XX建设集团安全生产管理办法.doc

XX建设集团有限公司安全生产管理办法二一七年五月十六日 发布之日实施目 录第一章 总则1第二章 安全生产目标管理2第三章 安全生产责任制3第四章 安全管理机构及职责19第五章 安全教育23第六章 安全检查26第七章 施工现场安全管理28第八章 危险源管理31第一节 辨识与评价31第二节 危险源控制35第九章 事故报告和处理37第十章 安全生产奖励和惩罚39第十一章 附则42第一章 总则 第一条 为进一步强化安全生产管理，保障职工在安全生产中的安全与健康，减少各类事故，提高综合经济效益，根据国家和上级有关安全生产法规和标准，结合集团公司实际情况，制定本办法。 本办法适用于集团公司及集团所属各单位。 本办法中的职工是指与集团公司或各单位签订劳动合同的各类合同制职工，包括在岗职工和其他从业人员。 第二条 各级主要负责人是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产全面负责。 第三条 必须贯彻劳动法、建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法规,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全作为施工生产的永恒主题。 第四条 要根据国家确定的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，加强组织领导，强化全员安全教育培训，深入开展安全标准工地建设，搞好安全检查、监控，形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。 第五条 运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产科学管理。贯彻职业健康安全管理体系标准，维护集团公司施工安全管理体系的有效运作，规范安全管理行为。 第六条 发动群众参与安全监督管理，积极开展“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的活动。职工对单位的管理者违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害人身安全和身体健康的行为有权批评、检举和控告。第七条 积极有效地开展“安全生产月”、“平安工地”、“安康杯”等活动，以推进安全生产经常化、群众化和制度化。第二章 安全生产目标管理第八条 实行安全生产目标管理。集团公司根据上级的有关规定，每年对各单位下达生产安全事故控制指标，提出实现目标的具体要求，年终进行考核。各单位要把安全生产目标层层分解，形成集团公司到子(分)公司、项目部、工程队的安全目标管理网络。集团公司根据公司实际和规划，特制定如下安全生产目标：1.全年生产中工伤事故死亡率0.2，重伤率0.5。2.全年生产中重大火灾、爆炸、环境污染事故为零。3.全年生产中重大车辆机械事故、交通事故为零。4.轻伤事故（直接经济损失3000元以下）2。5.百万工时伤害率10%。 百万工时伤害率=（伤亡人数/实际总工时数）1066.公司新上岗人员“三级安全教育”培训率达到100%。7.公司各部门、分公司、项目部所属人员安全生产知识培训率达到100%。8.安全设施、设备完好率达到100%。 9.安全隐患整改率达到100%。第九条 各级负责人要逐级签订安全生产包保责任状，明确奖励和惩罚条款，年终兑现奖罚。第十条 公司要把安全生产目标管理同资产经营责任制、项目管理责任制结合起来，作为考核责任人实绩的重要内容；同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章 安全生产责任制第十一条 实行安全生产责任制，明确各级领导、项目负责人、专业人员及职能部门对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。各级管理人员对下级管理者履行安全责任的情况，都要进行检查监控。第十二条 企业管理层安全生产责任制一、安委会为落实安全生产管理责任制，预防和减少安全事故的发生，保障公司和员工的生命、财产安全，经研究，决定成立公司安全生产委员会，安委会是公司安全生产工作的最高决策机构，其主要职责是：1、贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策； 2、是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题；3、每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作；4、组织重大事故的调查处理工作。二、董事长/总经理集团公司董事长、总经理对本公司安全工作负总的组织领导责任，其主要职责是:1、是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；2、贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩；3、审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实；4、按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员；5、保证企业安全生产投入的有效实施；6、督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；7、组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案；8、及时、如实的报告生产安全事故。三、主管生产副总经理主管生产副总经理对集团公司安全生产负直接领导责任，其主要职责是:1、统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任；2、协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范；3、协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程；4、协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患；5、确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制；6、组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金；7、组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改；8、组织实施企业生产安全事故应急救援预案；9、及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。四、总工程师总工程师对本公司安全生产的技术工作负领导责任，其主要职责是:1、负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任；2、组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术；3、审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案；4、组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系；5、组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案；6、参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收；7、组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。五、总经济师1、负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任；2、按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案；3、组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例；4、总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。六、总会计师1、负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任；2、贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用的管理办法；3、组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用；4、组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。七、安全总监1、配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监督领导责任；2、协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施；3、配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程；4、组织编制本企业年度安全生产计划；5、负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施；6、协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题；7、组织开展安全生产检查，督促隐患整改；8、组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗；9、领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、领导下属单位安全生产工作；10、协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验；11、组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见；12、实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理；八、其他领导按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。第十三条 职能部门安全生产责任制一、安全生产监督管理部门(安质部)详见第四章二、技术管理部门（工程部）1、在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施；2、制度针对工程地质勘查文件、施工图设计文件进行会审的管理制度；3、组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证；4、督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训；5、负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术；6、参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收；7、建立安全专项技术方案管理台账，做好方案策划、编审、论证工作记录；8、参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。三、工程管理部门（工程部）1、在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施；2、坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止；3、组织实施安全生产技术措施和专项施工方案；4、参加安全生产大检查，落实隐患整改；5、参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。四、物资、设备管理部门（物资设备部）1、制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定；2、负责采购（租赁）各类安全生产材料、机械设备、架设工具及劳动保护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台账；3、负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制定；4、组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收；5、参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见；6、参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。五、人力资源部门（发展部）1、组织新入厂人员的安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核；2、把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容；3、按照国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备；4、负责落实职工的工伤保险；5、参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。六、财务资金部门（财务部）1、负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用；2、按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度；3、按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报；4、落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。七、企业策划与管理部门（市场部）1、制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容；2、按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核。八、合约管理部门(工程部)1、在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额；2、在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容；3、对工程项目进行制造成本核算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。九、综合管理部门（综合部）1、认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规；2、负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查监督实施；3、配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。十、消防保卫部门（安质部）1、组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、消防结合”的原则建立消防管理体系；2、负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管；3、掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及消防设施的管理，监督落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防通道畅通。十一、工会（综合部）1、贯彻安全卫士方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；2、督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，防止环境污染，预防职业危害；3、督促劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正；4、督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖励，对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议；5、组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活动；6、参加事故的调查、处理。第十四条 项目关键岗位安全生产责任制一、项目经理1、是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；2、严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；3、按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度；4、组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实；5、参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件编制等工作；6、负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用；7、组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育；8、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；9、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收；10、组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题；11、组织编制项目应急预案，并进行交底和演练；12、及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。二、项目生产经理1、组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任；2、组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况；3、组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底；4、组织对现场机械设备、安全措施和消防设施的验收；5、组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改；6、负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识；7、组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动；8、发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。三、项目商务经理1、确保工程合同中安全生产措施费，在企业支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付；2、在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式；3、保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金；4、审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。四、项目总工或技术负责人1、对项目安全生产负技术领导责任；2、严格落实安全技术标准规范，根据项目实施配备有关安全技术标准、规范；3、组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证；4、组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；5、参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续；6、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底；7、参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施；8、组织危险源的辨识、分析和评价，编制危险源清单；9、参加事故应急和处理调查，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。五、项目安全总监或安全负责人1、对项目的安全生产进行监督检查；2、认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实；3、协助制订项目有关安全生产管理制度、安全生产事故应急预案；4、对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施；5、参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志；6、参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收；7、组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改，对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定；8、落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育；9、组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建等活动，督促主责部门及时上报有关活动资料；10、发生事故应立即报告，并迅速参与抢救；11、归口管理有关安全资料。六、项目责任工程师（工长）1、对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责；2、严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录；3、检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为；4、参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控；5、参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实；6、在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管；7、发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。七、项目安全管理人员1、认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查监督执行；2、参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况；3、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志，对施工现场存在的安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定；4、对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督；5、对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查；6、组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动；7、参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收；8、建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其他安全活动的资料；9、发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。八、项目作业人员1、自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训；2、特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业；3、严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；4、正确使用安全生产用具、佩戴劳动保护用品；5、正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素；6、发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。九、项目安全管理部门1、是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权；2、协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转；3、定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施；4、组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评；5、开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工；6、负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。十、项目工程管理部门1、在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致；2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况；3、负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施；4、负责现场环境保护工作的具体组织和落实；5、在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况；6、参加安全生产大检查和有关验收工作。十一、项目技术管理部门1、负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案；2、参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关；3、在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法；4、负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程；5、组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。十二、项目消防保卫部门1、贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查；2、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核；3、组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改；4、负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。十三、项目行政后勤部门1、依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查；2、监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作；3、负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生；4、根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场应急器械，并组织救护队成员的业务培训工作；5、发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。第四章 安全管理机构及职责第十五条 集团公司成立安全生产委员会，项目经理部成立安全生产领导小组。集团公司安全生产委员会的职责详见第三章。第十六条 集团公司设立负责安全生产管理工作的独立职能部门，项目经理部设安全总监和专职安全管理人员，作业队、班组设专/兼职安全员。安全管理人员要严格按规定人数配备，保证在岗到位，保持相对稳定，充分发挥其作用。集团公司安全管理部门的职责是：1、贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范；2、督促检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实；3、组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育；4、负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况；5、组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业；6、督促企业和项目安全生产费用的正确使用；7、审核项目专职安全生产管理人员的配备方案；8、参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见；9、参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证；10、参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收；11、组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理办法、科研成果；12、督促检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实；13、指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议；14、编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动；15、及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。第十七条 工程项目安全总监的设置和职责（一）工程项目设置安全总监的范围：1、集团公司承揽并直接管理的项目；2、集团公司承揽，由子（分）公司管理的托管项目；3、子（分）公司以集团公司资质承揽并管理的工程项目；4、子（分）公司自揽自管，工程投资在一个亿（含）以上的工程项目；5、工程投资在一个亿以内，施工难度大、技术复杂、安全风险高的工程项目；6、铁路营业线施工改造的工程项目（包括“四电”工程）；7、独立的长隧、地铁、深水及高桥等工程项目。（二）工程项目安全总监对项目经理负责，全面管理项目安全生产工作，其职责详见第三章。第十八条 安全管理人员配置要求（一）集团公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据经营规模、设备管理和生产需要予以增加： 1、集团公司作为总承包一级资质企业，不少于4人。 2、子（分）公司应依据实际生产情况，不少于1人。（二）工程项目部专职安全生产管理人员的配置为： 1、建筑工程、装修工程按照建筑面积： （1）1万平方米及以下的工程至少1人； （2）1万5万平方米的工程至少2人； （3）5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 2、土木工程、线路管道、设备安装按照总造价： （1）5000万元以下的工程至少1人； （2）5000万-1亿元的工程至少2人； （3）1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 （三）工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在本条第（二）款规定的配置标准上增配。 （四）劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。 （五）施工作业班组应设置专/兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。第十九条 专职安全管理人员的安全职责（一）公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员的职责：1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护法规及上级的要求，结合实际情况督促检查落实情况。2、参与危险源辨识、评价、控制的工作，编制应急救援预案和应急演练，并对实施情况进行检查监督。3、进行施工现场安全检查，重点检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况，制止违章行为，及时发现事故隐患和存在的不安全因素，提出整改意见和解决措施予以消除，并监督实施;对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定;对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告。4、积极推进安全标准工地建设和安全生产月活动，督促作业人员合理使用劳保防护用品和防范职业病，并对实施情况进行检查监督。5、参加、配合因工伤亡事故的调查，从安全管理上分析事故原因，提出防范措施、意见。6、督促开展安全生产教育的培训工作，对持证上岗情况进行监督检查。7、负责统计上报有关安全信息、报表，定期分析安全生产情况，制定纠正和预防措施。（二）项目专职安全生产管理人员的主要职责详见第三章。第二十条 安全监督管理部门应加强自身建设，提高政策和业务水平，坚持原则，秉公办事，尽职尽责，正确行使权力。对弄虚作假、隐瞒事故的单位，安监部门有权检查，提出处理意见，报经领导批准，严肃处理。各级领导要积极支持安全管理部门的工作，创造必要的工作条件，保证其正常地履行职责。第五章 安全教育 第二十一条 集团公司和子(分)公司要建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。 集团公司、子(分)公司的安全教育培训按教育培训管理计划实施。第二十二条 新工人，必须接受项目部、工程队、班组的三级安全教育，经考核合格后，方可上岗。1、项目部安全教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度、事故案例等。培训教育的时间不得少于15学时。2、工程队安全教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素、相关事故案例等。培训教育的时间不得少于15学时。3、班组安全教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。 第二十三条 待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次工程队和班组两级安全培训，培训教育的时间不得少于20学时。在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。对于新进场的职工，必须组织进行有针对性的岗前安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。第二十四条 全体职工每年必须接受一次专门的安全教育培训，具体要求为：1、集团公司董事长、总经理、分管安全工作的副总经理等公司主要负责人和项目负责人在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。2、专职安全管理人员在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，职工伤亡事故统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等。3、其他管理人员和技术人员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。4、特种作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。5、班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本公司、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。6、其他职工每年接受安全培训的时间不少于15学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识及本班组的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。本条第1、2款人员上岗前须经省建设安全主管部门或相关部委确定的安全部门培训考核，组织工作由本级安全管理部门负责，第1、2、3款人员的年度培训由本级安全管理部门负责组织实施，第4款人员上岗前须经有资格的培训机构培训、考核，其组织工作由所在单位教育部门培训或安全部门负责，第4、5、6款人员的年度培训由工程项目部负责实施。第二十五条 各单位要建立职工安全教育档案，并分级管理。第六章 安全检查第二十六条 集团公司及子(分)公司要根据实际，适时组织开展安全生产大检查；各项目经理部、作业队每月要组织一次安全生产综合检查，并根据实际情况，及时开展专业性安全大检查；班组每日都要对作业行为和环境安全进行检查。第二十七条 安全生产大检查要由单位领导带队，以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导特别是企业法人代表和工程项目部负责人的安全责任意识，是否真正树立“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位，尤其是安全质量标准工地建设是否有成效；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和民工的劳动纪律和作业纪律，重点查对事故处理是否做到“四不放过”；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。以施工生产的重点和难点，如既有线、隧道、桥梁、架梁施工，交通和特种设备安全为重点，进行全面检查。第二十八条 公司安全管理部门专职安全管理人员在施工现场检查过程中做好以下工作：（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； （六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定； （七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。第二十九条 安全检查的形式，根据检查范围、目的、内容而定，主要有定期性、专业性、经常性、季节性、节假日、特殊性、突击性检查等，各单位可根据实际情况，选择适当的检查形式。第三十条 对查出的问题，按下述步骤处理：1、建立立项销号制度，制订切实可行的整改措施，明确责任，限期整改。对存在的重大事故隐患，要立即落实人员、资金、物资，认真进行整改，没有安全保障的要立即停工整顿；对于难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。2.对隐患的原因要进行分析，找出安全质量管理上的漏洞和薄弱环节，找出关键问题，及时修订和完善制度；对于安全质量职责没有有效履行的人员，要进行教育、批评、处罚。要通过检查和整改，完善管理制度，促进各岗位人员安全质量责任的落实，有效防止类似隐患再次出现。第三十一条 各级检查人员要做好检查记录、整改情况记录、原因分析和处置处罚记录，及时归档。子（分）公司及项目部应建立安全检查台账，将每次检查情况、整改情况详细记录在案。第七章 施工现场安全管理第三十二条 集团公司及各项目经理部要建立施工现场安全准备工作验收制度。单位工程开工前，要组织检查验收，确认合格才能开工。验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，事故应急预案是否制订等。对于大型便桥、特殊起重设施（缆索吊等）、特殊脚手（挂栏、吊栏等）、特殊模板（滑模、爬模等）等必须有计算资料及详细图纸，由技术部门检算合格；特殊起重设施（缆索吊等）还要经安全检验机构检验合格，方可使用。第三十三条 复工工程施工前应执行复工前安全检查制度。1、施工队伍变更时，原施工单位应将工点概况、需注意的安全事项和应完备的安全措施等，详细向新施工单位书面交底，双方有关人员应履行签认手续。2、复工单位应根据现场实际，编制本工地安全标准，经上级技术总负责人和主管领导审查批准后，方准开工。3、利用原遗留的设备、材料、支撑、供电系统等，必须经过有关人员安全鉴定，确认其安全可靠后方可利用。4、拆除有关临时工程与设施时，必须有切实可行、保证安全的作业程序，并向作业人员详细交底，指定专人指导作业。第三十四条 集团公司进行施工总承包时，由集团公司及其项目经理部负责统一管理总承包的施工现场安全，监督检查分包单位的施工现场安全。总承包工程施工组织设计的安全项目由集团公司或其项目经理部负责编制。分包单位向集团公司负责，服从集团公司对施工现场的安全管理。第三十五条 特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第三十六条 工程项目部应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。第三十七条 对危险性较大的分部分项工程，应根据国务院建设工程安全生产管理条例及建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法和危险程度的不同，编制安全专项施工方案，并审核、论证、批准后，方可组织施工。第三十八条 建设工程施工前，项目部负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出技术安全交底，并由双方签字确认。第三十九条 项目部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。第四十条 项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，项目部应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第四十一条 项目部应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。第四十二条 项目部对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，项目部应当对施工现场实行封闭围挡。第四十三条 项目部应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第四十四条 项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。第四十五条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。第四十六条 项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第四十七条 项目部在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。项目部应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第八章 危险源管理第一节 辨识与评价第四十八条 各项目部在开工前必须由负责人组织施工管理、工程技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或集团公司机关有关部门及人员），对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据集团公司下达的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类、评估、分级，并采取控制措施。（1）危险源的辨识。按照所承担的单位工程的类别，分别从施工生产的准备、施工、结束等全过程，由始至终，对所有工序所涉及到危险源进行全面分析，制定出该类工程的辨识要点（职业健康安全法规和其他要求加以规定和限制的设备、服务、活动等，是必须加以重视的危险源和职业健康安全风险。）。然后，根据各类单位工程辨识要点，对所有单位工程进行全面的危险源辨识，作好记录，填写危险源分析评审表（附表一）。危险源辨识时要确定危险源的特性，确定危险源属于哪类危险源(根源性、状态性)有何特性(化学、物理、人机工程等)，带来何种职业健康安全风险等。进行危险源辨识要涵盖以下十三个方面：一、所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二、正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三、所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四、所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态；五、所有进入工作场所的人员行为、技术和操作能力和其他人为因素，如员工操作过程中的状况、完成工作内容的本领等；六、产生于工作场所之外、能够对工作场所内管理和作业的人员健康安全产生有害影响的、已辨识的危险源，如采购的物品、租赁的物资中可能对员工造成危害的情况；七、在工作场所附近，由工程项目施工生产的工作活动可能引发产生的危险源；八、所有由企业、项目部或外界提供给工作场所的基础设施、设备和材料；九、工作场所范围内的设施、建筑物、生产设备、物质等；十、当施工生产组织、工序、工艺、计划、外部因素的变化或材料、设备、技术的变化；十一、职业健康安全管理体系发生改变，包括临时变化，以及对运行、过程和活动的影响，包括组织机构、可能对体系运行产生影响的相关人员、相关方的变化等；十二、任何与风险评价和控制措施实施有关联的法律规定要履行的适用的法律义务；十三、工作区域、所有过程、安装操作、机械设备、运作程序和工作组织的计划设计，包括与人的能力相适应。如对生产现场的管理、劳动组织的调整等。辨识出的危险源可按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，放炮、爆炸（火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸），中毒和窒息，其他伤害等16类。（2）危险评估。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重要危险源，其他为一般危险源。把分析判断的结果填入危险源分析评审表（附表一），并按伤害类别汇总，填危险源清单（附表二）。（3）对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，编入工地安全标准，对于重要危险源也可以形成单独的安全管理方案。（4）根据制定的控制措施，确定项目部各部门或人员的职责，编入工地安全标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解，对重要危险源编制目标、指标和管理方案一览表（附表三）。并在开工前，将危险源清单和目标、指标和管理方案一览表以书面或电子邮件方式报集团公司安全质量部。（5）工程施工条件及施工方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施，重新编制危险源清单和目标、指标和管理方案一览表，并在实施前，以书面或电子邮件方式报集团公司安全质量部。第四十九条 集团公司安全质量