/ziliao/ PPT课件下载：/kejian/ 范文下载：/fanwen/ 试卷下载：/shiti/ 教案下载：/jiaoan/,目 录,二、产城融合的新型城镇化模式,“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。,（一）产城融合的概念,城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。 城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离，而且产城融合发展并不是一蹴而就。,产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路，要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合。”,（二）产城融合的失败与成功案例,当资源发展以后，政府大规模地建设新城，包括工业开发区，通过给予各种优惠条件，吸收一些制造业企业去投资。但是最近这几年，随着整个中国经济增长速度的下降，地方政府的财政收入大幅度下降，地方政府很多资源型企业收入也在下降，那么原来靠资源权益的各种优惠来吸引外地制造业企业进行投资的优惠条件，由于环境的变化也都不再存在了。,内蒙古康巴什面积达到32平方公里，但现在也已经成为一个无人居住的鬼城。康巴什基础设施应尽全有，办公大厦、行政中心、政府建筑、博物馆、电影院、运动场、中产阶级式的复式公寓和别墅 ，将成片的小区塞得满满当当，而问题是，原来用于安置100万人的新区，现在很少有人居住 。,昆山制造业先进，服务业发达，高新技术产业、第三产业都有相当的规模，当然昆山有一定的地理条件和优势，它对于台资的吸引也是很多其它地方没有办法比拟的。,昆山是全国小康十大示范县之一，也实现了台湾电电公会“大陆综合实力极力推荐城市” 四连冠，连续四年在福布斯中国大陆最佳县级排名中位列第一，连续八年获得中国中小城市实力百强第一 。,昆山本地的城镇化水平比较高，城市的功能也比较完善，城镇化达到75.1%，城镇的人口124.6万。,横林镇主要生产强化木地板，达到9600万平方米，每年生产量占全国总产量的一半，占全国出口总量的三分之一，所以就有“世界地板看中国，中国地板看横林”的说法。,长沙县是长沙市城市总体规划“一主两次”中的两个城市市中心之一。,2007年长株潭所谓的城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区获批以来，长沙县不断创新思路，深化改革，率先建设资源节约型和环境友好型社会，实现了两型社会与经济的同步发展。,两型发展+产城融合+幸福城市,长沙 模式,工程机械占全省的五分之三，全国七分之一的份额，经开区全县一区八园共实现规模工业产值1452.5亿元，占全县规模工业产值96.4%，对全县规模工业总产值贡献率是86.7%，工业园区“用1%的土地创造了90%的财富”。,瓦房店 模式 特点,纺织服装,钢铁深加工,装备制造,农产品深加工,海城市是东北地区改革开放最早的县（市）之一，近十年来，大力实施由行政区域向经济区划等的“六个转变”， 优化城乡空间和产业布局，以“南北双新城、东西两市政”为重点，拉开了新一轮城市建设框架，全力打造了六大产业集群。,菱镁新材料,滑石深加工,海城模式：创新驱动+三化联动+商城镁都,自然山水，移居、度假的创业之地 多元文化，相容、共生的繁荣之地 特色产业，研发、经营的总部之地 “东方卢森堡，梦中桃花源”的城市名片,宁国模式：山水禀赋+绿色产业+生态名城,着力培养以健康休闲为主的绿色产业，和以创业经济为主的现代服务业，全面构建自然、经济、文化、社会、政治五大生态体系。到2012年，全市的城镇化率达到55%，城镇人口23万。,三、新型城镇化条件下如何推动产城融合,（一）改革的突破口与经济新增长点,目前中国紧迫需要进行的改革，包括比如垄断行业解除管制，土地、住房、户籍乃至财政体制改革，都是牵一发而动全局大事，也都是要重构利益格局的难事。 从短期内在几个关键改革领域找到突破口，迅速带来经济新增长点，避免短期内经济硬着陆风险，并通过系统性改革在中长期实现经济增长模式和发展方式的战略转变。,房地产行业：解决农民工的住房问题，释放钢铁、建材等产能，大幅度带动相关产业发展。 城市公用事业：水、电、燃气，垃圾处理，PPP模式，用于地方国有企业债务偿还。 打破采掘、重化工业、高端服务业的国有垄断，降低生产、生活成本，提高就业。,大规模的减税和征收房地产税缺乏可行性，新的增长点在哪里？,从 “产城融合” 到 “产城人融合”,（二）从“产城融合”到“产城人融合”,为进一步完善城镇化健康发展体制机制，推动产业和城镇融合发展，加快培育一批新的经济增长点或增长极，形成功能各异、相互协调补充的区域发展格局，发展改革委将在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设。,依托现有产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，顺应发展规律，因势利导，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，为新型城镇化探索路径，发挥先行先试和示范带动作用。经过努力，该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。,土地制度改革：城市化不是造城运动，现在大量的城市新区建设，城市基础设施投资，工业开发区建设基本上都是无效投资或者低效投资。如果不改革土地制度，根本不可能扭转局面。,户籍制度改革：地方政府没有积极