全力破解四大难题强力推进三大重点不断提升新一轮发展的比较优势.doc

全力破解四大难题 强力推进三大重点不断提升新一轮发展的比较优势一、应对金融危机影响下宏观经济形势的变化，坚持“六个强化”，扎实推进当前各项工作。#工业园区围绕全年目标任务，积极应对金融危机影响下宏观经济形势的变化，按照“六个强化”的思路扎实推进各项工作，实现了经济社会平稳较快发展。1、强化招商引资，增添发展活力。在抓好委托招商、以外引外的基础上，今年突出全员招商和产业招商。1-7月份，共引进各类项目43个，其中外资项目4个，总投资约1.86亿美元；内资项目39个，总投资约8.35亿元。协议利用外资1.2亿美元，完成全年任务的100%，占#区总量的96%；实际利用外资3922万美元，占#区总量的90%；招引民资5.56亿元，完成全年任务的112%，占#区总量的35%。2、强化项目建设，增强发展后劲。以“三服务”活动为契机，继续推行领导挂钩重点项目制，采取“项目定人、人盯项目”，促进项目早开工、快建设、早投产。华龙电子、申视塑料超高分子量聚乙烯复合管、东星精密汽车配件、总部经济走廊等7个项目开工建设；三页混凝土、海田电器、天圣服装等13个项目竣工投产；富士海机械、宏华冶金、我能电子等6个项目基本具备开工条件，拟于近期开工建设。近年来，园区通过深入开展“项目建设年”活动，累计引进项目360多个，其中工业项目260个，服务业项目100多个，建成投产项目近200个，初步形成机电制造、建筑材料、纺织服装、数控机床等特色产业，电子、电器、电机等高新技术产业初见端倪。3、强化亮点培植，提升发展档次。工业经济方面，今年已累计发放技改贴息、兑现奖励1282.36万元，为69家企业办理“两证”，已经办结55家；帮助31家企业融资2.6亿元。服务业方面，在巩固市场集聚区、济川-梅兰商住区、京泰集镇区发展成果、加快发展的基础上，新上“#软件园”项目，同时依托骨干企业培育电子商务、第三方物流，大力发展服务业外包，培植新的经济增长点。4、强化载体建设，优化发展环境。坚持“两手抓”，一手抓好园区基础设施建设，一手抓好原有街道集镇区改造。今年以来投入2.75亿元，启动九路、十房、两桥、四公园等基础设施工程建设，为明年发展奠定基础；同时提前实施泰康路、兴业路东延工程建设，进一步增强园区承载功能。近年来，累计投资20多亿元，建设19路9桥及配套设施，建设拆迁安置房54万平方米，建成标准厂房28万平方米，园区承载功能日益增强。5、强化资本运作，冲破发展瓶颈。不断做强做优融资平台。目前鑫海公司注册资本已达3.6亿元，最近即将增资到4.1亿元，公司总资产已达16.05亿元，其中净资产5.05亿元。截止今年5月底，鑫海公司累计银行贷款余额3.5亿元，其中今年新增贷款2.59亿元，为园区基础设施建设提供了资金保障。在发挥银行融资主渠道作用的同时，这几年通过资源置换、“腾笼换鸟”等方式，成功运作多宗地块和厂房，净收益超5000万元。今年上半年对宏华冶金、禄稀雅酒业、镇政府旧址等地块盘活利用，直接收益可达3000万元左右。6、强化社会建设，推进发展惠民。全年确定的为民办10件实事现已完成6件；建成政法综治中心，被称为“#模式”在全省推广；建成市民服务中心，方便群众办事；建成宣传文化中心，整合“一校三家七中心”，被市委宣传部推荐为全市典型；深入推进被征地农民基本生活保障工作，1-7月份新增参保农民1500人，累计参保突破8500人，占#区总量的90%以上；12个村全部通过新农村建设环境整治验收、所有农户全部接饮长江水、农村新型合作医疗参保率达100%。几年来，园区为社会事业累计投入已超过1.2亿元。二、以解放思想为先导，坚持信心不减、目标不变，全力破解“四大难题”，强力推进“三大重点”，在新一轮发展中赢得主动、占得先机。（一）解放思想，努力破解制约发展难题。园区作为#区招商引资、项目建设的主战场，理应为全区多作贡献，理应成为全区经济发展的“亮点”。1积极上争，着力解决发展空间受限的问题。一是围绕项目抓上争，结合“保增长、促发展”系列优惠政策，加大项目包装力度；二是围绕产业抓上争，按照省政府提升开发区发展水平的意见，推动“三电”产业集聚和企业集群，上争扶持资金；抓住数控机床产业列入装备制造业调整和振兴规划纲要这一契机，上争数控产业发展扶持资金；三是围绕政策抓上争，力争1-2年内让#软件园、东部市场集聚区拿到省级牌子，使园区在项目审批、资金扶持、优惠政策等方面获得更多的支持。2拓宽思路，着力解决土地指标不足的问题。做好三篇文章：一是空间置换，通过置换、拍卖、合作等方式盘活老328国道、兴泰公路两侧、集镇区范围内的存量土地，提高土地利用率；同时，鼓励中小企业入驻标准厂房创业发展。二是“腾笼换鸟”，对个别久圈不建、实施无望的项目，采取果断措施，坚决予以清理。三是包装项目，成立工作班子，对体量大、发展前景好、产业带动性强的项目，完善报批手续，争取“点供”指标。3广开渠道，着力解决建设资金短缺的问题。一是强平台，继续壮大鑫海投资公司资产规模，力争三年内注册资本超过8个亿，提高融资能力；二是培增量，对紫东花苑西北侧、前进河南侧、永吉路西侧、镇政府旧址等15个拟上市地块，明确挂钩领导，抓好地块招商，协调征地拆迁矛盾，力争条件成熟的地块6月底上市，并尽快开工建设；三是探新路，开发金融产品、创新金融方式，尝试债券发行、信托融资等手段，多元化、多途径、多渠道化解资金难题。4强势推进，着力解决征地拆迁工作中的矛盾。坚持两手抓，一手抓矛盾纠纷调解，一手抓施工环境净化，维护正常施工秩序。（二）突出重点，全力推动经济跨越发展。在认真做好农业、农村、维稳、党建和社会事业等方面工作的同时，瞄准全区工业经济的集中区、示范区、带动区目标，重点推进以下三项工作：1突出招商引资。坚持“人才向招商集中、资源向招商倾斜、服务围绕招商展开”，进一步确定招商引资的“龙头”地位。强化全员招商，进一步加大全员招商督查督办力度，推行招商引资一票否决，确保做好“引资、引税、招租、融资”四篇文章；强化重大项目招商，着眼招大商、招好商，突出引进一批投资额大、成长性好、竞争力强的优势项目，一旦有大项目线索，迅速组建班子，明确专人，紧盯不放，一抓到底；强化活动招商，做好“长三角投资说明会”筹备工作，力争引进1-2个3000万美元以上的重大项目；拓宽招商思路，更加注重把增资扩股、嫁接引资作为重要的引资途径来抓，鼓励现有企业挖潜改造、新上项目，扩大招商成果。2突出项目建设。一是促进项目开工，积极参加全区项目集中开工活动，确保华龙电子、金吉泰制衣、宏华冶金、建风电光源等重点项目提按期开工建设；做好投资5000万美元的日资金阳光铝箔加工项目的手续报批、土地征用、房屋拆迁等前期准备工作，力促项目早日开工；二是加快项目建设，加快申视塑料、东星精密、海阳化纤、总部经济走廊、区街共建区等在建重点项目建设进度，力争早投产、早达效；三是加强项目储备，对沙特的电光源、台湾的木业制品、德国的雷达导航、瑞典的船用锅炉以及东方大厦、紫东大酒店等11个在谈项目抓紧跟踪洽谈，尽快敲定签约。3突出培大扶强。一是抓扶持。完善企业培大育强奖励扶持办法，研究落实“一企一策”，加强阶段性目标激励，特别是对申视塑料、东星精密机械等增资扩股、扩建改建的企业，全程跟踪、全力扶持、配套服务。二是抓引导。引导重点企业加快从粗放型管理向精细化管理转变，从产品竞争向品牌竞争转变，从拼成本、拼价格向拼技术、拼质量转变，加快培育一批规模大、行业有地位的龙头型、旗舰型企业。三是抓创新。鼓励企业加强与国内外知名院校的合作，在冬庆数控、申视塑料、机械厂、卫岗乳业等企业与哈工大、南航、中科院上海研究所等高校合作的基础上，今年力争再共建2-3个技术服务平台，促进企业优化结构、转型升级、做大做强。（三）抓好当前，奋力实现进位争先目标。围绕“三保一争”目标，惜时如金争主动，只争朝夕抓落实，大干四个月，确保全面完成年初确定的各项目标任务。1抓好税源建设。加强税收监控，健全税收异常企业分析制度、企业新产品跟踪制度、企业进出监控制度，实时掌握企业生产经营情况，跟踪纳税异常企业，摸清波动原因，采取对策措施。培植新兴税源，加大物资回收企业重组力度，扶持再生资源产业加快发展；建立物流业税收征管平台，加强货物运输管理；加快推进工贸分离，用足用好税收政策，壮大后续税源，抓好零散税收，在5月份各村洽谈项目8个、新注册企业4家、新增入库税收152万元的基础上，出台奖励政策，提高村干部创税、引税的积极性。2抓好企业服务。深入推进“三服务”活动，建好“两大平台”，优化企业服务。一是建好“融资平台”。解决融资成功率问题，帮助企业实施项目包装，开展银企对接，确保企业融通资金；解决融资保证手段问题，力争年内全部办结剩余企业的“两证”；解决融资担保问题，打破条条