关于加强建设项目管理的实施办法.doc

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遂宁市船山区观音湖开发建设管理委员会规划建设管理实施办法一. 总则1.1 为提高建设工程项目管理水平，促进建设项目管理的科学化，规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，确保遂宁市天泰旅游投资开发实业有限管委会实施的建设项目健康有序地进行，严格控制工程质量，进度、造价，杜绝各类安全事故的发生，保证建设项目各类合同的施行，明确规划建设部门职责及其运行程序，制定本办法。1.2 本办法适用于遂宁市天泰旅游投资开发实业有限管委会新建、扩建、改建等建设工程项目管理。1.3本办法是规范建设工程项目管理行为，明确管委会各层次与人员职责和相关工作关系、考核评价规划建设部及其工作人员的基本依据。1.4建设项目管理应实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制。1.5遂宁市天泰旅游投资开发实业有限管委会建设工程项目管理，除遵循本办法外，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。 二. 项目管理机构及人员配置观音湖开发建设所有项目必须以遂宁市天泰旅游投资开发实业有限管委会作为项目法人实施，观音湖管理委员会规划建设部具体实施管会项管理。观音湖规划建设工程管理机构框图分管副区长管委会主任、总经理分管副主任规划建设部长办公与档案管理组招投标与合同管理组质量与安全监督组项目规划与设计组工程计量与计价组工地现场代表管理组策划可行性论证组三. 建设项目管理的内容与实施程序3.1建设项目管理的内容项目策划论证、项目选址规划、项目地探设计、项目立项报建、项目招标、项目质量控制、项目进度控制、项造价控制、项目安全控制、项目合同管理、项目原材料及机械设备管理、项目技术管理、项目资金及计量支付管理、项目现场管理、项目信息及档案管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价，项目回访保修。3.2建设项目实施程序提出项目建设的设想项目建议书阶段可行性论证阶段选址规划阶段地探设计阶段招标阶段项目实施阶段竣工投入使用阶段结算审计阶段项目 后评阶段项目回访保修阶段。四、职责与分工4.1分管副区长职责：区人民政府领导，分管观音湖开发建设工作（按区政府领导分工，此管理办法中不详述）。42管委会主任、总经理职责：1、在区人民政府及分管副区长的统一安排及布署下，负责管委会规划建设项目管理的全面工作，提出管委会年度建设项目的战略性规划，报区政府及分管副区长审定后实施；2、审定管委会建设项目年度实施计划，下达建设项目任务；3、审签各类招标文件，审定咨询、设计、监理、施工单位的招标方式，审签各类合同，审签工程款支付凭证。4.2分管副主任1、组织编制建设项目年度实施计划，安排布置各阶段及各项建设任务；2、提出招标代理、造价咨询、勘察、设计、监理、施工等单位的招标方式，审查招标文件，组织各类招标；3、组织编制总体规划与修建性规划；3、审查建设工程设计方案；4、审核建设工程合同；5、审定监理规划大纲及施工单位施工组织设计；6、审签经济技术核定单，审定设计变更方案；审签现场签证单；7、审签工程款支付金额；8、审签工程竣工验收证书，审签竣工验收资料及竣工图；9、审签竣工结算书及结算报告，审核工程款结算金额；10、组织工程竣工后评价，组织督促竣工后质量保修；11、协调建设行政主管部门、国土、拆迁及涉及建设相关镇(办事处)村社等各部门各单位的关系。4.4规划建设部部长职责：1、在分管副主任的领导下，负责规划建设部全面工作，组织编制管委会年度建设项目实施计划，接受管委会规划建设任务并拟定各阶段及各项目管理目标责任书，负责项目实施各阶段具体工作；2、组织编制项目建议书和项目可行性论证；3、组织选址、申请核划红线、办理选址意见书、规划许可证、施工许可证；4、组织单项工程地质勘察、方案设计及施工图设计；5、组织施工图预算与工程量清单编制，通过财评确定招标控制价。6、组织编制招标文件及处理招标事务；7、组织草拟合同、送审和管理合同，督促合同的落实，处理合同争议与索赔；8、审核监理规划及监理大纲和施工组织设计；9、组织图纸会审及技术交底和经常性的工程例会，安排培训各标段现场代表；10、组织完成开工前的准备工作；11、组织质检组、现场代表按图按规范按招标文件及合同检核各分项分部及单位工程质量和数量；12、组织现场代表、计量人员计量与计价，审核建设工程设计变更与签证。13、组织工程质量验评；14、审核工程量与项目单价；15、组织讨论设计变更、基础超深处理和其它重要施工措施方案并严格审核方案的可行性、经济性和结构的安全性及可靠度；16、做好竣工验收的准备工作，审核竣工验收资料及竣工图纸，配合分管领导组织竣工验收；17、审核工程款支付清单和付款凭证，组织工程结算审计及审核工程结算书和工程结算款凭证；18、组织建设项目信息和资料的归档工作，落实工程质量保修工作；4.5项目策划可行论证组工作职责：1、接受建设项目任务；2、收集与工程建设相关的地质，水文、气象等资料；3、进行项目建议书编制和项目可行性论证工作，提交可行性论证报告，4、办理立项报批工作。46项目规划设计组工作职责：1、按照规划建设部实施计划，按招标选定的测绘单位进行地形图测绘工作，为规划、设计、施工做好必备地形图准备工作；2、协且分管副主任与规划建设部部长做好规划设计单位对观音湖所辖范围进行总体规划、修建性规划的编制，对成果进行讨论分析审查，并报送相关领导与部门进行审核批准。3、负责协助规划建设部办公室向建设行政主管部门申请选址、核划红线、办理规划许可证；4、根据建设项目特点，编制设计条件并报规划建设部长、分管副主任审核，为设计单位高效、准确做好设计工作做好准备；4、在规划建设部长的安排下按招标选定的地质勘探单位、设计单位进行地探与建设方案设计及施工图设计；5、分析地探成果，与地探单位商榷地基处理方式并报规划建设部长、分管副主任审核6、协助规划建设部长审查建设工程方案设计图、技术设计图、施工设计图，解决图纸中因错漏碰缺产生的问题，为造价咨询及施工现场管理提供相对无误的图纸；配合相关分组做好造价咨询、招标、施工现场管理工作中与设计有关的工作；7、配合相关分组处理工程变更设计；8、配合质检组、计量计价组检查施工单位是否按图施工。47招投标与合同管理组职责：1、协助规划建设部长、分管副主任提出建设项目招标方式，研究并组织代理机构编制招标文件，报审招标文件，协调区招标办、发改委和招标代理单位关系，处理招标过程中的各项事务。解释招标文件，检查项目实施过程中招标文件的执行情况；2、协助规划建设部长、分管副主任研究并拟定招标代理、工程造价咨询、地探、设计、监理、施工及原材料采购合同，报审各类合同，报签各类合同，整理归档各类合同，检查项目实施过程中各类合同的执行情况，解释合同条文，配合处理合同争议与索赔；4.8质量与安全监督组职责：1、协助规划建设部长、分管副主任制定规划建设部质量安全管理方针、目标；2、协助规划建设部长、分管副主任制定房屋建筑、市政道路管网、水利及其它零星工程质量安全管理细则；3、协助规划建设部长、分管副主任组织规划建设部各部门及现场代表质量安全技术培训教育；4、协助规划建设部长、分管副主任考核现场代表质量安全管理水平，组织分项、分部、单位工程质量验收；5、协助规划建设部长、分管副主任参与讨论变更方案及其他与质量安全有关的工程技术问题，处理工程质量安全事故。4.9计量与计价组职责： 1、复核造价咨询单位编制的项目招标控制价和工程量清单；2、协助规划建设部长、分管副主任组织造价咨询公司或独立对中标企业投标书进行清标工作；3、协助规划建设部长做好建设工程计量计价工作，审查现场代表及监理单位对工程项目实施中的计量计价，审核经济技术核定单及变更签证；4、参加分项、分部、单位工程验收，审核工程形象进度，5、核查竣工资料中经济资料及竣工图；6、协助规划建设部长、分管副主任审查的工程款支付证书，严格按合同进行工程款支付的初核工作；6、初审施工单位结算书，配合审计部门对管委会实施的项目进行结算审计。4.10现场代表职责在规划建设部的统一管理下，代表规划建设部对施工方和监理方进行监督管理。1、监督施工方按图按规范按合同施工；2、监督监理方严格履行监理合同和监理工作；3、做好施工现场的工程质量、进度、造价控制和安全、合同管理；4、严格执行规划建设部规定的设计变更与签证制度；5，及时通知及配合计量组做好现场收方计量工作；6、严格规划建设部变更、签证程序，甲方现场代表不得擅自在确认工程质量、进度、造价的签证资料上签字，如发生改变施工图纸、招标文件、施工合同约定内容的事件（包括基础超深、设计变更等涉及工程量增减事项），现场代表必须及时向规划建设部长汇报和提出初步处理意见，未经规划建设部长、分管副主任书面同意，现场代表不得擅自组织施工单位实施；7、协调国土、拆迁、村社处理相关事宜，促进工程顺利进行，确保工程质量和进度；8、做好施工日志，发现问题及时处理并上报；9、根据施工进度和质量要求及时提出甲供材料、设备的申报计划，协助规划建设部长搞好订货、采购、运输、验收、保管、供应等工作；10、搞好施工技术资料的搜集、整理、保管和归案工作；11、做好投资统计的管理与监督工作，严格按照有关规定准确、及时地报送统计报表，搞好统计分析工作，研究投资中的经济关系和存在的问题，揭露矛盾，提出改进意见；12、做好反映施工形象进度网络图，按周向规划建设部报送工程项目质量、进度、工程款支付的情况和工作总结；13、做好规划建设部召开建设工程有关会议（如图纸会审、技术交底或其他工地例会）的准备工作；14、组织施工方、监理方政治、业务（建设法规、施工规范、验收标准等的学习），督促施工方、监理方抓好在职人员业务培训工作；15、协助规划建设部长做好各项验收工作，配合计量计价组完成竣工结算和交付使用工作；配合审计局做好结算审计工作；配合财务部做好竣工决算工作。16、写好建设工程全过程的总结材料，完成工程资料归档工作。4.11办公及档案组工作职责1、负责规划建设部各类文书的撰写、编制、印发；2、协助规划建设部负责人处理规划建设部日常事务，组织召开规划建设部各类会议，做好上传下达工作；3、做好规划建设工作中重要会议与事件的录相、照相工作；4、搜集整理建设工程信息并做好工程资料的归档工作。5、办理房建、市政、水利、景观绿化等建设项目选址、核划红线、地探、施工图审查、工程报建和办理“一书两证”等证照；四、建设项目管理办法5.1建设工程招标管理办法5.1.1工程可行研究编制单位招标办法规划建设部接受建设项目任务后，应立即开展项目建议书和可行性论证的编制工作，招投标与合同管理组协助规划建设部长、分管副主任委托有资质的工程可行研究咨询单位进行项目建设书和可行性报