《建筑法规重点》doc版.doc

1， 建设法律关系的主体有哪些？国家机关，能够成为建设法律关系主体的国家机关，包括国家权力机关和行政机关。国家机关一般是由于进行建设管理活动而成为建设法律关系主体的。对建设活动进行管理的主要是行政机关。社会组织，国家的建设活动主要是有社会组织完成的，因而社会组织是最广泛、最主要的建设法律关系主体。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，已发独立享有民事权利和承担民事义务的组织。公民，建设活动不仅包括社会组织的建设活动，也应包括个人的建设活动。2， 建设法律体系的客体物，财，行为，智力成果3， 建设法律关系的内容（1） 建设权利（2） 建设义务4， 建设法律事实（1） 建设法律事实的概念，能够引起建设法律关系产生，变更和消灭的客观现象和事实，就是建设法律事实。（2） 行为，是指法律关系主体有意识的活动，是能够引起法律关系发生变更和消灭的行为，它包括作为和不作为两种表现形式。（3） 事件，是指不以建设法律关系主体的主管意志为转移而发生的，能够引起建设法律关系产生、变更、消灭的客观现象。可分为自然事件和社会事件。5， 建设法规的渊源法律的渊源是指法律创制方式和外部表现形式。我国建设法规的渊源是制定法形式，具体的建设法规渊源可分为以下几类：（1） 宪法（2） 法律（3） 行政法规（4） 地方性法规、自治条例和单行条例（5） 部门规章（6） 地方政府规章（7） 国际条约6， 建设法规的立法原则（1） 法制统一的原则（2） 协调配套的原则（3） 实用有效的原则（4） 科学借鉴的原则（5） 遵循市场经济规律的原则7， 民法（1）概述，民法是调整平等主体的公民之间，法人之间，公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范体系的总称。（2）代理制度，a代理制度，（a）代理的概念和特征，代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理人具备以下特征：代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 代理人以被代理人的名义实施代理行为 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志 被代理人对代理行为承担民事责任（3）代理的种类 委托代理法定代理指定代理（4） 无权代理，是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事活动。无权代理包括：没有代理权而为代理行为；超越代理权限为代理行为；代理权终止为代理行为。8， 物权制度（一） 物权的概念物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权，用益物权和担保物权。所有权是权利人对自己的不动产或动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利、所有权是一种最全面、最充分的物权。用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。（二） 财产所有权的权能财产所有权的权能，是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权，使用权，收益权，处分权。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用改土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。债权制度（一） 债的概念（二） 债的产生，是指特定当事人之间债权，债务关系的产生。（三） 债产生的根据：合同，侵权，无因管理，不当得利。侵权责任制度（四） 承担侵权责任的方式1， 停止侵害2， 排除妨碍3， 消除危险4， 返还财产5， 恢复原状6， 赔偿损失7， 赔礼道歉8， 消除影响、恢复名誉9，诉讼时效制度（三） 法律另有规定的除外，诉讼时效期间为二年。下列诉讼时效期间为一年，1，身体受到伤害要求赔偿的 2，出售质量不合格的商品未声明的 3，延付或者拒付租金的 4，寄存财物被丢失或者损毁的诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。诉讼时效的中段，是指因提起诉讼，当事人一方提出权利主张或者另一方同意履行义务，原来经过的时效期间统归无效，诉讼时效重新计算。10，建筑法的概念有广义和狭义之分。广义的建筑法是指调整广义建筑活动的法律规范的总称。狭义的建筑法指调整狭义的建筑活动的法律，仅指中华人民共和国建筑法。此处所谓狭义的建筑活动指各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路、管道、设备的安装活动。11，建筑法的立法目的1， 加强对建筑活动的监督管理2， 维护建筑市场秩序3， 保证建筑工程的质量和安全4， 促进建筑业健康发展12，建筑法的调整对象和适用范围（一） 建筑法的调整对象建筑法调整的是在我国境内实施的狭义建筑活动中的行政管理关系、市场交易关系、经济与技术协作关系和其他相关民事关系。此处所谓狭义建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与配套的线路，管道，设备的安装活动，其内涵与边界是被严格界定的。13，建筑法的基本原则（一） 基本技术原则、（二） 发展导向性原则（三） 基本行为规范性原则14，建筑工程发包与承包建筑工程发包的概念，是指建筑工程的建设单位（或总承包单位）将建筑工程有任务（勘查、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按建设工程合同约定支付报酬的行为。建筑工程的发包方式，主要有两种，招标发包和直接发包。建筑工程承包概念，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或者其他承揽方式，承揽建筑工程任务，并按建设工程合同约定取得报酬的行为。建筑法明确规定：禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用企业的资质证书，营业执照，以本企业的名义承揽工程。建筑工程分包，是指建筑工程的承包单位根据发包单位的同意或者建设工程合同的规定，将其承包的建筑工程范围内的非主要部分及专业性较强的工程内容另行发包给其他取得相应资质等级许可的承包单位承包的行为。建筑工程分包必须遵守一定的限制条件，建筑法对此作出了明确规定，建筑工程总承包单位可以讲承包工程中的部分发包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑法对两种违法建筑工程分包行为作出了禁止性规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程质量管理条例，对 建筑建设工程的违法分包行为进行了界定：总承包单位将将设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位同意，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。建筑工程转包，是指建筑工程的承包单位和发包单位订立建设工程合同后，不履行合同约定的义务与责任，未获得发包单位的同意，以赢利为目的，将与其承包法为、内同相一致的建筑工程倒手转让给其他承包单位（改承包单位成为实际承包该建筑工程的行的承包单位）并不对根据建设工程合同所承包的建筑工程承担技术，管理和经济责任的行为。建筑法对此作出了明确的禁止性规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止建筑工程的承包单位将其承包的建筑工程转包，也是国际建设工程市场的通行惯例。建筑法也作出了禁止性规定，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。15，建筑工程监理的概念，建筑工程监理，是指由依法取得法定资质等级许可的工程监理单位，根据建设单位的委托，一招法律，行政法规及有关的技术标准，设计文件盒建筑工程承包合同，对建筑工程承包单位在建筑工程的施工质量，建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督管理的技术性，专业性服务行为。16，建筑工程监理的地位，主要任务和实施依据（1） 建筑工程监理具有代表建设单位进行监督管理的地位。工程监理单位接受建设单位的委托，按照建设工程委托监理合同的约定和授予的权利，权限，对承包单位在建筑工程的施工质量，建设工期和建设资金使用，建筑工程安全生产等方面，代表建设单位实施监督，对建设单位负责。（2） 建筑工程监理的主要任务是对承包单位在建筑工程的施工质量，建设工期、建设资金使用以及建筑工程安全声场等方面实施监督管理。（3） 建筑工程监理的事实依据包括：1，相关法律，行政法规2，与建筑工程有关的国家标准，行业标准，设计图纸，工程说明说等设计文件。3，建设单位与承包单位之间签订的建筑工程合同。工程监理单位的民事赔偿责任（1） 工程监理单位不按照建设工程委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，工程监督单位应当承担相应的民事赔偿责任。（2） 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建设单位造成损失的，工程监理单位则应与承包单位承担连带赔偿责任。17，建筑安全生产管理（1） 建筑安全生产管理的概念，是指建设行政主管部门、监督管理机构、从事建筑活动的主体及有关单位为保证建筑生产安全，对建筑工程生产过程中的安全工作所进行的计划、组织、指挥、协调、控制和监督等一些列管理活动的总称。（2） 建筑工程安全生产管理的基本方针和基本制度基本方针，坚持安全第一，预防为主的方针，具体做到，（1） 从事建筑活动的单位的各级管理人员和全体员工，尤其是单位负责人，一定要牢固树理安全第一的意识，正确处理安全生产与建筑工程进度、质量、成本、效益等方面的关系，将生产安全放在首位。（2） 加强建筑工程安全生产工作的组织领导和计划性，在建筑活动中加强对安全盛产的统筹规划和各方面的通力协作。（3） 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。（4） 对有关管理人员及员工进行安全生产教育培训，未经安全生产教育培训的，不得从事安全管理工作或者上岗作业（5） 建筑施工企业必须为员工发放暴涨建筑工程生产安全的劳动保护用品（6） 使用的设备、器材、仪器和建筑材料必须符合保证建筑工程生产安全的国家标准和行业标准。（2） 建筑工程安全生产管理的基本制度，1，安全生产责任制度（1） 建筑施工企业主要负责人的安全生产责任制。建筑施工企业的法定代表应对本企业的安全生产负全面责任。（2） 建筑施工企业各职能机构的负责人及其工作人员的安全生产责任制。（3） 具体岗位人员的安全生产责任制。2，群防群治制度（3） 建筑安全生产管理的主要相关制度1，建筑安全生产教育培训制度2，建筑安全生产检查制度3，建筑生产安全事故报告制度4，建筑安全法律责任追究制度建筑工程施工单位（企业）的建筑工程质量具体义务和责任1，施工单位应当异法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程2，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。3，施工单位不得转包或者违法分包工程。4，施工单位对建设工程的施工质量负责5，施工单位应对建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人6，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责，建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其城堡的建设工程或者采购的设备的质量负责。7，总承包单位异法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。8，叔公单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。9，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当即使提出意见和建议。10，施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检查应当有书面记录和转热签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。11，施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。12，施工人员对涉及结构安全的试块，试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。13，施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。14，施工单位应当建立，健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。建筑工程监理单位的建筑工程质量义务和责任1， 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理责任。2， 禁止工程监理单位超越本单位资质许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。3， 工程监理单位不得转让工程监理业务。4， 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。5， 工程监理单位应当依照法律，法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，兵对施工质量承担监理责任。6， 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。7， 未经监理工程师签字，建筑材料，建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。8， 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站，巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。建筑工程竣工验收制度（一） 建筑工程竣工应具备的条件1， 必须符合规定的建筑工程质量标准2， 有完整的工程技术经济资料3， 又经过签署的建筑工程质量保修书4， 具备国家规定的其他竣工条件在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：1， 基础设施工程，房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限2， 屋面防水工程，有防水要求的卫生间，房间和外墙面的防渗漏，为5年3， 供热与供冷系统，为2个采暖期，供冷期4， 电气管线，给水排水管道，设备安装和装修工程，为2年建筑工程质量监督管理制度1， 国家实行建设工程质量监督管理制度2， 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路，交通，水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。3， 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上的地方人民政府交通，水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理4， 国务院建设行政主管部门和国务院铁路，交通，水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律，法规，和强制性标准执行情况的监督检查5， 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查6， 国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查7， 建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施8， 从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省，自治区，直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省，自治区，直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。9， 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律，法规和强制性标准执行情况的监督检查10， 县级以上那个人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1),要求被检查的单位提供有关工程质量的文件2），进入被检查单位的施工现场进行检查3），发现有影响工程质量的问题时，责令改正11，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划，公安消防，环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案12， 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，从新组织竣工验收。13， 有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务14， 供水，供电，供气，公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位，施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料，建筑构配件和设备15， 建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时之内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。16， 特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理17， 任何单位和个人对建设工程的质量事故，质量缺陷都有权检举，控告投诉。招标投标活动的基本原则：招标投标活动应当遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则（一） 公开原则（二） 公平原则招投标的公平原则，要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等的对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同的标准。招标人不得以任何方式限制或排斥本地区，本系统以外的法人或者其他组织参加投标。（三） 公正原则（四） 诚实信用原则强制招标的范围，必须进行招标的工程项目：1， 大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目2， 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3， 使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：（1） 涉及国家安全，国家秘密或者抢险救灾而不适宜救灾的（2） 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（3） 施工主要技术采用特定的专利或者专利技术的（4） 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的（5） 在建工程追加的附属小型工程或者主题夹层工程，原中标人仍具备承保能力的（6） 法律，行政法规规定的其他情形招标的方式（一） 公开招标（二） 邀请招标建设工程合同的概念：建设工程合同是一种诺成合同，合同订立生效后双方应当严格履行建设工程合同的特征：1， 合同主体要求严格2， 合同标的特征3， 合同履行期限长（目前大于等于2年）4， 计划和程序严格5， 合同形式要求特殊合同的概念：合同是平等主体的自然人，法人，其他组织之间设立，变更，终止民事权利，义务关系的协议合同形式的概念和分类： 合同的形式是当事人意思表示一致的外在表现形式。一般认为，合同的形式可分为书面形式，口头形式和其他形式。口头形式是以对话形式表现合同内容的合同。书面形式是指合同书，信件和数据电文（包括电报，电传，电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。其他形式包括公正，审批，登记等形式。合同的效力：1， 合同生效应当具备的条件：（1）当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力 （2） 意思表示真实（3）不违法法律或者社会公共利益 2，合同生效时间无效合同：一下合同为无效合同：1， 一方以欺诈，胁迫的手段订立，损害国家利益的合同2， 恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益的合同3， 以合法性是掩盖非法目的的合同4， 损害社会公共利益的合同5， 违反法律，行政法规的强制性规定的合同违约责任：承担违约责任的方式:1,继续履行2，采取补救措施3，赔偿损失,4，支付违约金5,定金罚则 施工合同无效、撤销及其处理（1） 施工合同无效的情形及其处理1，施工合同无效的情形（1） 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的（2） 没有资质的实际施工人借用用资质的建筑施工企业名义的（3） 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的2，施工合同无效的处理（1） 修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人有权要求承包人承担修复费用（2） 修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人无权要求发包人支付工程价款。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应该承担相应的民事责任。3，施工合同撤下及其处理（1） 施工合同可以撤销的情形，明确表示或者以行为表明不履行合同主要一物的（2） 合同约定的期限内没有完工，且在发包人催稿的合理期限内仍未完工的（3） 已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的（4） 将城堡的建设工程非法转包、违法分包的。发包人具有下列情形使得承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以向人民法院或者仲裁委员会青丘接触施工合同（1） 未按约定制服工程价款的（2） 提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的（3） 不履行合同约定的协助义务的施工合同撤销的处理建设工程施工合同接触后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。因一方违约导致合约接触的，违约方应当赔偿因此给对方造成的损失。施工合同质量纠纷处理发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷的，应当承担过错责任1， 提供的设计有缺陷2， 提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准3， 直接指定分包人分包专业工程承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。建设工程竣工前，当事人地工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。应付款时间：1，建设工程已实际交付的，为交付之日2， 建设功臣没有交付的，为提交竣工结算文件之日3， 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。承包人的有限受偿权我国合同法第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请任命法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程民事纠纷解决的途径建设工程民事纠纷的处理有和解，调解，仲裁，诉讼（后两者统称为诉讼）四中途径。和解，是指建设工程纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，自行达成和解协议，从而解决纠纷的一种途径。和解是一种最低成本的解决纠纷的途径。调解，是指建设工程当事人请双方信任的第三人依据法律规范和一定的社会规则，通过摆事实，讲道理，促使双方互相做出适当的让步，平息争端，自愿达成协议，以求解决建设工程纠纷的途径。这里讲的调解是狭义的调解，不包括诉讼和仲裁程序中在审判庭和仲裁庭主持下的调解。I建设工程民事纠纷调解有以下特点：1， 有第三人介入做调解人，调解人的身份没有限制，但以双方都信任者为佳。2， 它能够低成本，及时地解决纠纷3， 有利于消除合同当事人的对立情绪，维护双方的长期合作关系4， 调解协议不具有强制执行的效力，调解协议的执行依靠当事人的自觉履行5， 经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人可以向人民法院申请司法确认。经法院确认的调解协议具有强制执行力。仲裁亦称公断，是当事人双方在纠纷发生前或纠纷发生后达成协议，自愿将纠纷交给仲裁机构，由仲裁机构根据法律和双方之间的合同，在事实上做出判断、在权利义务上做出裁决的一种解决纠纷的方式。这种纠纷解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。仲裁的特点1自愿性2专业性3灵活性4保密性5快捷性 诉讼民间称打官司，是指建设工程当事人依法请求人民法院形式审判权，依照事实和法律处理双方之间纠纷的审判活动。合同给双方但是人如果没有仲裁协议，又和解不成，也无法达成调解协议的情况下，只能以诉讼作为解决纠纷的最终方式。建设工程中发生民事纠纷，首先应当考虑通过和解和调解这类低成本的途径解决，在前面两种途径无法解决时，只能寻求仲裁或者诉讼途径。仲裁制度仲裁法的基本原则1， 当事人意思自治原则2， 以事实为根据，以法律为准绳原则3， 独立公正仲裁原则4， 一裁终局原则仲裁监督根据 仲裁法 民事诉讼法的有关规定，由法院对仲裁实施必要的监督，表现在以下三方面1， 仲裁协议效力的审查2， 但是人撤销裁决（1） 没有仲裁协议的（2） 裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会物