xxx循环经济发展规划2.doc

腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆蚀羂肃蒂虿肅艿莈蚈螄肁莄蚈羇莇蚂蚇聿膀薈蚆膁莅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆螃肅膆薅螂螅莂蒁螂袇膅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀袇螆芀芆袆袈肂薄袅羁芈薀袄膃肁蒆袃袃莆莂袂羅腿蚁袁肇莄薇袁腿膇蒃羀衿莃荿薆羁膅芅薅肄莁蚃薄袃芄蕿薄羆葿蒅薃肈节莁薂膀肅蚀薁袀袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇莄蚆螇芆莃蒆肂膂莂薈袅肈莁蚀肁羄莁螃袄节莀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆蒆蕿蚃芅蒅蚁羈膁蒅螄螁肇蒄蒃羇羃蒃薅螀芁薂蚈羅膇薁螀螈肃薀蒀羃聿膇蚂袆羅膆螄肂芄膅蒄袄膀膄薆肀肆膃虿袃羂芃螁蚆芁节蒁袁膆芁薃蚄膂芀螅罿肈艿蒅螂羄芈薇羈芃芇虿螀腿芇螂羆肅莆蒁蝿羁莅薄羄袇 XXXX”十二五”期间循环经济发展规划“十二五”期间是XXXX县经济发展的机遇期，同时也面临着资源和环境的双重制约，如果继续沿用“高投入、高消耗、高排放”的粗放型经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，难以做到可持续发展。因此必须树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，积极推进经济增长方式由粗放型向“集约型、循环型”转变，为建设资源节约型和环境友好型城市奠定良好的基础。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革，是符合可持续发展理念的经济增长模式，是建设资源节约型和环境友好型社会的核心途径。“十二五”期间，XXXX县将全面推动循环经济发展，实现经济、环境和社会和谐统一，保证国民经济持续、快速、协调、健康发展。一、XXXX县经济社会发展现状及面临的主要问题近年来，XXXX县国民经济持续快速健康稳定发展，经济综合实力不断增强，2009年全县国内生产总值达到xxx亿元。但是，在经济社会全面高速发展的同时也存在诸多问题，集中体现在产业结构不尽合理，资源利用率低，生态环境承载能力差等方面。从产业层面上看，全县产业结构、产业布局不够合理，经济整体素质和竞争力不强，粗放型经济增长方式尚未得到根本改变。传统的重化工业和粗放型农业生产比重较大，高新技术产业规模小，高附加值产品比重低，技术进步对工业经济增长的贡献率较低。从资源供给与利用角度看，全社会资源意识、节约意识比较薄弱，资源综合利用效率不高，资源浪费现象仍普遍存在。目前，XXXX县单位产值能耗、单位产品能耗、资源综合利用产业化程度、土地集约化利用率等指标均与国内、国际先进水平有较大差距。在生态环境方面，由于长期的生态干扰破坏与资源过度开发利用，致使XXXX县生态环境不断恶化，生态结构趋于单一，生态系统服务功能下降，调控能力减弱。主要表现在：绿化植被品种单一，覆盖率低，生态系统不能满足县城功能的需要。目前，XXXX县城环境污染总体上仍维持在较高水平上，县城生活垃圾、工业废物和农业污染问题仍较突出。“十二五”期间，XXXX县要主动融入XXX经济圈立足区位、资源、人文及环境优势，以科学发展观为统领，以又好又快发展为主题，实施“富民强县战略”，以工业化、城镇化为核心，加快城市化建设步伐，努力实现经济社会又好又快发展。因此，大力发展循环经济，有效解除资源和环境双重制约，对于保证我县经济与环境和谐发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。二、循环经济发展现状、基础条件及制约因素XXXX县发展循环经济起步较早，在企业清洁生产、循环经济创建方面具备一定基础，但整体上仍处于起步阶段。（一）循环经济发展现状推进清洁生产，培育循环型企业。多年来XXXX县以推行清洁生产作为企业发展循环经济的切入点，引导企业通过开展清洁生产降低成本增加效益，在多家企业开展了循环经济试点工作，取得了明显成效。废弃资源综合利用步伐加快。工业领域，有华润金能、铬盐公司利用工业废渣、余热进行综合生产利用。启动了高效生态农业。先后建设了一批无公害蔬菜示范园、秸秆气化站、畜禽粪便沼气化处理示范园及“大棚养殖沼气蔬菜”四位一体的生态农业示范园，为高效生态农业的发展提供了产业示范。资源节约型社会建设初显成效。已经建成1.5万吨/日污水工程，中水回用已经发挥效用；垃圾处理厂前期工作全面展开，预计2010年内投产达效。（二）循环经济发展基础条件良好的经济基础和稳定的社会保障。全县科技、教育、文化、体育、卫生、社会保障和社会福利等各项社会事业快速发展，交通、通信、能源等基础设施日渐完善，城镇化水平不断提高，社会稳定，人民安居乐业，发展循环经济具有良好的经济社会基础。可持续发展经济体系提供良好产业基础。县委、政府提出了积极发展沙草产业、绿色食品、旅游业、洁净能源、电力、（煤）化工、矿产、机械装备等产业基地，努力打造可持续发展体系，提出运用循环经济理念优化产业结构、完善产业链的发展战略，用循环经济理念指导区域产业转型，合理调整产业布局，为循环经济发展打下良好的产业基础。在循环经济发展方面已经积累了一定经验。注重经济增长方式的转变，积极发展环保产业、推行清洁生产、加强工业污染防治，循环型农业发展初显成效，废弃物资源化利用效果显著，为循环经济发展积累了宝贵的经验。公众环保意识不断提高，已形成良好社会氛围。随着生态县建设和文明城镇创建工作的开展，公众的资源意识、环境意识逐步增强，对产品和消费的绿色环保要求不断提高，已形成了循环经济发展的良好社会氛围。（三）循环经济发展的制约因素没有形成发展循环经济的长效机制。对发展循环经济的重要性和紧迫性认识不足、意识不强，在确定经济发展思路、制定规划和政策上，对人与自然生态的相互协调还不够重视，发展循环经济还没有得到有效地组织和考核，没有形成发展循环经济的长效机制。相关法律法规政策体系有待完善。有利于推动循环经济的法规和政策体系尚未形成，特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环节，难以规范企业生产经营行为，政策激励和引导力度不够，缺乏强有力的经济调控手段。科技研发与推广应用有待加强。促进循环经济发展的科技研发能力较弱，发展循环经济仍存在很多技术瓶颈，对资源节约与替代、能源梯级利用、绿色制造、污染物零排放、相关产业链接技术的研发和推广有待加强。三、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，通过政策引导、经济激励、宣传教育等方式，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的循环经济发展长效机制，多层次、全方位地推进全县循环经济发展。（二）基本原则坚持经济社会可持续发展的原则。积极转变增长方式和发展模式，走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，从根本上改变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，建设资源消耗低、环境污染少、经济和环境协调统一的可持续发展体系，实现人与自然和谐统一。节约为本和减量化的原则。把资源节约放在首位，生产环节优先实施资源节约利用，最大程度减少废弃物产生，用最少的资源消耗创造更多的社会财富；流通与消费领域坚持以人为本，倡导科学消费，推广资源节约型产品和服务，反对奢侈浪费。依靠科技进步，促进再循环、再利用的原则。通过产业延伸、产品升级，提高资源利用效率，加快科技创新步伐，促进资源再循环、再利用。政府引导、企业为主、全社会参与原则。建立以市场为导向、以企业为主体、政府引导、全社会参与的适应社会主义市场经济体制的循环经济发展机制，形成舆论导向与利益导向相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合的循环经济发展社会氛围。整体推动、重点突破的原则。循环经济发展在融入工业化、城市化进程中，动员全社会的力量参与循环经济建设。同时有重点地建设一批高起点、高效益和高效率的示范工程，带动循环经济的全面发展。（三）发展目标到2015年形成比较完善的促进循环经济发展的法律法规体系、政策支撑体系和比较有效的激励约束机制，产业结构趋向合理，资源利用效率大幅度提高，环境质量明显改善。建成完善的城市再生资源回收利用体系，全社会资源节约意识进一步增强，发展循环经济和建设资源节约型社会的自觉性普遍提高。四、循环经济发展的重点任务“十二五”期间，是我县循环经济发展的重要时期，要在广泛发动、深入调研、严格论证、充分准备的基础上，突出重点，选取对全县经济发展具有较大影响、资源消耗量较多、上下关联度较高的重点区域、重点企业和重点产品，开展循环经济建设，带动我县循环经济的全面发展。（一）循环型农业发展重点改变种植业生产方式。全面推广生态农业生产模式，积极发展无公害、绿色、有机农产品。推广三元结构的轮作复种、间套作，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，实现农业生态系统内的物质循环利用，有效减少化肥、农药等使用量和使用强度，降低土壤重金属、水体富营养化等污染程度，改善种植业生态环境。鼓励开展有机农产品认证，建立生产基地，全面提高农产品安全质量。到“十二五”末，全县无公害、绿色、有机农产品比重提高到60以上。因地制宜鼓励引导农户之间联合，推广“四位一体”（太阳能-种植-养殖-沼气）的生态大棚种植技术，形成“生态种植业生态饲料加工生态养殖业有机肥料生态种植业”的循环产业链。大力推广节水灌溉技术，建设与高效、高产、优质农业相适应的节水灌溉体系。逐步推广防渗渠、管道自压等多种形式节水灌溉，提高水的利用系数；县郊蔬菜基地大力推广滴灌技术。到2015年，全县农业节水灌溉工程面积达到20万亩。以规模化养殖、农牧结合的方式，发展生态畜牧业。积极推行畜牧业清洁生产，实现科学养殖，饮污分离、雨污分流、污染物固液和干湿分离。引导XXX等养殖业龙头企业发展农牧结合的规模化养殖，建设规模化养殖场，采用生物治理技术，通过建设有机肥加工中心，匹配相应农作物基地，使得畜禽粪尿综合利用率达80%以上，确保养殖废弃物能被农田吸收利用。到2015年，全县农牧结合、规模化养殖畜牧产品比重达到60，基本形成可持续发展的畜牧业生产体系。积极发展农产品深加工，培育“种-养-加工”一体化循环型农业生产模式。发挥农产品加工连接一、二、三产业的桥梁和纽带作用，充分利用农产品加工出口行业的优势，积极培育“种植-养殖-加工”一体化循环型生产模式的农业深加工龙头企业，发展订单农业，建设高标准的绿色食品原料生产基地和绿色食品生产企业，促进畜产品、水产品、农产品加工企业横向联合。在农产品加工废弃物较为集中的区域，建设规模较大、技术水平较高的企业，专业从事农产品加工废弃物的综合利用，延伸产业链，推进农产品加工业由资源消耗型向高效利用型转变，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。农业循环经济示范园区建设。以无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设为重点，建设循环农业示范园区，集成大中型沼气、秸秆青贮氨化、秸秆气化集中供气、“四位一体”（太阳能-种植-养殖-沼气）生态能源模式、生活污水净化处理、农业节水、农用地膜替代或回收等一系列循环农业技术，实现园区内部循环。到2015年，全县建成10个生态农业示范区、10个无公害农产品基地、大中型沼气工程20处、青贮池200万立方米。建立村级绿色生活社区。重点搞好农村生活、生产废弃物的资源化、无害化处理与利用，实现肥料就地还田、秸秆集中利用。推广生活污水分散或集中处理，人畜粪便污水作为农用肥料或进入沼气池，实现集中利用和有效还田。倡导生活垃圾分类收集集中处理，有机垃圾喂养牲畜、集中腐烂制肥、自然净化等方式实现资源化与无害化处置，农村产生的无机垃圾和有害垃圾，应纳入城镇垃圾处理的总体规划。推广沼气应用技术，开发农村清洁能源，减少污染，提高有机废物利用效率。加快环境友好型农业生产资料开发与生产。围绕循环农业发展，开发和集成相关技术，建立循环农业发展的技术支撑体系。加快环境友好型农业生产资料的开发和生产，大力发展有机肥料、生物肥料、生物农药、生物饲料添加剂、可降解地膜的生产；加强绿色食品的贮藏、保鲜、运输等技术开发和设施建设，为农业循环经济发展提供保障。（二）循环型工业发展重点工业领域循环经济的发展是我县“十二五”期间发展的重点，通过调整产业结构，开展清洁生产、环境管理认证，建设循环型工业园区等措施，力争“十二五”末建成有效运行的循环型工业体系，明显提高工业系统的资源利用效率，提升市场竞争力。全面推行清洁生产。落实中华人民共和国清洁生产促进法，依法引导鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用绿色工艺、技术和设备，从生产的源头减少污染物的产生。强化环境准入和淘汰制度，制定电力、（煤）化工、矿产、机械装备、食品加工等行业重点产品的单位产值能耗、水耗和污染排放强度的地方指标，依法取缔高能耗、高水耗、污染严重的生产企业。以高新技术改造传统落后工艺，减少污染，提高资源利用效率。全面推广能源梯级利用、水资源集约循环使用、废弃物综合利用等技术，在减少污染物排放的同时提高工业效益。配合建筑节能、粉煤灰治理等的要求，调整建材行业结构，发展新型墙体材料、新型防水建筑材料，建筑节能系列产品等绿色建材产品。使建材工业成为XXXX县循环经济发展的重要支撑产业。积极发展环保产业，为资源循环利用提供装备技术保障。加快推广使用烟气脱硫、县城垃圾资源化利用、环境监测等技术设备，推进产业化进程，改造和提升污水处理、中水回用、垃圾处理等环保技术和设备水平，促进县城污水、垃圾处理产业化、市场化进程。推广使用节能灯具、双层玻璃及中空低辐射玻璃等环保产品和节水型工业设备、生活器具、节水型滴灌设备。按照循环经济模式，改造、优化整合现有工业园区。从能源流、水流、物流、废物流以及信息流等方面对现有工业园区布局和设施进行优化整合。重点建设内容包括：一是以配套互补、合作衔接为原则，推进产业集聚耦合，突出特色产业和主导企业的发展；二是加强工业园区资源综合利用，完善园区水资源综合利用体系，建设污水处理厂与中水回用设施，加强工业固废的资源化利用，减少排放，集中建设固体废物回收中心和再生中心，共享使用消防设施、绿地、交通和运输设备、仓储设施、培训设施等；三是推广能源梯级利用，淘汰小锅炉，发展热电联产，提高太阳能、风能等能源的利用比例，大力开展节能技术，降低园区能源消耗。“十二五”期间要将XXXX县工业园区建成循环工业示范园区。按照循环经济要求进行规划布局调整，明确准入标准，按产业链进行绿色招商，集中建设治污、排污和集中供热体系，实现园区基础设施的共享和规模化经营，促进园区内部以及园区之间的废物交换体系和能量梯级利用体系建设，高标准建设园区信息共享平台，实现园区能流、物流、信息流有效共享。（三）循环型服务业发展重点大力发展生态旅游业。在各旅游区推行ISO14000环境管理体系认证、清洁生产审核、生命周期评价和绿色开发与消费等活动。加强风景旅游区污染控制设施建设，完善景观与生态保护宣传、环境保护标识、废物分类收集等设施，实现固体废弃物减量化、资源化管理和无害化处理。至2015年XXXX县重点旅游区实现垃圾分类收集，污水处理率达到60%。建立统一的旅游信息平台和网络，及时发布旅游信息，对全县重点景区进行统一协调管理。根据景区的生态环境容量，提升各景区的生态品位，坚持旅游开发、生态环境保护和建设同步规划、同步实施。积极发展绿色酒店，开展绿色旅游服务，提倡一次性用品的减量循环利用，改进能源供应结构，积极推广应用太阳能和酒店中水系统，实现水资源有效利用。加快旅行社的规模化、集团化和网络化建设，推广ISO14000环境认证，实行优胜劣汰，打造以绿色服务为核心的旅游服务体系。积极发展现代物流业。推进综合生态物流园区的建设，强化生态物流标准，推进物流经营者物流运作的绿色化，培育壮大一批生态物流企业。加强对物流企业的管理，控制物流活动中的污染源。提高现代物流管理水平，初步形成以信息技术为核心，以运输、配送、自动化仓储、库存控制等专业技术为支撑的现代化物流新格局。扶持第三方物流企业的发展，加强政府引导，促进企业合理选择运输方式，发展共同配送，提高配送效率，降低环境和生态成本。发展专业化的环境服务企业。支持发展环境认证和环境咨询等中介机构，为社会和企业提供环保技术咨询和技术服务，促进技术创新和环保产业发展。重点发展ISO14000体系认证机构、清洁生产咨询服务机构，为企业开展清洁生产、环境认证和技术改造提供技术支持。实施走出去、引进来的环境服务业发展战略，切实提高环境服务业竞争能力。信息服务业。构筑企业网络、电子政务、远程教育、电子商务等信息平台，提高信息技术辐射的力度和强度，以信息化带动工业化，改造和提升传统产业。构筑循环经济体系中的能源综合利用、废物资源化的信息交换平台，为循环经济发展提供信息保障。建设现代化城市公共交通系统。在出租、公交、长途客运等公共客运行业推行节油技术和清洁燃料，严格控制尾气排放。发展绿色房地产业。以新技术、新材料、新设备、新工艺等“四新”成果集成应用推动房地产发展。房地产开发过程中坚持节约为本的指导思想，积极发展高层建筑，提高土地利用效率，大力推广环境友好材料，发展生态节能型建筑，推行立体绿化，建设生态小区，规范发展物业管理和装修服务业。发展绿色商贸流通业。积极组织绿色有机产品货源，通过绿色采购、绿色服务引导绿色消费；倡导绿色包装和绿色消费，减少一次性物品的使用量。加快纸袋、布袋替代，降低塑料包装袋使用量。全县范围实施净菜进城，从源头减少厨房垃圾的产生量。商贸企业推广变频设备、使用高效节能灯具等措施降低电能消耗；对于流通企业产生的生活垃圾、废弃包装物进行分类收集、资源化利用。（四）资源、能源节约与利用重点土地的集约化利用。摸清土地利用状况，制定以提高土地集约化利用为目标的土地资源的利用规划。强化土地集约化利用控制标准和园区闲置用地准入标准，严格执行投资强度、容积率、用地比例等集约用地定额标准。加强用地管理，认真执行预审制度，强化建设用地审批管理，严格实施违约责任追究制度，从严控制土地供应，优化产业结构和用地结构，提高全县土地资源集约化利用的效率和水平。加大土地招商、拍卖、挂牌等市场化运作力度，进一步加快经营性用地市场化配置步伐。到2015年，全县增量土地集约化利用达标率100%。能源节约与开发利用。积极发展热电联产，在城区和工业园区淘汰分散的小供热锅炉，集中供热管网覆盖地区禁止新建供热锅炉。继续开展电厂余热集中供热工程，提高电厂总热效率，减少发电煤耗。落实电力、化工、食品、机械、建材等重点耗能行业的节能工作。编制新能源发展规划，因地制宜开发和利用太阳能、风能，提高新能源利用的转换效率、降低生产成本，加大新能源在能源结构中所占比重。大力发展太阳能供热水、太阳能路灯、太阳能发电等项目建设，建设太阳能供热水小区试点。启动实施风力发电项目，并在有条件地区逐步推广。推广建筑节能，严格执行建筑节能审查，推行各种有效的节能改造措施。对建筑内集中供热设施加装计量仪表，推广按照供热量计费。加大新型墙体材料、新型节能环保建材的生产和推广应用力度。到2015年，全县新建、改建、扩建的居住建筑普遍执行节能65标准；公共建筑执行节能50标准；新建节能建筑占新建民用建筑总量的比例提高到80；既有住宅的建筑节能改造完成30；城镇新型墙体材料替代实心粘土砖替代率100。城市中水回用。提高工业企业中水利用比率，加大城市景观用水、空调用水、清洗用水等方面的中水用量，开展小区中水系统试点。进一步完善污水处理厂中水回用项目，至2015年XXXX县中水回用量达到3万m3/d。城市生活垃圾减量化与资源化利用。推进垃圾分类收集，建立分类垃圾回收网络，建设垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，实现垃圾收集容器化、密闭化，到2015年实现城市生活垃圾清运率100%，城市生活分类收集率达到50%。推行垃圾处理收费制度，控制城市生活垃圾产生量，实现垃圾减量化。规划建立一个综合垃圾处理体系，重点建设大型垃圾焚烧处理厂、分类处理设施、垃圾转运设施等。农业废弃物综合利用。广泛宣传农用地膜的危害，提高干部和农民治理污染的积极性和自觉性。选择重点乡镇试点，开展残留地膜现状调查与环境监测、综合治理技术示范与推广、监督管理与宣传培训，推广应用可降解塑料薄膜、强力塑料地膜、适期揭膜和机械除膜等技术，建立全县农用地膜危害综合防治技术与信息数据库。推广应用可降解塑料薄膜，推进液态可降解地膜产业化，建立废旧地膜回收责任制，扶持废旧地膜再加工试点和示范推广。至2015年全县地膜回收率达到70%以上，可降解地膜替代率达到50%以上。推进养殖业与种植业联合发展，农作物秸秆加工为饲料，牲畜粪便经生物处理成为有机肥料，用于解决农村清洁能源供应、秸秆资源利用、养殖业废弃物污染问题。倡导过腹还田、直接还田、沼气发酵、秸秆青贮氨化、秸秆气化集中供气、“四位一体”（太阳能-种植-养殖-沼气）的生态能源发展模式。积极推进秸秆生产一次性餐具、包装材料示范项目建设。不断提高秸秆综合利用水平。粉煤灰和炉渣综合利用。继续搞好粉煤灰、炉渣与建材工业结合的综合利用，对于发电、供热等大型企业由其自行处理，对于社会小锅炉进行集中回收利用，到2015年全县粉煤灰和炉渣综合利用率达到90。铬渣综合利用。以铬盐公司积存的铬渣为水泥生产矿化剂和炼铁烧结助熔剂，实施铬渣综合利用项目，彻底根治污染。建筑垃圾回收与利用。建设建筑垃圾处理场，对建筑垃圾进行分类处理。对于废混凝土、废沥青混凝土、废砖块、废沙浆、施工中散落的沙浆和混凝土等进行再生利用；大块垃圾经过粉碎、筛分后用于工程回填，实现建筑垃圾资源化无害化与资源化。（五）绿色消费体系发展重点开展绿色消费宣传，增进公众环保意识。广泛开展绿色消费宣传，培养公众的绿色消费意识与绿色消费需求，将循环经济纳入各级学校教育计划。倡导少用或不用一次性物品，加强一次性易耗品的反复使用与多次使用，全面禁用不可降解的发泡塑料餐具，减少塑料包装袋使用。推广教科书循环使用试点。政府带头实施绿色采购与绿色消费。发挥政府的导向作用与示范作用，将再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO14000认证企业的产品列入优先采购计划，逐步提高机关事业单位采购中可循环使用的产品比例，并在全社会推广，不断提高再生产品、绿色产品的应用比例。采取系列措施，消除“白色污染”。制定相关政策，对包装袋生产厂、经销商、消费者收取处理费，降低包装袋的使用量。服务行业全面禁止使用不可降解包装袋，推广使用可降解包装袋，在商场、市场、公共场所设立回收设施，加强对包装袋集中回收力度。鼓励塑料处理技术创新，实现塑料包装垃圾最大限度的回收利用。五、保障措施（一）加强组织领导成立全县发展循环经济领导小组，由县主要领导任组长，各分管副县长为副组长，成员单位由各有关单位组成，党政一把手亲自抓、负总责。领导小组下设办公室，负责制定发展循环经济有关政策，指导和协调推进各项工作，监督检查工作计划进度，评估阶段性工作成果，实施年度总结、考核和表彰奖励，全面加强对循环经济建设工作的统一领导与协调，确保循环经济工作顺利开展。（二）完善政策法规体系以国家法律法规政策为指导，加快制定地方性法规、规章和政策，尽快制定发展循环经济促进条例、资源循环再生利用条例、清洁生产促进法实施细则、建筑节能条例和节能监察条例等，推进政府采购、建筑废弃物、包装废弃物、农业废弃物、城市垃圾综合处理等方面的法律法规制定，逐步建立起与循环经济发展相适应的政策法规体系。同时，充分发挥人大和政协组织的监督作用，完善政府内部的行政监察制度，建立长效的监督机制，确保各项法律的有效性和严肃性。把循环经济建设主要内容与项目纳入国民经济发展规划和年度计划中，列入政府和有关部门的重要议事日程，纳入政府目标责任制和考核指标。（三）运用经济杠杆建立长效管理机制建立健全价格和收费机制，提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格，创造条件加快推行阶梯式水价制度。加大实施峰谷电价制度，扩大执行范围，严格控制淘汰类和限制类项目及高耗能企业发展。建立垃圾收费体系，从生产、流通、消费多个环节进行管理，加大征收力度，从源头上控制垃圾的产生量。完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆控制污染物的产生量。落实城市生活垃圾综合处理、塑料包装袋回收再利用项目资金扶持政策，促进产业化发展，制定节水、节能、资源综合利用及技术进步等方面的资金扶持优惠政策，引导企业主动探索循环经济的发展途径。（四）建立多元化投融资机制按照政府引导、社会投入、市场运作模式，广泛利用项目融资，多渠道筹措建设资金。不断优化财政支出结构，加大对循环经济建设的投入，对循环经济重大项目和产业化项目给予支持。积极争取国债资金或国家其他专项资金支持循环经济的发展。完善投融资机制。鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等不同形式参与循环经济建设，推动地区危险废物集中处置、城市垃圾处理、再生资