关于开展《廉政准则》和《廉洁从业规定》专题学习、专.doc

关于开展廉政准则和廉洁从业规定专题学习、专项检查活动的通知公司各党（总）支部： 按照党委在全开展中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则）和国有企业领导人员廉洁从业若干规定（以下简称廉洁从业规定）贯彻执行情况专项检查工作要求，和廉政准则和廉洁从业规定贯彻执行情况专项检查工作实施方案（党发2011号）文件精神，结合实际，公司党委决定从即日起至11月底在公司范围内开展关于开展廉政准则和廉洁从业规定专题学习、专项检查活动。本次活动旨在以专题学习促进专项检查，以专项检查推进廉洁经营，以专题学习、专项检查的成果提升干部队伍素质和企业管理水平，并着重将活动结果转化为当前增收节支、全面实现公司2011年经营目标的动力。现将活动有关事项通知如下。一、组织机构成立公司专题学习、专项检查工作领导小组。组 长：公司党委书记 总经理副组长：党委副书记、纪委书记 副总经理 公司领导班子成员、党群工作部、人力资源部、计划财务部、综合管理部负责人为小组成员。公司领导小组办公室设在公司纪委，主任由公司纪委书记担任，日常办公电话：。各所属单位比照成立本单位活动领导小组。领导小组职责：高度重视。召开公司党政联席会，专题学习上级文件精神，准确把握活动的工作要求，突出重点、周密部署、统筹推进、精心实施，确保专题学习、专项检查的各项要求落到实处；率先垂范。公司党政主要领导、各所属单位党政领导要带头做好五项工作：一是组织研究好公司的工作推进方案；二是及时处理工作中出现的情况和问题；三是带头学习、带头深化认识，如有违规违纪行为带头自查自纠；四是带头“克服与己无关”、“新官不理旧事”等不正确认识，主动研究和处理遗留问题；五是掌握舆情控制、舆论引导，避免被炒作；明确分工。公司纪委、各党（总）支部要认真履行职责，抓好活动的组织实施，制定工作方案，按计划推进。确保活动规范、有序、高效进行。二、工作目标确保完成四大目标：一是整体推动廉政准则和廉洁从业规定的学习宣传、贯彻落实；二是教育和挽救存在违规违纪问题的同志；三是切实解决当前职工群众反映强烈的突出问题；四是形成贯彻执行廉政准则和廉洁从业规定的配套完善、有效管用的制度体系。三、活动范围参加这次专题学习、专项检查活动的对象是公司各单位班子成员、重点领域和关键岗位的“六管”人员，公司机关全体人员。重点是公司领导班子成员与所属各单位班子成员。非党员干部比照执行，存在违规违纪问题的非党员干部也要抓住机会进行自查自纠。四、活动步骤本次专题学习、专项检查活动分三个阶段。自文件下发之日起至2011年月日结束，主要包括学习动员、自查自纠、督查整改三个阶段。1.学习启动。月日上午，公司党委以专题党课形式，组织开展廉政准则和廉洁从业规定的专题学习、专项检查活动动员大会。要求：明确活动的意义、目标、内容，从加强党员先进性及干部执行力建设出发，充分认识贯彻实施廉政准则及廉洁从业规定的重要性，着力在解决思想认识问题上下功夫，通过做好耐心细致的思想疏导和政策宣讲工作，使党员领导干部认清专项检查的重要性，端正态度。2.深化认识。各党（总）支部在月日前，以支委会或党员大会形式组织专题学习。学习廉政准则、廉洁从业规定和关于开展中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则贯彻执行情况专项检查工作的通知（中纪发201129号），明确廉政准则八个方面严禁（52个不准）和廉洁从业规定五个方面行为规范（39种行为）的要求（见附件），并在深化认识、加深理解上下功夫，使党员领导干部特别是有违规违纪行为的同志受到教育和触动。教育面要达到100。3.对照自查。11月上半月为活动自查自纠阶段。活动主要内容分为单位、部门自查自纠和党员领导干部自查自纠两方面。各单位组织学习宣传廉政准则和廉洁从业规定的情况；各单位对党员领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，特别是治理违规收受礼金、违规多占和买卖住房等方面问题的情况；涉及党员领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况；建立健全廉政准则和廉洁从业规定相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。党员领导干部遵守廉政准则八个方面严禁（52个不准）和廉洁从业规定五个方面行为规范（39种行为）的情况。党员领导干部自查自纠的重点：违规收受现金、购物卡（券）等。主要是利用工程建设、物资设备采购、资金资产管理、选人用人及其他管理权力违规收受财物；借重要节日、婚丧嫁娶、生病住院、老人祝寿、孩子升学等时机，利用职务影响收受管理和服务对象的现金、购物卡等。违规多占和买卖住房。主要是分得新保障性住房后，原保障性住房应交回而未交回的；隐瞒已享受保障性住房情况，又违规获得新保障性住房的（不论同城还是异城、内还是外、本单位还是外单位）；通过暗箱操作，违规获得保障性住房的（不论落在本人还是子女和亲属名下）；违规买卖保障性住房的。私自从事营利性活动。主要是个人或者借他人名义经商、办企业，包括投资入股或者拿干股，搞同业经营或关联交易；违反规定在经济实体、社会团体中兼职并取酬等。党员领导干部执行关于领导干部报告个人有关事项的规定的情况。要求：参加活动的单位和个人要依据以上内容和要求，开展自查，自查面要达到100%，并在11月15日前撰写简要自查报告。在自查阶段，要着力在求真务实上下功夫，党员领导干部要自觉把自己摆进去，带头营造氛围、创造条件，认真、如实、全面的进行自查自纠，使每名党员领导干部特别是存在违规行为的同志消除顾虑和侥幸心理，使自查自纠的过程成为党员领导干部增强廉洁自律意识的过程，成为有违规行为的同志放下包袱、轻装上阵的过程，成为单位和部门健全管理制度、防范廉政风险的过程。4. 违纪自纠。为教育和挽救存在违规违纪问题的同志，铁路局为本次活动设立了自纠机制。对于在自查中发现的违纪问题，可通过以下方式上交款物进行自纠。帐号受理。统一对每笔上交现金进行统计备案，主动上交的人员保留银行存单作为自查自纠的备查记录。专项检查工作领导小组办公室直接受理。日常受理工作在进行，安排专人接收上交款物，同时设立专门电话（电话号码：），受理政策咨询和投诉举报。公司纪委受理。可将款物直接交公司纪委登记造册后，统一上交铁路局专项检查工作领导小组办公室。公司所属分（子）公司干部的问题原则上由公司纪委受理。要求：把握政策导向，确保专项检查工作既深入细致有效，又不影响正常工作秩序。坚持实事求是的原则，具体情况具体分析，抓住机遇，教育和挽救存在违规违纪问题的党员领导干部。对于一般违反廉洁自律规定的，要引导其抓住机会、主动纠错。对认真改正的，可以不予追究。对于涉嫌严重违纪违法的，要本着“自查从宽、被查从严”的原则区别对待，体现对干部的爱护和挽救。要严肃工作纪律，对个人自查自纠等情况，注意保密。同时，加大对投诉举报核查的力度，对有问题而不主动自查自纠的，一经核实要严肃处理。5.督查整改。月日至月日为活动的督查整改阶段。对自查自纠发现的问题，各单位和有关个人要认真分析、制定措施、立即纠正，及时处理、有效防范。在督查整改阶段，各单位要着力在解决问题上下功夫，发挥好治本功能，对存在问题认真分析、举一反三、彻底整改。本阶段公司活动领导小组将派检查组，听取所属单位情况汇报、查阅资料、个别谈话、受理信访举报，对学习效果不明显、自查自纠无情况、整改措施不到位的单位督导检查，检查面不低于30%。对各单位的检查结果和整改情况，将在一定范围内进行通报，并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。本阶段活动重点是切实解决当前职工群众反映强烈的突出问题。对在专项检查中，各单位反映出来的党员领导干部廉洁自律问题、涉及党员领导干部信访举报问题要继续查明，教育和挽救存在违规违纪问题的同志。形成贯彻执行廉政准则和廉洁从业规定的配套完善、有效管用的制度体系。要以活动为契机，建立长效机制。通过对照廉政准则和廉洁从业规定的要求，认真分析查找本单位党员领导干部廉洁从业方面存在的薄弱环节及产生的原因，针对倾向性、规律性的问题，建立问题库，健全风险点防范机制，按照部党组提出的“权力制衡，运行有序，合力形成，考核有效”的要求，针对活动中发现的突出问题和薄弱环节，研究从机制上、源头上解决问题的措施和办法。各单位要认真总结活动开展情况，形成专项检查工作总结报告，于月日前报公司纪委。主题词：党务工作 党风廉政教育 活动 通知抄 送：党委公司党群工作部 2011年月日印发附件：中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的“八个禁止”五十二条不准”一、“八个禁止”：1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；2、禁止私自从事营利性活动。3、禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；4、禁止违反规定选拔任用干部；5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；8、禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；二、“五十二条不准”：1、不准索取、接受占用管理和服务对象、行使职权有关系的单位、个人的财物；2、不准接受执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；4、不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；5、不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；6、不准违反规定多占住房，违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；7、不准个人或者借他人名义经商、办企业；8、不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；9、不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；10、不准个人在国(境)外注册公司或者投资入股；11、不准在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；12、不准离职或者退休后三年内，从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动； 13、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用； 14、不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； 15、不准私存私放公款；16、不准用公款旅游或者变相用公款旅游；17、不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；18、不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； 19、不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； 20、不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金； 21、不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； 22、不准不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； 23、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； 24、不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； 25、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； 26、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作； 27、不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； 28、不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊； 29、不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员； 30、不准用公款支付配偶、子女及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲； 31、不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理； 32、不准利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物； 33、不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；34、不准党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；35、不准允许、纵容配偶、子女，在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务及在外商独资企业中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；36、不准允许、纵容配偶、子女在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业活动；37、不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待、招待费、差旅费等相关费用； 38、不准违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品； 39、不准擅自用公款包租、占用客房供个人使用； 40、不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车； 41、不准违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动； 42、不准干预和插手建设工程项目承发包、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务等市场经济活动； 43、不准干预和插手企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； 44、不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； 45、不准干预和插手经济纠纷； 46、不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；47、不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； 48、不准虚报工作业绩； 49、不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； 50、不准在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； 51、不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； 52、不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。国有企业领导人员廉洁从业若干规定（五个方面39种行为规范）第四条国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等； （四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动； （五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动； （六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇； （七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项； （八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。 第五条国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为： （一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股； （二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益； （三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物； （四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益； （五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益； （六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入； （七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分； （八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。 第六条国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为： （一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股； （二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营； （三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件； （四）利用职权相互为对方及其配偶、子