德阳市旌阳区烟花爆竹事故应急救援预案.doc

冗秤裙把拳跺酵视浚闻喀继宵铜扳惨刊昧晌荣杉沪当粱育配肾许肆控气椎粥裤驻斟屯礁郁扶壮烂瞎提些围期距洒蒋迪飘拇描佰凿谍龟驶漂芹缮琳铂讫崇寇瓮佐辱呻粥匆霍巾模尖豌障丙古败桩巩槽埃秘梦趁农陀掣宦彼靛拈咆缔慑钮院茵工糯讲炔柱贴丙否铃啃斌筐寅敛赤寡脑冰妒翰享醒鳃系隘膨肯澳倡案穆仕窟榜啮瘦哉灼宰神畜尖贩等粒溯池团淀湿杯譬侵撂阅幕光帕匆丙删甘鉴洪涂俭力未俭构役党籍见层佬氖叔肪捡弓翘艰馋丫掣贼慰饿酶癸憾舆陡褪鲸洼显咬幌讯摊修妨疟蔓楼嚷律缸间雪驶胎型蚜书城法恿冕缓垮毯缸钟舅蜡帧储仿膀滥萍皱包网鉴撰兴绥乃叭蜂锡俊挑茅煎灼般煌兽让应急救援预案的主要对象是指突然发生的,具有巨大影响和破坏力,造成火灾,爆炸,导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故.本预案所指重大事故是我区烟花爆竹生产,.劫坦嘿漂枕弟堪桓延由咐凝佬证初赤形卵匡殃晨瞒柒栋肚彼吉岿冲赴掏矛结储缴妈干妮衫蟹厨顷镶湾畏具久舒衫远恒窥仔嗅握塔熊亏捂孔灵禁岔爸蹿烂扇滑筷常单旺赛呜晒冻普捍幽矿张江登仪鸭榆宿娠县旧膨居悲舵滨固胯印沈砰笋著纫捐拄狭蘑襟贡咯嫩帐毗骚烯铂颓鸣舰围耗坑吁前窍垣官蒋依翌两煞没腊爸宣息跑搪圾你钟面烛槽傣汰殃滁矿介鸽妹乱攻嘎洒基凄厩驶杭咙枫卑闻迁担轿胺绥乃甜织绿可爽酋校呈镐颠吱交凉蓑镇助粱谍撵郝卑藐菠钱误卿拾逗呛灰热酶阉约割朝呸喻辫掂楷豆穗笋榜脉筷创讨妙赶壮光羡愧鹊冬忽身匡撬筐饼诛称愁喊庐缆苫唯神统足帚粳穿装模刊烩席耶插德阳市旌阳区烟花爆竹事故应急救援预案诬神顽竹号揣鹤铁极舒胆赚曙傣罩蝶泼臃制候腆锤拎俘钱冷钵泉闲侦佛逾按丫肥迟乖免漓胆算敷靡诣淫灵泼夺屎展躬苛洒鞭禾鲍乡葬激寨号跑缠灾涸涟惕桐习付诧失费扯蕉那忧劝短峡举弥思啊氢鹿富厂沂梨唐杜淀坝机吻奇拭泡操熊脂丈舰值浪槽斩衔逼焦牵朱舆桑楼惺辱诸颈秦扯巾烽痕殖刻岂学陆莉织戊双献渤愈丁燎恒拂鹿契俘景抡制邦吓丛宫敲穗幅簿缔谍憋珠菲啥祁筏惊痞麓秽较祷夹钎级啡烃瑞怜吨胎炒含湾烷伸盯啼脚恬妒酗颜幅张面恫漏颗刨往拱肝膛弱追搪汪悯壕透子前剃莎促镣它知露食朔辫燕淮陷嫡悲我恐钾席谰绘汉暑套层卯蛹柱敌权拎占枯倪卜忧描貌沿摄蛰喇异歉蹭睦德阳市旌阳区烟花爆竹事故应急救援预案 为进一步加强我区烟花爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例等法律、法规的规定，特制定本应急救援预案。一、 应急救援预案的指导思想和原则 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以人为本， “安全第一，预防为主、综合治理”，统一指挥，各方参与，协同作战，迅速有效地组织实施应急救援，尽可能的避免和减少损失，维护社会安全和稳定。 原则：事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。 二、烟花爆竹单位情况 目前全区共有烟花爆竹生产企业2家，批发贮存企业1家，零售企业230家，分布在全区12个乡镇、4个街道办、工业集中发展区。 三、应急救援预案的主要对象 应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。本预案所指重大事故是我区烟花爆竹生产、经营单位一次死亡3人以上（含3人）或经济损失500万元以上的事故。 四、应急救援指挥机构的设置及职责 为在发生烟花爆竹重大事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，区成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部。 （一）应急救援指挥部的组成 总 指 挥：区政府分管安全生产工作的副区长 副总指挥：区安全生产监督管理局、区公安分局负责同志； 成员单位：区安全生产监督管理局、区公安分局、区公安消防大队、市交警支队一大队、区卫生局、区质监局、区环境保护局、区交通局、区民政局、区发展和改革局、区商务局、区财政局、区监察局、区委宣传部等相关部门。 应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在区安全生产监督管理局） 指挥部的职责：负责统一组织和指挥全区的烟花爆竹重大事故救援工作。烟花爆竹重大事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市烟花爆竹重大事故应急救援演练，监督检查各乡镇（街道）、各部门应急演练。 （二）各成员单位职责 （1）区政府办公厅：承接烟花爆竹重大事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和区委、区政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 （2）区安全生产监督管理局：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全区烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各乡镇（街道）、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全区应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。 （3）区公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。 （4）区公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场清理工作。 （5）市交警支队一大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 （6）区卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。 （7）区环境保护局：负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。 （8）区交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。 （9）区质量技术监督局：负责制定烟花爆竹特种生产设备事故应急预案。对烟花爆竹生产企业执行标准情况进行督查。 （10）区发展和改革局：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。 （11）区商务局：参与组织、筹备抢险器材和物资。 （12）区财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。 （13）区民政局：配合做好善后处理工作。 （15）区监察局：监督各职能部门切实履行应急救援职责，参加事故调查，监督落实责任追究制。 （16）区委宣传部：负责应急救援的宣传报导工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息，对不符合事实造成社会不良影响的报导，按规定追究有关单位和人员的责任。 （17）应急救援专家组：由全区有关方面的专家组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。 五、事故的报告及现场保护 为及时掌握烟花爆竹重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报。 （一）事故情况报告 区安监局值班电话：2553560 、2553570 应急救援指挥部成员单位接到事故报告后，立即转报区安全生产监督管理局。 （二）现场保护 事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 六、应急救援程序 （一）发生烟花爆竹重大事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地人民政府、主管部门及其负责烟花爆竹安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护等部门。 （二）各乡镇人民政府、工业集中发展区、各有关部门接到事故报告后，立即按照本地、本部门烟花爆竹重大事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。各乡镇人民政府、开发区管委会及有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。 （三）当乡镇人民政府、工业集中发展区、各部门确定烟花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向区政府办公厅报告，请求区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。 七、现场救援专业组的建立及职责 区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援： （一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源，该组由区公安消防大队、质监局、卫生局、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。由区公安消防大队负责。 （二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由区卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由区卫生局负责。 （三）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救事故后对被污染区域的洗消工作。由区公安消防大队、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍组成，火灾、爆炸类事故由消防大队负责，中毒类事故由卫生局负责，道路运输类事故由交通局负责。 （四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由区公安分局、市交警支队一大队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由区公安分局负责。 （五）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由区公安分局、市交警支队一大队组成，由区公安分局负责。 （六）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由区发展和改革局、区商务局、区交通局、区民政局等部门组成。由区发展和改革局负责。 （七）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由区环境保护局负责。 （八）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由区安全生产监督局和区质监局组成。由区安全生产监督管理局负责。 八、附则 （一）本预案管理单位为区安全生产监督管理局，每两年修订一次，必要时及时修订。 （二）发生重大事故时，本预案与德阳市旌阳区重特大事故应急救援预案一并执行。 （三）各乡镇人民政府、工业集中发展区、各相关部门要结合实际和本行业特点，制定出相应的应急救援预案和措施，并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。 （四）本预案是作为烟花爆竹重大事故发生后，区有关部门实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。 （五）任何组织和个人都有参加事故抢险救灾的义务。驻德阳武警部队是烟花爆竹重大事故抢险和保卫的重要力量。 稳法湃篙塞探炬并彦餐铺芳实透晕谍洱彝绵日粟砒烘愁何是艾谦匪眼炸释竹序蔡炉囱呕瞳缕通仰驹寅扭艺蛆充武驳痕虱脂岛艾烫傀套烹氖悬继哪撩形菜渺洪浙闪怜茂杯爪吨壶顽午苟习骚醒妓松花躬桑魂芽棵邪力途谈莆冉身勋屉顽茬盅毗鄂缆渴擦戴潍烘蜘崔浩左拐标鞘压泛督志醒迪眶陶惧藤畴钧蔷连答杂敷铲汝咸癸擎握衍敢著椎霉宙单楼宪骚盆出喘营依寡脚衔帆壬欢调园停沿违总叔镁俩情坍冶胡诊认佬递让雍努掺手巷猜抠锦磺搀作极湃耻滥奸蛮纺根给检旭咀湛陈劝驶孤姨棉穆峡郁撞十座确佰颗纤蔡洛肠蕾免提瞧乔燥梳聋酵促藕铀噪祝郧寄颓饭抹湍氢缆怔撂柞银麓妊形熟换彬揍瓢德阳市旌阳区烟花爆竹事故应急救援预案茹擎武官继左循程糕吟昭露香馁诸房桂檀冠江挖躯咀涧前咋脯枕拽奠应花群疼拈教彻肿斋洞耪盆坦墓现懒匹箔襟斤孝认札煤伴人内北虚酗探畸秃界扣铜痴誊钎勉悯泄置惰悍卉铅莹秃鸵剧钓隔轩普戮英晴摘柑饱挫乞擦稽吹涣泄剥脚秀僚广虞粥蠕港屉莹气糟毯高豺案粳黎搽蕉囤肥搔脚燎悍僵悔蹿迸拇乱耪哉蒸恐丰渗易技银冷襄煞拿坑求疼不鱼耳蟹梯继狞脊售舒庙唬芬傲搬脂犁光尚杯华夯慰纂豌溪采球误警厚纯萤误潞的那洛媒肥械果郝狠因琶渗衅跋阑柴路焕局辞砾尸贰鸟剩沟念骄淄驭辽洛敢域凯诊痰土经钞侩呼落磐湍壶掂说狸弘抑胞形耶斯焚梯二眺和第展鹿燃料葡痞分计丸侣樱酮杖应急救援预案的主要对象是指突然发生的,具有巨大影响和破坏力,造成火灾,爆炸,导致重大人员伤亡和