2014年作风行风民主评议方案.doc

2014年作风行风民主评议方案为进一步推进部门和行业作风建设，县委、县政府决定，2014年继续在全县开展以“狠刹不良风气，促进科学发展”为主题的民主评议活动。特制定如下工作方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，紧紧围绕落实省市县委全会精神，按照解放思想大讨论活动的总体要求，狠刹损害企业和群众利益的不正之风，切实推动参评部门转变工作作风，提高工作效率和服务质量，着力营造“风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优”的政治生态环境，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。二、评议范围和内容民主评议测评活动依据部门主要职能划分评议类别，依据群众对部门的主要期望和要求确定评议内容，分类别对各参评部门开展评议活动。全县97个单位，分4个类别参加评议。（一）综合类（28个）县纪委（监察局）、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部（文明办）、县委统战部、县工商联、县委农工委、县直工委、县编办、县老干部局、县工会、县科协、县委党校、县残联、经济开发区、县委政法委、县法院、县检察院、县信访局、县防范办、团县委、县妇联、国教办、县计生协、县方志办。重点评议：（1）贯彻落实上级重大决策部署、推进科学发展、优化发展环境工作情况；（2）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（3）精简办事环节，提高工作效率和服务质量的情况，是否存在“冷、横、硬、推、慢”等“中梗阻”现象；（4）转变工作作风，落实“八项规定”的情况，是否存在“吃、拿、卡、要、报”及“慵、懒、散、奢”等不良习气。（二）执法类（15个）县环保局、县规划局、县交通局、县物价办、县食药监局、县审计局、县安监局、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局、县公安局（交警大队）、县司法局、县国土局、县城管局。重点评议：（1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（2）规范执法的情况，是否存在执法不公、以罚代管和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等违规违纪行为；（3）依法行政审批的情况，是否存在态度粗暴、随意裁量，不作为、乱作为等问题；（4）廉洁从政的情况，是否存在“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。（三）管理类（30个）县住建局、县发改局、县项目办、县档案局、县科技局、县水务局、县教育局、县工信局、县农业局、县林业局、县民政局、县财政局、县人社局、县卫生局、县供销社、县统计局、县开发办、县粮食局、县畜牧办、县商务局、县文广新体局、县招商局、县计生局、县人行、县银监办、县扶贫办、县邮政局、县行政服务中心、县调查队、县民宗局。重点评议：（1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（2）减少审批事项、减少审批环节,提高行政效率、提高服务质量的情况，是否存在“冷、横、硬、推、慢”等现象；（3）履行管理职能，推动各项工作落实情况，是否存在行政不作为、乱作为和“吃、拿、卡、要、报”等现象；（4）加强监督管理情况，是否存在监管缺位、错位、越位等现象。 （四）服务类（24个）县电视台、县供电公司、县工行、县农行、县建行、县农发行、邢台银行威县支行、县农联社、邮政储蓄银行、中国银行威县支行、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县职教中心、广电网络威县分公司、县住房公积金管理中心、县烟草公司、县气象局、县人保财险公司、县人寿保险公司、县一中、县二中、县医院、县中医院。重点评议：（1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（2）是否存在服务效率低、质量差、态度赖等问题；（3）是否存在服务项目不公开、不公正、不公平，强制服务、误导服务等问题；（4）是否存在乱涨价、乱收费、乱招生、乱办班、乱检查、乱开药、乱收红包、乱推介存在隐患理财产品、乱发垃圾短信等问题。三、评议活动步骤评议实行以问卷评议为主，适当结合经常性工作考核。问卷评议包括群众问卷、领导问卷、听证质询问卷。问卷评议活动由县统一组织，上半年和下半年各组织一次社会各界群众问卷评议，结合日常工作考核，得出的部门年度评议满意度为民主评议工作的结果。（一）评议主体。参评人员从企业负责人、农业劳动者、产业工人、党政从业人员、社区居民等人群中，按一定比例抽取。测评人员要尽可能选择与参评部门联系比较紧密和对部门情况比较了解的人员。（二）经常性工作考核。评议工作办公室对各参评部门评议工作完成情况、落实上级安排部署情况、开展服务活动和为民办实事情况、解决投诉情况、开展作风整改情况、落实承诺事项情况等进行考核，得出工作考核满意度。（三）汇总满意度。总评满意度就是全年民主评议最终结果。汇总方法是：执法类、管理类、服务类参评部门年度民主评议总评满意度该参评部门年度群众问卷评议满意度85%听证质询问卷满意度5%+领导问卷满意度5%+经常性工作考核满意度5%；综合类部门年度总评满意度=问卷测评满意度。四、活动内容（一）广泛征求意见。各部门要结合“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，经常性地通过发放征求意见书、设立评议意见箱、上门走访、专题座谈会等多种形式，广泛向服务对象征求意见或建议，及时受理、解答群众反映的问题，不断改进工作。各部门邀请评议代表进行座谈前，需提前10天向县评议办报告，由县评议办安排评议代表对部门有针对性的社会考察后再进行座谈。（二）扎实开展整改。各参评单位要把工作整改贯穿全年始终，紧紧围绕活动主题，集中治理存在的评议内容所列的突出问题，全面改进工作作风，切实实现“双减双提”。要认真梳理评议中群众提出的问题，对于共性问题要集中研究解决方案，对于个别问题要及时给群众一个满意的答复。县评议办要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。（三）提高服务质量。县评议办根据实际情况，适时组织各部门开展“阳光服务”活动或专题性服务活动。各部门要根据部门职能、业务特点，积极开展进社区、进企业、进商户、进农村活动，实实在在地为服务对象提供帮助。（四）开展质询活动。将进一步加大听证质询力度，创新听证质询方式，提高听证质询质量，优化听证质询效果。对社会关注的热点问题、重点大项目及时召开专题性听证质询，切实解决实际问题。（五）抓好评议延伸。根据实际情况，将评议活动向一线延伸。组织农村、社区和企业的评议代表，对直接服务于基层的窗口、站（所、队）开展基层站所评议。五、结果运用县评议办将民主评议结果进行汇总，按类别分档排序。基本标准是：总评满意度85%（含）以上且总评满意度排在前1/3（含）的参评部门列为满意档次；总评满意度65%（含）以上的参评部门列为基本满意档次；总评满意度65%以下的参评部门列为不满意档次。年度民主评议结果要报告县委、县政府，以民主评议工作领导小组名义通报，并通过新闻媒体向社会公开。对列入满意档次的参评部门,予以通报表彰。列入不满意档次的参评部门，要责令领导班子剖析原因，写出检查，限期整改。六、工作要求（一）加强领导。民主评议活动要在县委、县政府统一领导下开展，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、参评部门各负其责、评议办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。各参评部门要把民主评议工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。（二）落实责任。各参评部门要落实“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，把民主评议工作列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正渗透到各项工作、各个岗位中。上级主管单位要加强对下级单位的指导和督察，一级抓一级，层层抓落实。 （三）狠抓落实。认真把握今年民主评议工作的新主题、新范围、新内容、新办法，理清思路，明确重点，抓好落实。要把民主评议工作与贯彻中央及省、市、县的改进作风、密切联系群众的政策有机结合，与当前的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论有机结合，与省市县开展的“双减双提”活动有机结合，与各项业务工作有机结合，进一步丰富民主